Процедура МДП: почему она выгодна для перевозчиков и безопасна для государства
Конвенция МДП 1975 года является крупнейшим международным соглашением в области транспорта. Синяя табличка с буквами TIR на грузовиках объединяет тысячи международных автоперевозчиков из 65 стран. Более полумиллиона перевозок по Carnet TIR (по книжкам МДП) осуществляется ежегодно в мире
Наиболее проблемный вопрос для перевозчика при осуществлении международной автомобильной перевозки – это пересечение границ государств, по территориям которых она проходит. В пунктах пропуска теряется значительное время на проведение административных процедур. Переоформление таможенных документов, прохождение досмотра, предоставление финансовых гарантий – все эти операции связаны с непроизводительными простоями и дополнительными затратами для перевозчика.
Привлекательность процедуры МДП заключается именно в том, что она позволяет решить все эти вопросы оптимальным для перевозчика образом.
Книжка, открывающая границы
Основами процедуры МДП являются: книжка МДП, взаимное признание мер таможенного контроля, безопасность транспортных средств, контролируемый доступ и международная гарантия.
Прежде всего, Конвенция устанавливает единый таможенный документ международного образца, который признается всеми странами-участницами – книжку МДП (Carnet TIR).
Перевозка товаров от отправителя к получателю осуществляется по одной книжке МДП без переоформления транзитной декларации в пунктах пропуска.
Таким образом, независимо от различий в национальном таможенном законодательстве государств, по территориям которых проходит маршрут перевозки, достигается унификация используемых документов.
Конвенция МДП основана на взаимном признании таможенными органами мер таможенного контроля, обусловленном применением средств, обеспечивающих таможенную безопасность.
Это, прежде всего, использование для перевозки только надежно оборудованных транспортных средств, что подтверждается еще одним унифицированным документом – свидетельством о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами.
Значительным преимуществом также является взаимное признание таможенными органами средств идентификации, наложенных на грузовые отделения транспортных средств.
Эти меры дают возможность таможенным органам проводить таможенный досмотр транспортных средств с товарами только в исключительных случаях, что существенно облегчает пересечение границ.
Для самых надежных
Конвенция МДП предусматривает дополнительные меры, обеспечивающие безопасность перевозок по процедуре МДП, не только в отношении транспортных средств с товарами, но и в отношении самих перевозчиков.
Все перевозчики проходят предварительную процедуру отбора, в результате чего допуск к использованию книжек МДП получают только самые надежные и добросовестные.
Затем на постоянной основе осуществляется мониторинг деятельности перевозчиков – держателей книжек МДП с целью профилактики нарушений.
В системе МДП используются эффективные электронные инструменты.
Прежде всего, это предварительное информирование таможенных органов. В распоряжении перевозчиков имеется удобное и бесплатное программное приложение TIR-EPD. С его помощью можно в режиме on-line не только подать в таможенные органы предварительную информацию, но и получить подтверждение о ее принятии, а также узнать о начале и завершении перевозки товаров под таможенным контролем.
Кроме этого, как национальными ассоциациями перевозчиков, так и таможенными органами применяется международная система контроля за использованием книжек МДП – SafeTIR, позволяющая в режиме времени, близком к реальному, отследить доставку товаров по книжке МДП.
Все указанные меры позволяют минимизировать количество нарушений процедуры МДП, что подтверждается многолетней статистикой.
Но поскольку полностью исключить вероятность нарушения невозможно, Конвенция МДП предусматривает надежный гарантийный механизм, благодаря которому по каждой книжке МДП в случае недоставки товаров обеспечивается уплата таможенных платежей в размере до 60 тысяч евро.
Это позволяет исключить риск нанесения ущерба бюджету государств.
В совокупности изложенные особенности процедуры МДП дают значительные преимущества по сравнению с последовательным использованием национальных транзитных процедур в странах, по территориям которых проходит маршрут перевозки. Перевозчики экономят время и средства, что делает перевозки более эффективными и рентабельными.
