Закон о неотложных мерах поддержки экономики: главное
Госдума приняла сегодня в третьем чтении закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».
Документ разработан с целью урегулирования правоотношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, говорится в пояснительной записке.
Организация медпомощи
При угрозе распространения заболевания правительство вправе устанавливать особенности организации медпомощи в целом, а также порядок сбора и учета информации о распространении опасных заболеваний и состав такой информации.
Пособия на детей
Минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком в возрасте до полутора лет увеличивается в два раза, с 3375 до 6752 рублей. (Вдвое повысить минимальный размер пособия по уходу за ребенком предложил 11 мая президент РФ Владимир Путин. Он уточнил, что такое пособие получают неработающие граждане, в том числе студенты.)
Повышается максимальный размер пособия для тех, кто остался без работы в период декретного отпуска: с 6000 рублей до 13 504 рублей.
Судебная рассрочка для должников
Закон «О несостоятельности (банкротстве)» дополняется нормами, касающимися судебной рассрочки для должников — ИП или юрлиц. Если в отношении должников, на которых распространяется действие моратория, введена процедура реструктуризации долгов (для ИП) или процедура наблюдения (для юрлиц), такие должники при соблюдении определенных критериев вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о предоставлении судебной рассрочки. Рассрочка будет предоставляться судом и распространяться на требования всех кредиторов, в том числе не включенных в реестр требований кредиторов.
Поддержка МСП
Законом предусмотрены особенности формирования Единого реестра субъектов МСП в 2020 году: хозяйствующие субъекты, соответствующие предъявляемым к МСП требованиям, но не предоставившие в 2019 году налоговую отчетность в установленные сроки, смогут попасть в этот реестр при условии ее предоставления до 31 мая 2020 года.
Документ предусматривает право правительства РФ устанавливать исключения, позволяющие оказывать финансовую поддержу субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в случае, если они помимо основной деятельности также осуществляют производство и/или реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых (за исключением общераспространенных).
Предусматривается также отсрочка по уплате штрафа субъектами МСП до 180 дней (сейчас — 60 дней). Субъекты МСП получают право на отсрочку платежей на срок от шести месяцев до года в случае приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества.
Самозанятым будет предоставлена сумма в размере МРОТ (12 130 рублей) на уплату в 2020 году налога на профессиональный доход. (Другие меры поддержки самозанятых прописаны в другом принятом Думой законе.)
Лицензии, разрешения, аккредитации
Продляются лицензии и аккредитации организаций в сферах охраны труда, туризма (свидетельств о классификации гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, а также аттестатов организаций, осуществляющих такую классификацию).
Продляется срок действия разрешений на деятельность такси.
Продлеваются сроки аттестации аварийно-спасательных служб и сроки действия разрешительных документов в области охраны окружающей среды.
На 1 января 2022 года переносится вступление в силу обязательного лицензирования компаний и ИП, занимающихся переработкой и скупкой драгметаллов.
С 1 июля 2020 года на 1 января 2021 года переносится срок вступления в силу положений, касающихся аккредитации и функционирования доверенных третьих сторон, удостоверяющих центров, осуществляющих хранение ключей подписи и позволяющих дистанционно ими управлять (облачная квалифицированная подпись), участие в процедуре аккредитации специальной правительственной комиссии, а также положений, связанных с применением специальных структурированных электронных машиночитаемых доверенностей. Удостоверяющие центры, аккредитованные до 1 июля 2020 года, вправе создавать и выдавать до 1 декабря 2021 года квалифицированные сертификаты (будут действовать до истечения срока, на который выданы, но не более чем до истечения срока аккредитации удостоверяющих центров и не позднее чем до 1 января 2022 года).
СРО в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства могут до 1 января 2021 года предоставлять своим членам займы за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких СРО для оказания поддержки в связи с распространением коронавирусной инфекции (объем займов не может превышать 50% от общего объема средств компенсационных фондов СРО).
Ваучеры вместо денег и другие проблемы туриндустрии
Правила возврата стоимости билетов на самолет, поезд и другой транспорт могут быть изменены при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Например, авиаперевозчики смогут «установить особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить уплаченную за воздушную перевозку пассажира провозную плату в порядке и сроки, установленные правительством РФ». Аналогично — в части железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта.
Напомним, авиакомпании уже заявили о желании узаконить ваучеры вместо возврата денег за авиабилеты.
В связи с пандемией коронавируса правительство РФ вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности отмены либо переноса бронирования в гостиницах и иных средствах размещения. Так, могут быть изменены основания, порядок, сроки и условия переноса броней или возврата клиентам денежных средств за них.
Кроме того, правительство РФ получит право на 2020 — 2021 годы устанавливать особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации турпродукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно. Речь идет об изменении оснований, порядка, сроков и условий возврата туристам денежных сумм, уплаченных за турпродукт, или о предоставлении в иные сроки равнозначного турпродукта. Изменения могут вноситься в договор о турпродукте, сформированном туроператорами в сфере как внутреннего и въездного, так и выездного туризма.
Также правительство РФ получит право изменять сроки перечисления ежегодного взноса туроператоров в сфере выездного туризма в фонд персональной ответственности туроператора, а также уменьшать размер такого взноса.
Итоговая госаттестация и вступительные экзамены
Правительство сможет устанавливать особые правила проведения государственной итоговой аттестации (ГИА), а также вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета. В частности, признавать результаты промежуточной аттестации в качестве результатов ГИА для обучающихся по программам основного общего (9 классов) и среднего общего образования (11 классов). Результаты промежуточной аттестации также могут стать основанием для выдачи аттестатов. Кроме того, правительство сможет устанавливать порядок и критерии распределения дополнительных контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджета.
Как отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин, поправки, не вошедшие в итоговый текст закона, но заслуживающие внимания и проработки, отражены в постановлении Госдумы, принятом вместе с законом в третьем чтении. Оно будет направлено в правительство, чтобы их также рассмотрели и учли в работе.
