Железнодорожники анонсировали создание под Екатеринбургом оффшорного «Монако»
Компаниям-резидентам ТЛЦ «Екатеринбург» обещают предоставить не только налоговые, но и таможенные льготы
Замначальника Свердловской дирекции по управлению терминально-складским комплексом (структура ОАО «РЖД») Игорь Чучалов, выступая в Екатеринбурге на межрегиональной научно-практической конференции «Иннолог-2019», сообщил подробности о планах создания по периметру уральской столицы сразу двух масштабных транспортно-логистических комплексов. О них говорится в общих чертах уже полтора года. Так, в декабре 2017 года предыдущий начальник Свердловской железной дороги Алексей Миронов на встрече с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым сообщил, что в 2018 году руководство СвЖД намерено начать строительство современного грузового двора на станции Гипсовая — на выезде из Екатеринбурга в районе Серовского тракта. Одновременно было заявлено о планах по возведению еще одного транспортно-логистического центра — «Грузовой деревни» в районе станции Седельниково.
«Хотите вы этого или нет, но учитывайте в своих бизнес-планах»
— Грузовой двор на станции Гипсовая расположится рядом с существующим терминалом «Трансконтейнера». Общая площадь грузового двора займет порядка 25 гектаров. Там планируется грузопоток в объеме миллиона тонн в год, — рассказал Игорь Чучалов и добавил, обращаясь к грузоперевозчикам. — В своих бизнес-планах прошу вас учитывать неизбежность строительства грузового двора на станции Гипсовая. Хотите вы этого или нет, хорошо ли это для вас или плохо, надо думать о том, как вы сможете в этом участвовать.
Как следует из презентации представителя Свердловской дирекции по управлению терминально-складским комплексом, терминал «Гипсовая», помимо контейнерного терминала ПАО «Трансконтейнер», будет включать новый грузовой двор ОАО «РЖД», который планируется перенести со станции Екатеринбург-Товарный, а также складские помещения классов А, В и С, в том числе складской комплекс екатеринбургского девелопера «РОЛСИ» площадью 80 тыс. кв. м.
В рамках реализации проекта строительства нового грузового двора на станции Гипсовая в 2019 году предполагается создать совместную рабочую группу для решения вопроса по развитию необходимой улично-дорожной сети и развязок; организовать и провести проектно-изыскательские работы; заключить договора с областным министерством по управлению госимуществом на аренду земельных участков для размещения инфраструктуры грузового двора; завершить строительные работы по присоединению (удлинению) железнодорожных путей на контейнерном терминале «Трансконтейнера».
Далее Игорь Чучалов напомнил, что в России создан федеральный проект «Транспортно-логистические центры», который входит в состав Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного правительством РФ в сентябре 2018 года. Цель проекта — формирование в стране современной логистической сети. Для этого в российских городах от Владивостока до Калининграда планируется строительство сети из восьми транспортно-логистических центров суммарной мощностью не менее 51,6 млн тонн. На эти цели будет выделено почти 46 млрд рублей. Согласно дорожной карте проекта, окончательное решение о размещении транспортно-логистических центров, а также перечень необходимых для открытия таких центров мероприятий (строительство дорог, прокладка дополнительных железнодорожных веток и т.д.) ФКУ «Ространсмодернизация» примет к 30 июня 2019 года.
Планируется, что одним из этих таких центров станет ТЛЦ «Екатеринбург», призванный обеспечить обслуживание промышленности Уральского региона и нарастающего транзитного грузопотока с востока на запад.
— ТЛЦ «Екатеринбург» будет построен около станции Седельниково рядом с Челябинским трактом с грузовой базой на первом этапе более 4 млн тонн в год, к 2030 году — 6 млн тонн, после 2030 года — 10 млн тонн, — отметил Игорь Чучалов. — Под его транспортно-логистическую инфраструктуру будет выделено более 200 гектаров — территория, равная по площади государству Монако. Помимо этого там разместится и промышленный сектор: будет набран пул резидентов с предоставлением таможенных и налоговых льгот. Это позволит на данном пространстве не только перегружать грузы, но и производить продукцию. Также там будут построены склады классов А, B, С и А+, торговый центр, организованы таможенный пост и сервисная служба.
Для реализации проекта создания ТЛЦ «Екатеринбург» в текущем году планируется заключить инвестиционное соглашение с правительством Свердловской области в части подведения и подключения инженерных коммуникаций (газ, вода, электроснабжение, автодорожная сеть); определить налоговые льготы и преференции для заинтересованных инвесторов и резидентов; обеспечить приоритетность размещения новых производственных и торговых мощностей на территории промышленного кластера ТЛЦ; создать совместную рабочую группу для формирования базы резидентов; включить территорию в Схему территориального планирования РФ. Проектную документацию ТЛЦ «Екатеринбург» предполагается завершить в 2020 году, а строительство самого центра — в 2024 году.
Обоснуйте необходимость
Оба анонсированных екатеринбургских проекта — весьма масштабные и требуют колоссальных инвестиций. Но если первый из них — строительство грузового двора на станции Гипсовая — будет осуществлен на средства РЖД и действительно необходим для развития мегаполиса, поскольку связан с ликвидацией аналогичного объекта на станции Екатеринбург-Товарный, то второй — создание ТЛЦ «Екатеринбург» — способен вызвать вопросы относительно эффективного расходования бюджетных средств (нетрудно посчитать, что при выделении из федерального бюджета 46 млрд рублей на строительство восьми центров, на каждый будет направлено в среднем 5-6 миллиардов, не считая средств регионов и частных инвесторов).
Да, в последние годы отмечается рост потока транзитных грузов через Уральский регион. В первую очередь, это относится к контейнерным перевозкам. Но основной объем грузов, перевозимых Свердловской железной дорогой, составляет продукция уральских промышленных предприятий, а развитие этих грузоперевозок стагнирует уже много лет (см.график). Так, в 2018 году на СвЖД было погружено 140,1 млн тонн различных грузов, что выше предыдущего года на символические 0,1%. В 2017 году погружено 139,9 млн тонн грузов — рост в сравнении с предыдущим годом всего на 1,3%. 
Невостребованность транспортно-логистических проектов в условиях отсутствия серьезного роста грузоперевозок наглядно показывает пример ТЛК «Южноуральский» в Челябинской области. «Я порасспрашивал про этот объект, он не загружен, до конца не понятен его текущий статус. Сейчас там совсем небольшая загрузка. Такая помпа была, и на федеральном уровне информацию я про него слышал. Сейчас есть к нему большое количество вопросов, — прокомментировал ситуацию на апрельской пресс-конференции врио губернатора Челябинской области Алексей Текслер. — Хотелось бы, чтобы те проекты, которые мы реализовывали, были бы, с точки зрения достижения результата, на уровне первоначальной идеи. Построить объект, загрузка у которого не то ниже, не то чуть выше 20%, — непонятно… Тем более такое количество денег было привлечено!».
