На принципах человеческого общения
Инвестиционная политика
Тюменская область внедряет новые форматы работы с бизнесом, повышая эффективность поддержки инвестпроектов
Инвестиционное агентство Тюменской области возглавил Андрей Шальнев, ранее занимавший пост замдиректора регионального департамента инвестполитики и господдержки предпринимательства. Новому руководителю предстоит выполнять новые задачи. Например, теперь исключительно агентство будет привлекать и сопровождать инвесторов вне зависимости от объема вложений и масштаба проекта. Соответствующие функции и часть штата будут переданы из департамента инвестполитики. Таким образом, вся работа с инвесторами будет осуществляться по принципу «одного окна». Изменился и подход к господдержке проектов. Он предполагает формирование системы экспертизы проектов и их финансовой модели на этапе включения проекта в реестр с учетом наиболее оптимальной схемы использования федеральных и региональных институтов развития и программ поддержки, а также оценки всех возможных для проекта рисков — финансовых, инфраструктурных, маркетинговых, экологических и других.
У Шальнева сомнений в реализации новых подходов к инвестполитике нет:
— У агентства есть профессиональная команда (она будет еще расширяться, в том числе за счет сотрудников департамента) и необходимые ресурсы для решения задач, поставленных губернатором по привлечению и сопровождению инвесторов. Приоритеты — создание новых производств и рабочих мест.
Андрей Шальнев рассказал «Э-У», как будет переформатирована система региональной поддержки инвестпроектов.
— Андрей Николаевич, как вы намерены построить работу агентства? На чем сделаете акценты?
— Создать условия для предпринимателей, чтобы бизнес было удобно и просто открыть, выгодно и эффективно вести — вот главные акценты. Задача — упростить бюрократические процедуры во взаимоотношениях с предпринимателями. Максимально облегчить жизнь бизнеса при прохождении административных процедур, помочь в определении наиболее оптимальной финансовой модели воплощения проекта в жизнь. А сотрудники фонда «Инвестиционное агентство» Тюменской области будут помогать в реализации проектов, идти рядом на всех этапах их реализации.
— Теперь только фонд будет сопровождать инвесторов?
— Вся работа по сопровождению и привлечению инвесторов будет сосредоточена в фонде. Отдел инвестиционной политики, который ранее занимался работой с инвесторами в областном департаменте инвестполитики и государственной поддержки предпринимательства, будет переведен в Инвестиционное агентство в полном составе. Работа будет строиться, как и ранее, по отраслевому принципу. За каждым сотрудником закреплена конкретная отрасль экономики — нефтехимия, нефтегазовое машиностроение, АПК, фармацевтика, деревообработка и другие. Конкретный специалист отвечает за привлечение инвесторов конкретной отрасли, а также за их сопровождение. Сопровождение, как правило, начинается с момента переговоров с инвесторами, и от того, как эффективно сотрудник работает с инвестором на начальном этапе (а это целый комплекс действий, от подбора подходящего земельного участка до помощи со сбытом продукции), зависит решение инвестора о реализации проекта в регионе.
Инвестиции в строительство завода по производству упаковочной тары из полипропилена «Полипак» ГК «НеоКом» в Исетском районе составили 352 млн рублей. Холдинг получил серьезную господдержку — заем от Инвестиционного агентства Тюменской области в размере 50 млн рублей. Инвестору в 2016 и 2017 годах также предоставили господдержку в форме возмещения первого взноса и части платежей по договорам лизинга на общую сумму более 60 млн рублей
Кроме того, каждый сотрудник отвечает за развитие экономики конкретного муниципального образования Тюменской области, работая совместно с администрацией района или города в проектной команде. Сформирован план инвестпроектов, реализация которых придаст импульс развитию экономики муниципального образования и позволит создать рабочие места. Сейчас эти планы готовятся к актуализации.
— Как изменится модель поддержки проектов?
— Мы запускаем принципиально новый подход к государственной поддержке инвестиционных проектов — Фабрику проектов. Смысл ее в комплексной системе оценки и поддержки проектов. Уже на этапе их включения в реестр мы помогаем формировать финансовую модель с учетом оптимальной схемы использования федеральных и региональных программ поддержки и институтов развития по принципу «одного окна». Механизм действия Фабрики таков: предприниматель обращается в отдел экспертизы проектов агентства с проектной инициативой и получает консультацию специалистов по финансированию дела (собственные средства, банки, федеральный и региональный фонды господдержки). После подготовки финансовой модели проект отправляется в Экспертный совет при Инвестиционном агентстве на обсуждение. В случае положительного ответа заключается соглашение, и проект принимается на сопровождение. Проекту также оказывается организационная помощь, включая содействие по оформлению земельного участка, получению разрешения на строительство и т.д. Обязательное требование для получения финансовой поддержки: наличие собственных денежных средств в размере до 30% в зависимости от формы поддержки.
