Будущее северных территорий России обсудили в Сургутском районе
Ханты-Мансийский автономный округ принял III Форум северных муниципалитетов «Северный импульс». В центре внимания – инфраструктура для жизни, инвестиции, искусственный интеллект
Свыше 600 человек со всей страны и из-за рубежа объединил Сургутский район Югры. По итогам III Форума северных муниципалитетов «Северный импульс» была принята резолюция и подписано девять соглашений.
В течение двух дней, 20 и 21 октября, одновременно состоялись пять треков, посвященных развитию инфраструктуры, инвестиций, культурного наследия и технологий искусственного интеллекта, инструментов для закупочной деятельности и внешней торговли. В сессиях треков приняли участие 114 спикеров. III Форум северных муниципалитетов проходил сразу на двух площадках – экспертные деловые треки в Белом Яре и научный трек о культуре – в Барсово.
Эксперты обсуждали лучшие практики создания комфортных условий для притока населения в северные территории, стратегии инвестирования, реализации проектов комплексного развития территорий, внедрения механизмов цифровизации и искусственного интеллекта. Во время пленарного заседания Форума глава Сургутского района Андрей Трубецкой отметил, что Север был и остается опорой для страны. Развитие северных территорий в одиночку невозможно, поэтому нужна консолидация.
«Мы собрались, чтобы обменяться опытом: начинали с муниципальных практик, затем перешли к региональным и федеральным решениям. Главное — чтобы коллеги услышали друг друга, увидели, какие проекты и программы уже сегодня работают и их можно взять на вооружение», – отметила исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований ХМАО – Югры» Оксана Лунгите.
Форум привлек внимание более 600 участников со всей России и из-за рубежа
На Форуме были предоставлены итоги масштабного исследования развития муниципалитетов Севера «Новый северный код». Проект охватывает свыше 100 муниципалитетов. Проанализированы несколько направлений: реализация инфраструктурных проектов, социально-экономическое и пространственное развитие, демография, человеческий капитал и цифровизация.
«Для северных территорий экономика исторически формировалась вокруг добывающих и промышленных предприятий. Для северных муниципалитетов стратегически важно не преодоление монопрофильности как таковой. А формирование более разнообразной, адаптивной структуры местной экономики, чтобы обеспечить устойчивость к внешним изменениям», – отметил в выступлении директор АЦ «Эксперт» Дмитрий Толмачев.
По итогам рейтинга социально-экономического развития северных территорий АЦ «Эксперт» Сургутский район стал лидером среди муниципальных районов, а также в блоках «Цифровизация и инновации» и «Пространственное развитие и качество жизни». На втором месте Ленский муниципальный район, на третьем – Нерюнгринский (оба – Якутия). Лучшими по совокупности показателей среди городов стали Новый Уренгой, Ханты-Мансийск и Салехард.
Директор АЦ «Эксперт» Дмитрий Толмачев представил итоги исследования
Инфраструктурный код Севера
Нацпроект «Инфраструктура для жизни», и особенно – комплексное развитие территорий (КРТ) – стали ключевой темой Форума. Заместитель губернатора Югры Азат Ислаев отметил, что сегодня перед Ханты-Мансийским автономным округом стоит вызов – построить жилую среду. Причем не просто построить.
«Чтобы людям было не просто комфортно жить, а, чтобы мы еще меняли модель, и в конечном итоге люди выбирали Югру как место постоянного жительства. Цель достаточно непростая, — подчеркнул Азат Ислаев.
Чтобы выделить лучшие практики КРТ, в ХМАО-Югре в этом году была учреждена региональная премия «Вектор севера». Церемония награждения прошла в рамках Форума – победителями стали Сургутский район (в номинации «Лучший проект КРТ жилой застройки с расселением аварийного жилищного фонда»), Ханты-Мансийск («Лучшая концепция КРТ» и «Лучший проект КРТ по развитию социальной инфраструктуры»), Сургут был отмечен за благоустройство и формирование комфортной городской среды. За реализуемые проекты КРТ также были отмечены Нягань и Нефтеюганский район.
Сургутский район был отмечен премией за лучшие практики КРТ
Результаты применения механизма КРТ в этом году впервые были отмечены и на федеральном уровне. 22 октября, в Москве, в рамках Отраслевого дня Минстроя РФ были подведены итоги Всероссийского конкурса лучших проектов КРТ. На конкурс были поданы 412 заявок из 125 муниципальных образований 67 регионов. Сургутский район получил награду в номинации «Самая эффективная процедура подготовки и запуска проектов КРТ».
Своим опытом строительства и развития территорий на Севере поделились и крупнейшие застройщики, в том числе «Самолет», «Брусника».
Инвестиционный вектор Севера
На треке «Инвестиции» участники разобрали кейсы, которые позволяют создавать условия для развития территорий и помогают привлекать бизнес. В центре внимания оказались финансовая поддержка бизнеса, механизмы государственно-частного партнерства и комплексные подходы к развитию привлечению инвестиций через партнерство регионов и муниципалитетов.
