Точки притяжения

Региональные стратегии

Как заинтересовать инвесторов, диверсифицировать экономику и обеспечить ее квалифицированными кадрами

В Югре будет локализовано производство высокотехнологичных блочно-модульных водоочистных станций. Соглашение об этом в рамках VIII Югорского промышленного форума (ЮПФ, прошел в Ханты-Мансийске 3 и 4 апреля) группа российских компаний «Интех» подписала с чешскими компаниями Antares-AZV, Granex и Iwet. «Это перспективный проект, он обязательно будет развиваться. И наше консульство окажет ему всяческое содействие», — заверил генеральный консул Чешской Республики в Екатеринбурге Йозеф Маршичек. По словам губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Натальи Комаровой, для региона такие станции востребованы с учетом внедрения современных европейских технологий водоподготовки.

— Югра становится местом притяжения для ведущих компаний, российских и зарубежных, — заявила Наталья Комарова. — В этом году в бизнес-турах по региону приняли участие 40 предпринимателей из 21 промышленной компании. Мы видим новые инвестпроекты, новые рабочие места, новые профессии и новый уровень занятости. Например, в Сургуте заработал завод по нанесению защитного полимерного покрытия на внутреннюю поверхность буровых труб. Партнер — иностранная компания «Хайлон Петролиум Пайплайн Сервис (Сургут)». В Нижневартовске запущен завод компании «Бейкер Хьюз» по производству электроцентробежных насосов для добычи нефти. Объем планируемых инвестиций в Югру на создание производств в перспективе ближайших четырех лет превысит 50 млрд рублей. Сейчас окружное правительство решает вопросы перезагрузки механизмов адресного предоставления налоговых льгот для бизнеса.

Заместитель директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Денис Цуканов констатирует: «Инвестпривлекательность складывается из налоговых условий, готовых промплощадок для размещения и запуска производств, наличия индустриальных зон и технопарков. Такие объекты успешно функционируют на территории региона. Именно здесь мы видим основной потенциал для диверсификации промышленности и развития смежных с ТЭК отраслей».

Готова ли Югра, занимающая в РФ первое место по добычи нефти и второе по газодобыче, стать территорией развития новых индустрий?

О поддержке …

Участники ЮПФ обсудили условия для локализации производств и создания продуктов с высокой добавленной стоимостью. Одно из важнейших — эффективные федеральные и региональные механизмы поддержки бизнеса.

— Минпромторг в ближайшей перспективе ориентируется на поддержку предприятий в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности». В эту сторону мы разворачиваем все субсидиарные механизмы. Будем оказывать поддержку компаниям, нацеленным на экспорт продукции или трансфер высоких технологий, предприятиям-участникам корпоративных программ повышения конкурентоспособности (КППК, компании берут на себя обязательства по экспорту в обмен на господдержку. — Ред.), — обозначил приоритеты ведомства Денис Цуканов. — КППК — один из центральных элементов нацпроекта. Его успешное выполнение во многом зависит от активной работы регионов. В 2019 году планируется заключить более 300 соглашений о реализации КППК, предусматривающих доступ к механизмам льготного кредитования. Но даже эта мера не сможет способствовать развитию несырьевого экспорта, если в субъектах РФ нет современной и доступной промышленной инфраструктуры. Сейчас в стране действует более 186 таких площадок. Одна из них, индустриальный парк «Югра», недавно прошла проверку на соответствие федеральным требованиям и включена в федеральный реестр.

На специализированной выставке в рамках ЮПФ разработки представили около 50 компаний. На фото экспозиция индустриального парка ««ЯшелПаркСибирь», который занимается переработкой отходов высокого класса опасности. В 2020 году на его территории планируется открыть производства, специализирующиеся на переработке поливинилхлорида, нефтешлама, битумной изоляции, ремонте машин и оборудования

 Помимо «Югры» (парк расположен в Сургуте, специализация — нефтесервис) для развития обрабатывающей промышленности в округе будет создано еще несколько индустриальных парков. Два из них уже прошли конкурсный отбор в Минэкономразвития РФ на получение федеральной субсидии. У каждой из этих площадок — своя специализация. «Например, “Яшел Парк Сибирь” занимается переработкой отходов высокого класса опасности. Есть площадка в Ханты-Мансийске, где запускается завод по каркасному домостроению. Такие направления и характерны для югорских парков и промышленных площадок», — рассказал директор окружного департамента промышленности Кирилл Зайцев.

Кроме того, по словам заместителя губернатора Югры Алексея Забозлаева, с учетом потребности бизнеса в размещении производств планируется создать еще  три-четыре индустриальных парка: «Инвесторы также могут воспользоваться льготными условиями, которые предлагаются при размещении производств на промышленных площадках, находящихся в региональной собственности. Так, в округе подготовлены две промплощадки, обеспеченные объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры, в том числе для федеральных проектов, которые будут реализовываться на территории региона. В их числе, например, центр “Бажен”, который реализуется совместно с “Газпром нефтью”».

Вице-губернатор уверен, что именно развитие инфраструктуры позволит решить ключевые для Югры задачи — диверсифицировать промышленность и увеличить долю обрабатывающего сектора в структуре ВРП. По итогам 2018 года этот показатель составил 2,1%. Алексей Забозлаев считает, что на фоне общего объема ВРП в 3,9 трлн рублей, основную долю которого обеспечивает добывающий сектор, эта цифра существенна: «С учетом ежегодного роста инвестиций в Югре, а по итогам прошлого года их объем составил триллион рублей, развитие обрабатывающего сектора промышленности обретает высокий потенциал. Вектор развития уже задан. Благодаря федеральным и региональным институтам поддержки в прошлом году десять проектов получили льготное финансирование на общую сумму более 1,7 млрд рублей. Запуск новых компаний, уровень локализации производств напрямую зависит от эффективного диалога с бизнесом, грамотной настройки инструментов поддержки».