— Целевые займы на развитие проектов по приоритетным отраслям Тюменская область предоставляет с 2002 года. Сначала ставка была 8,5% годовых, в последние годы — 7%. В этом году параметры поменялись?
— Сейчас формируется единая линейка финансовой поддержки в целом. Все займы и микрозаймы будут выдаваться под 3% годовых. Это и инвестиционные займы фонда до 50 млн рублей для поддержки проектов в приоритетных отраслях (обрабатывающие производства, сфера услуг), в первую очередь в муниципальных образованиях Тюменской области. Под 3% годовых будут выдавать и микрозаймы — в «Фонде микрофинансирования Тюменской области» (сейчас это до 3 млн рублей, в скором будущем — до 5 миллионов) на реализацию небольших проектов в пищевой, деревообрабатывающей и других отраслях. То есть оба учреждения будут работать исключительно как региональные институты развития, финансируя только капитальные расходы и создание новых предприятий. Мы также подключаем к программе ряд банков, использующих льготные инструменты под 6,5% годовых, договорились о плотном взаимодействии с ВЭБ и ФРП.
Появятся займы для реализации проектов резидентов индустриальных парков Тюменской области — до 50 млн рублей под 0% годовых. Это исключение сделано с тем, чтобы быстрее стартовали новые индустриальные проекты. По сути, это уникальные условия. Сейчас в пилотном режиме начинаем проработку по выдаче займов для резидентов индустриального парка «Богандинский».
— Любой бизнесмен сможет получить поддержку любого уровня, в том числе в виде займов и субсидий?
— Если вы прошли через экспертный совет, подали заявку и подтвердили, что у вас готовый проект, мы сделаем все возможное, чтобы помочь реализовать вашу идею.
Мы готовы работать с инвестором комплексно. Земля с коммуникациями практически бесплатно? Пожалуйста! Финансирование? Пожалуйста! Кадры? То же самое, в связке с нашими образовательными учреждениями. Главное — стройтесь и развивайтесь. В год мы планируем запускать по несколько десятков новых производств с помощью такой системы поддержки.
До конца 2019 года для инвесторов действует льготная налоговая ставка — 5% по упрощенной системе налогообложения, 1% — для ИT-сферы. Для крупных проектов стоимостью от 300 млн рублей в течение трех лет действует нулевая ставка налога на имущество с момента ввода предприятия в эксплуатацию.
— Популярностью пользовалось и субсидирование первого взноса по лизингу оборудования (до 50% от стоимости).
— С 2010 года мы ежегодно предоставляем предпринимателям компенсацию первоначального взноса по лизингу и в последующем возмещаем часть затрат, связанных с лизинговыми платежами. Программа существует и функционирует, по нашим оценкам, весьма успешно. Почти 1,5 тыс. получателей. Представляете, сколько рабочих мест создано благодаря тому, что с ее помощью были приобретены новые единицы техники. С 2018 года эта мера поддержки направлена только на инвестпроекты, состоящие в реестре и прошедшие Фабрику проектов. Мы совместно с предпринимателями пришли к выводу, что эта форма поддержки им нужна.
Все займы и микрозаймы будут выдаваться под 3% годовых. Это и инвестиционные займы фонда до 50 млн рублей для поддержки проектов в приоритетных отраслях — обрабатывающие производства, сфера услуг, в первую очередь в муниципальных образованиях
Отмечу, что сейчас правительство области рассматривает вариант выстраивания единой линейки по всем видам поддержки — то есть и поддержка лизинга может пойти не по компенсации первого взноса, но по выдаче его под 3% годовых. Хотя, повторю, компенсация первого взноса отлично себя зарекомендовала и помогла обеспечить тот промышленно-экономический рывок, который получила Тюменская область за последнее десятилетие. Но меняются финансово-экономические условия, нужно корректировать и государственную политику поддержки. Решение пока только готовится.
— В 2018 году изменились и некоторые программы поддержки федеральных институтов развития.
— Минэкономразвития России разработало программу льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства под 6,5% годовых на срок не более десяти лет до 1 млрд рублей — на инвестиционные цели, и не более трех лет до 100 млн рублей — на оборотные цели. Фонд развития промышленности финансирует уникальные технологические проекты под 5% годовых в размере до 500 млн рублей. Условия, которые ФРП сегодня предоставляет, исключительны. Но речь идет только о проектах, в рамках которых создаются новые технологии. Корпорация МСП реализует программу стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты в приоритетных отраслях. Ставку по кредитам в сумме не менее 3 млн рублей для малых предприятий зафиксировали на уровне до 10,6% годовых, для средних предприятий — до 9,6% годовых.