«У муниципалитетов есть реальные инструменты для привлечения инвестиций, и для их применения не всегда требуются значительные бюджетные вложения. Важно понимать потенциал территории, готовить площадки для размещения проектов, вовлекать в оборот неиспользуемое имущество и знать, какие меры поддержки доступны бизнесу. Но главное — выстроить системную работу с инвестором, чтобы он видел не только возможности территории, но и понимал, к кому обратиться и на какую поддержку может рассчитывать», — сказал генеральный директор Инвестиционного агентства Тюменской области Николай Пуртов – «Инвестиционный вектор Севера – превращение издержек в преимущества. Да, логистика, расстояния, климат и дорогие кадры на старте традиционно отпугивают. Но Север – это еще энергия, ресурсы и уникальные ниши, в том числе из-за труднодоступности. Но они становятся активом, только когда территория научилась говорить с инвестором на его языке: быстро, предсказуемо, профессионально».
Сургутский район 9-й год подряд остается лидером в инвестиционном рейтинге Югры. Азат Ислаев отметил, что Сургутский район – пример для остальных муниципалитетов: команда берет на себя ответственность, принимает решения и выполняет реальные проекты, которые все видят.
«Что важно для бизнеса? Платежеспособный спрос — давайте по-честному ответим — где он есть? Он здесь, на Севере. В Югре, в Сургуте, в Сургутском районе. Инвестор же всегда голосует рублем. Там, где ему комфортно, там и работает. Задача муниципалитета — создавать комфортные условия», — сказал Андрей Трубецкой.
Основа для нового витка развития
На полях Форума участники подписали девять соглашений о сотрудничестве. Так, Андрей Трубецкой подписал договор с филиалом ППК «Роскадастр» о совместной работе по развитию территорий, кадастровому учету и картографии, а также заключил соглашение с «РТС-тендер» в части совершенствования и развития системы муниципальных закупочных процедур. Фонд «Инвестиционное агентство Сургутского района» и Корпорация развития Иркутской области намерены работать над развитием предпринимательства и привлечением инвестиций.
Глава Сургутского района Андрей Трубецкой заключил два соглашения на форуме
Участники зафиксировали итоги Форума для будущей резолюции. В части развития инфраструктуры рекомендуется активизировать диалог участников будущих проектов КРТ, предусмотреть возможность компенсации затрат застройщику, понесенных при реализации проектов КРТ, а также реализацию проектов расселения ветхого жилья органами власти при предоставлении жилья застройщиками.
При этом важно, чтобы проект комплексного развития территории не нарушал сложившейся исторической и культурной среды, а текущие и перспективные проекты КРТ должны быть органично интегрированы в градостроительные документы муниципалитетов. Необходимо стремиться к бесшовности развития территории – при реализации КРТ учитывать все внешние эффекты для смежных территорий и для города. «Дополнительные издержки на стадиях определения концепции и согласования проекта КРТ могут “окупаться” за счет более высокого уровня общественной поддержки, отсутствия судебных споров», – отмечается в резолюции.
КРТ стало одной из основных тем Форума северных муниципалитетов
Блок «Инвестиции» включает применение стандартов клиентоцентричности для органов власти, усиление партнерства территорий – должна быть единая база данных площадок и инвестиционного потенциала. Для возможности принятия сквозных решений участники считают необходимым закрепить статус и полномочия инвестиционного уполномоченного на федеральном уровне. Рейтинг инвестиционной привлекательности может повлиять на мотивацию лучших муниципальных команд.
В части развития технологий искусственного интеллекта предлагается увеличить количество возможных к масштабированию проектов – это может дать мультиликативный эффект; ввести точечные сервисы вместо универсальных систем – они дают быстрый результат на местах и позволяют муниципальным командам самостоятельно автоматизировать рутинные процессы.
В блоке «Инструментальный хаб» участники прописали инструменты для проектирования городской среды: переход на цифровые инструменты управления развитием территории и формирование более гибкой, за счет цифровизации, системы земельно- имущественных ограничений. Как результат – улучшение инвестиционного климата.
По итогам трека «Истоки. Культурное наследие» эксперты предложили включить территории в федеральные долгосрочные проекты с музеями, туризм и локальные мероприятия развивать в связке с местной культурой и коренными народами.
«Культурное наследие – это не просто статья расходов, а повышение качества жизни, сохранение культурного кода страны и территории, вложения в человеческий капитал, рабочие места для молодых специалистов и их удержание на территории», – говорится в резолюции Форума.
Эксперты предложили еще одну «И» форума – инновации, но в глобальном смысле, а близкие муниципалитету и округу.
----
Организаторы Форума – администрация Сургутского муниципального района, Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, Ассоциация «Совет муниципальных образований ХМАО‑Югры», инвестиционное агентство Сургутского района. Форум прошел при поддержке Правительства ХМАО-Югры и Аналитического центра «Эксперт».
Фото: Антон Инкин