Уехать нельзя остаться: новый подход к развитию территорий

Когда одной инфраструктуры недостаточно

фото управление госэкспертизы свердловской области

Через Управление государственной экспертизы Свердловской области ежегодно проходят сотни проектов, влияющих на развитие территорий региона. Однако практика показывает: даже качественная инфраструктура не всегда отвечает на главный вопрос — почему люди выбирают жить и работать в конкретном городе

Когда одной инфраструктуры недостаточно

— В городе, с которым мы хотим связать свою жизнь, мы выбираем не только квартиру или благоустроенный парк рядом с домом, — отмечает начальник Управления госэкспертизы Наталья Серёгина. — Мы оцениваем возможности профессионального развития, качество социальной среды, наличие сообществ, культурную жизнь, личный внутренний комфорт, уют, перспективы для семьи и детей.

Именно поэтому сегодня развитие территорий требует более широкого взгляда, чем проектирование отдельных объектов или реализация программ благоустройства. Все большее значение приобретают вопросы, которые сложно измерить в квадратных метрах или объемах озеленения и малых архитектурных форм: насколько люди чувствуют связь со своим городом, видят ли для себя перспективы и готовы ли связывать с этой территорией свое будущее.

Такой взгляд во многом сформировался благодаря практическому опыту Управления государственной экспертизы. Ежедневно работая с проектами в самых разных муниципалитетах региона, эксперты видят, насколько сложными и многослойными становятся современные задачи городов, и для их решения недостаточно только проверенных инструментов и привычных подходов. Нужны новые, смелые идеи, свежий взгляд в будущее и готовность по-новому смотреть на привычные проблемы.

Это понимание стало одним из оснований для запуска несколько лет назад программы наставничества для студентов вузов. В Управлении ее рассматривают не как отдельный образовательный проект, а как инвестицию в будущее отрасли и территорий.

Продолжением этой работы в 2026 году стал проект «Развитие малых городов Северного Урала», который реализуется при поддержке губернатора Свердловской области Дениса Паслера. Инициатива объединила студентов, представителей бизнеса, органов власти и профессионального сообщества вокруг поиска решений для конкретных территорий. Главная задача — найти дополнительные инструменты развития территорий через работу с запросами жителей, локальной спецификой и человеческим потенциалом городов.

Универсальных рецептов больше не существует

дна из главных особенностей современного территориального развития заключается в том, что успешный опыт невозможно автоматом перенести из одного города в другой. Даже соседние муниципалитеты со схожей историей могут находиться в совершенно разных условиях. Одним необходимо создавать новые общественные пространства и точки притяжения, другим — искать дополнительные источники экономического роста, третьим — формировать новые культурные смыслы. Именно поэтому в центре внимания все чаще оказывается не поиск универсальных решений, а работа с локальным контекстом. Эта логика и легла в основу проекта.

В текущем сезоне работа ведется с четырьмя территориями — Краснотурьинском, Североуральском, Красноуральском и Алапаевском. Для каждой из них сформулированы собственные задачи, отражающие реальные потребности городов.

Так, в Краснотурьинске работа сосредоточена на вопросах привлечения и удержания молодежи. В Североуральске разрабатываются подходы к развитию дворовой территории с потенциалом дальнейшего масштабирования. В Алапаевске внимание уделено раскрытию туристического и культурного потенциала города. В Красноуральске рассматриваются решения, связанные с закреплением трудоспособного населения и повышением привлекательности территории для жизни.

Наталья Серёгина: «В дискуссию о развитии территорий и повышении привлекательности малых городов важно вовлекать молодежь»

Почему бизнес заинтересован в развитии городов

Не менее заметно меняется и роль бизнеса в развитии территорий. Для крупных предприятий участие в жизни города давно перестало быть исключительно вопросом социальной ответственности. Все чаще речь идет о кадровой устойчивости и долгосрочной конкурентоспособности самого бизнеса.

Сегодня предприятия конкурируют за сотрудников не только уровнем заработной платы. Большое значение имеют качество городской среды, возможности для образования детей, культурная жизнь, доступность сервисов и перспективы профессионального роста и личностного развития.

Дефицит кадров становится одним из главных ограничений экономического развития многих территорий. Поэтому интересы бизнеса и интересы города все чаще совпадают.

Именно этим объясняется участие в проекте крупнейших уральских компаний-партнеров — УГМК, РМК, СУБРа и «Полиметалла», а также ведущих девелоперских компаний региона. Для них развитие территории напрямую связано с возможностью привлекать и удерживать людей.

Молодежь как участник изменений

— Когда речь заходит об удержании молодежи, обычно обсуждают, чего ей не хватает и какие решения следует принимать — в кабинетах органов власти. При этом сами молодые люди редко становятся полноценными участниками подобных дискуссий. Но ведь их жизнь напрямую определяется выбранными изменениями, им жить в этом будущем, — отмечает Наталья Серёгина.

Именно поэтому в проект были вовлечены студенты ведущих уральских вузов — УрФУ, УрГУПС и УрГАХУ, которые были отобраны на конкурсной основе. Многие из них сами приехали учиться в Екатеринбург из небольших городов и хорошо понимают причины, по которым молодежь принимает решение покинуть родной город или связать с ним свое будущее.

В рамках проекта студенты выезжают на территории, общаются с жителями, представителями предприятий и органов власти, изучают локальную проблематику и предлагают собственные решения.

Такой подход позволяет соединить профес­сиональные знания со взглядом молодых людей, которым в будущем предстоит принимать собственное решение о том, где жить, работать и строить карьеру.

От отдельных проектов — к новой модели взаимодействия

Главная ценность подобных инициатив заключается не только в разработке конкретных решений для отдельных городов. Не менее важным результатом становится формирование новой культуры взаимодействия между властью, бизнесом, профессиональным сообществом и молодежью. Именно на стыке этих взглядов чаще всего появляются жизнеспособные идеи, учитывающие интересы разных сторон.

Проект изначально ориентирован не на теоретические разработки, а на поиск решений, которые могут получить практическое продолжение. Работа команд строится вокруг реальных запросов территорий, сформулированных совместно с муниципалитетами и предприятиями. Итогом должны стать не абстрактные концепции, а проработанные предложения, которые смогут использоваться в дальнейшем при принятии управленческих решений и реализации конкретных инициатив.

Свои проекты участники представят осенью в Екатеринбурге на Международном строительном форуме и выставке «100+ TechnoBuild». Их оценит авторитетный экспертный совет из представителей профессионального сообщества, чьи компетенции и опыт напрямую влияют на развитие территорий.

— В конечном счете вопрос развития малых городов — это вопрос выбора, который ежедневно делают тысячи людей. Остаться или уехать. Связать свое будущее с этой территорией или искать возможности в другом месте. Чем больше город способен создавать для человека пространство возможностей — профессиональных, социальных, культурных и личных, — тем больше шансов, что в выборе между «уехать» и «остаться» люди будут все чаще выбирать второе, — подытоживает Наталья Серёгина.  

Текст Вероника Пирожкова