— Регион готов предоставить площадки для размещения производств?
— Создана довольно обширная сеть учреждений, которые предоставляют площадки для ведения бизнеса: это и Тюменский технопарк, и несколько индустриальных парков, бизнес-инкубаторы, которые находятся в Тюмени, Ишиме и Тобольске. Например, «Богандинский» — это большой индустриальный парк, 267 га. А парк «Боровский» меньше по площади (27,9 га), но находится довольно близко к Тюмени. На сегодняшний день он практически занят — осталось лишь три площадки из 12. Создается агроиндустриальный парк «Ишимский», который направлен в первую очередь на переработку и хранение продукции агропромышленного комплекса. Есть муниципальные площадки, которые предоставляются для масштабных инвестпроектов без проведения торгов при условии, что проект отвечает набору определенных критериев по объему инвестиций, количеству созданных рабочих мест и т.д. Вся эта информация есть — и на сайте агентства, и у сотрудников в работе.
— Какой формат работы с инвесторами максимально способствует принятию ими решений об открытии новых производств? Как создать оптимальный инвестиционный климат?
— Инвестиционная привлекательность складывается из целого комплекса факторов, среди которых на первый план выходят умение организовать административное сопровождение инвестиционного проекта на всех стадиях реализации, доброжелательное отношение, открытость к диалогу всех уровней власти — муниципальных, региональных и федеральных. Главное — комплексный подход. Под комплексностью мы подразумеваем полное административное сопровождение, площадку с подготовленными коммуникациями, содействие в оформлении земельного участка, получении разрешения на строительство, прямую финансовую поддержку и налоговые льготы.
Благодаря этой работе Тюменская область — один из лидеров национального рейтинга по состоянию инвестиционного климата: мы стабильно занимаем 5 — 6 место в РФ. Индекс промышленного производства вырос втрое, причем вопреки распространенному мнению растет он в первую очередь за счет обрабатывающих производств, а не других направлений. За прошлый год, несмотря на падение добычи нефти в регионе почти на 12% ввиду обязательств России перед ОПЕК, рост обрабатывающих секторов составил почти 107%. И такая картина наблюдается достаточно давно. В 2017 году мы запустили 21 новый проект. В реестре сегодня состоит более 500 инвестиционных проектов на сумму свыше 1,5 трлн рублей. Это проекты, с которыми мы работаем. Внимательно анализируем, как можем их поддержать, какие из них могут претендовать на финансирование федеральных институтов.
— А для начинающих бизнесменов есть образовательные программы, площадки?
— Конечно. Например, Школа фермера, которая прошла в десяти муниципалитетах, конференция «Дни знаний для предпринимателей». Есть такие проекты, как Академия бизнеса, «Миллион», «Это бизнес, детки», Вечерняя школа предпринимателя, «Открой свое дело», они оказались очень востребованы.
В технопарке регулярно проходит Школа инновационного мышления, на которую приглашаются широко известные предприниматели, ученые или общественные деятели. Они организуют диалог с нашей молодежью и предпринимательством. Работает проект Школа делового английского, а с этого года — и китайского. В год этот проект за счет правительства дает деловой язык минимум 120 предпринимателям Тюменской области. Такой же подход использован при организации Школы программирования — ее задача готовить для нужд нашей новой экономики более 200 программистов ежегодно.
— Какие рыночные ниши вы бы назвали сегодня наиболее перспективными для инвестиций?
— По наиболее перспективным для инвестиций направлениям мы разработали более сотни бизнес-кейсов, готовы предложить предпринимателям ряд интересных идей в абсолютно разных сферах бизнеса — от нефтесервиса и переработки полимеров до биохимии и производства продуктов питания.
— Нарисуйте портрет идеального инвестора.
— Идеального инвестора не существует, как, наверное, и идеального чиновника, к каждому необходимо найти индивидуальный подход. Для нас инвестор — это не абстрактный носитель денежных знаков, взаимодействие с ним мы строим на принципах простого человеческого общения и понимания его психологии. Самый главный посыл — быть постоянно на связи и с готовностью исполнять поступающие запросы, понимая, что это отражается на усилении экономики нашего региона и улучшении уровня жизни его населения.
— Новые обязанности отразились на рабочем графике?
— Стал приезжать домой существенно позже, чем раньше. Хотя я не сторонник того, чтобы работать допоздна. Жизнь не нужно строить только на работе. Понимаю, что обязанности серьезно расширились, но в целом я уже семь лет занимаюсь работой с инвесторами и хорошо знаю это направление деятельности.
