Как видят будущее России региональные элиты? АЦ «Эксперт» изучил мнение социально-активных граждан семи российских регионов
Центр стратегических разработок Алексея Кудрина представил результаты исследования «Российские элиты 2016: образ будущего и точки консенсуса» на Грушинской конференции ВЦИОМа. Соисполнителем исследования является Аналитический центр «Эксперт» (г. Екатеринбург).
Целью исследования было изучить представления активных социальных групп населения о «модели будущего» России, которое создает возможности для успешного экономического развития страны.
К региональным элитам отнесли представителей ключевых социальных групп, которые выступают основными движущими силами развития регионов (от представителей власти и бизнеса – до медиа-персон и идеологизированных интеллектуалов).
Исследование проводилось в семи регионах России, которые являются типичными (или «модельными») на основании ряда критериев – Татарстан, Ростовская область, Свердловская область, Приморский край, Иркутская область, Воронежская область, Севастополь. Все остальные субъекты федерации (за исключением явно депрессивных территорий) можно отнести к одной из этих семи моделей.
В рамках исследования выявлены ключевые проблемы и вызовы, которые тормозят развитие регионов. А также сформирован срез представлений о будущем, характерных для представителей элитных групп в каждом регионе.
Ценности, объединяющие респондентов из разных регионов:
• Cамореализация;
• Возможность получения хорошего образования для детей;
• Комфортная среда проживания;
• Уверенность в завтрашнем дне, стабильность.
Респонденты из разных точек России солидарны в вызовах, которые тормозят развитие регионов:
• Отсутствие четких правил игры;
• Отсутствие диалога между регионами, большинство контактов через федеральный центр;
• Незаинтересованность федеральной бюрократии в решении частных проблем регионов;
• Недостаток инвестиций, в том числе в инфраструктуру;
• Отток квалифицированных кадров.
Выявлены серьезные различия в представлениях о том, как нужно действовать в целях реализации благоприятного сценария в будущем:
• Принятие решений
Мнения разделились. Кто-то считает важным дать возможность многим людям принимать решения, которые в конечном итоге сложатся в успех страны. Другая часть респондентов считает, что необходимо управлять (или даже делегировать часть полномочий) счетному количеству единиц (производств, предприятий, уполномоченных лидеров).
• Внешняя политика
Мнения диаметрально противоположны: противостоять или сотрудничать с миром (цивилизацией Запада, главным образом).
• Территориальное развитие
Респонденты видят два вариант: концентрация качества в крупных городах - и поддержка уровня жизни в небольших населенных пунктах.
- Различия в видении будущего представителей различных регионов обусловлены наличием ресурсной базы, уровнем консолидации элит, качеством управленческих команд и прочими факторами. Специфика запроса сильных регионов – расширение автономии: поддержка федеральным центром регионов-лидеров через делегирование более широких полномочий и ответственности с расширением возможностей для развития, а также поддержка проектов межрегионального сотрудничества, - комментирует Дмитрий Толмачев, директор АЦ «Эксперт» и ВШЭМ УрФУ.
Следующим этапом исследования будет разработка механизмов эффективного включения представителей бизнеса, бюджетных организаций, общества в процессы выработки решений на региональном уровне и участия в развитии региона.
Исследование является составной частью масштабного проекта «Россия будущего: позитивная повестка», проводимых Центром стратегических разработок (ЦСР) по поручению Президента РФ. Глобальная цель проекта - разработка Стратегической программы социально-экономического развития России на 2018-2024 годы. Главным исполнителем по проекту ЦСР выступает Ассоциация независимых центров экономического анализа, соисполнителем - Аналитический центр «Эксперт» (г. Екатеринбург), координатором - Уральский федеральный Университет в лице Высшей школы экономики и менеджмента.