В Югре планируется создать еще три-четыре индустриальных парка, чтобы закрыть потребности бизнеса в размещении производств. Также на льготных условиях инвесторы могут использовать действующие промплощадки, находящиеся в региональной собственности

— Есть несколько механизмов для такого диалога. Это координационные советы по промышленности, которые проходят в каждом федеральном округе по темам, которые промышленники считают важными. Мы выносим их на обсуждение, чтобы довести до реализации в федеральных законах, постановлениях правительства, устранить барьеры, которые мешают компаниям в реализации проектов, — расставил акценты Денис Цуканов. — Кроме того, состоялся запуск геоинформационной системы, которая при партнерстве с регионами позволит понять, куда направлять федеральные средства для эффективного освоения. Напомню, Минпромторг осуществляет более 85 мер поддержки. Принято решение об их укрупнении для ускорения подготовки проектов.

 — Мер поддержки предпринимателей очень много, и они трансформируются. У Минпромторга — 85, у Минэка и Минсельхоза по сотне, — соглашается заместитель директора департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития РФ Олеся Тетерина. — Но, во-первых, бизнес не всегда знает об этом, а если пользуется такими мерами, то не рассказывает другим, потому что это его конкурентное преимущество. Во-вторых, чтобы разобраться, какие из множества инструментов эффективнее для конкретного бизнеса, нужно потратить огромное количество времени. Есть льготные программы кредитования: можно получить кредит в одном из 75 банков под 8,5%. Есть субсидии для развития высокотехнологичных производств (в 2019 году планируется выделить около 4,5 млрд рублей). Есть нефинансовые меры — по всей стране созданы объекты инфраструктуры: центры инжиниринга, центры кластерного развития и т.д. Мы идем к тому, чтобы объединить их на одной площадке, создать единый доступ к мерам поддержки. Задача — сделать так, чтобы получить поддержку было легко, чтобы система сама предлагала инструменты в зависимости от параметров бизнеса. Ведем переговоры с министерством цифрового развития, чтобы использовать портал «Госуслуги» как платформу, где будут интегрированы все меры поддержки.

…надеждах инвесторов…

Еще одно условие для успешной диверсификации — привлечение российских и иностранных инвесторов. В рамках ЮПФ прошел бизнес-тур для промышленных компаний, в том числе итальянских (Zoppas Industries, STI-Engineering, Rizzani de Eccer) и чешских (Antares-AZV, Granex, Iwet). Представители корпораций посетили «ЛУКойл-Западная Сибирь» (Когалым), «Нефтесервис-Норд» (Сургут), Югорский машиностроительный завод (Нефтеюганск). Один из результатов — подписанный меморандум о сотрудничестве между Фондом развития Югры и Ассоциацией итальянских промышленников в России. Документ направлен на укрепление экономических связей и возможностей для бизнеса.

— Итальянские инвесторы получают информацию о площадках и льготных налоговых режимах, но им не хватает общения с бизнесом. Когда они приезжают в Россию, то прежде всего хотят видеть партнеров, которые вместе с ними готовы идти на риск, инвестируя в проект. Нужно помочь им найти этих партнеров, — обозначил позицию генеральный директор Конфедерации итальянской промышленности в России Альфредо Гоцци. — Кроме того, необходимо создать условия для развития малых и средних компаний в России. Пока их недостаточно. А итальянский бизнес с самого начала ориентируется на небольшие компании.

 По мнению вице-президента Американской торговой палаты в РФ Натальи Шнайдер, российским регионам нужно продолжать улучшать инвестклимат:

— Тогда бизнес придет, потому что это будет выгодно. Компании смотрят на инфраструктуру, готовность местного руководства к сотрудничеству. Для большинства американских корпораций, которые работают в РФ, российский рынок остается стратегическим. За последнее время открылись несколько крупных заводов, локализация идет очень интенсивно. Пару лет назад была официально названа сумма американских инвестиций в российскую экономику — 9 млрд долларов. Мы очень удивились, потому что эту сумму в Россию инвестировала лишь одна крупная американская компания. И уже третий год мы опрашиваем членов палаты об инвестициях.

В прошлом году на вопросы ответили 76 компаний, как вы понимаете, это не все американские компании на российском рынке. Инвестиции — около 83 млрд долларов. Разница между официальной статистикой и реальными данными огромная. Почему? Многие инвестиции идут не напрямую из США, а из третьих стран, от американского бизнеса, который уже стал международным. 2018 год для американских компаний был наиболее удачным в экономическом плане. Они готовы развивать бизнес и дальше, ехать в регионы. При этом новые игроки пока с осторожностью смотрят на рынок, их останавливает вероятность введения новых санкций.

— В поиске иностранных инвесторов часто забывают о собственных ресурсах. Мировая практика для инвестпроектов — это 2/3 привлеченного финансирования, которое обеспечивает финансовый сектор. В России больше половины — собственные средства. Кредитные организации, в том числе иностранные, обеспечивают 11,2% инвестиции. Прямые иностранные инвестиции — 0,8%, — объясняет председатель Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям Владимир Гамза. — Свободные денежные средства РФ, так называемая национальная cash-позиция, — это почти 118 трлн рублей. Инвестиции составляют 16,5% ВВП. Для сравнения, в Китае — на уровне 35%. Не достигнув хотя бы 25%, мы не выполним поставленных задач. Необходимо создание нового механизма преобразования сбережений в инвестиции. В Югре огромный объем сбережений, было бы целесообразно, чтобы сами субъекты РФ начали формировать региональные трансмиссионные программы преобразований. Именно округ может стать площадкой, где такой механизм был бы создан и запущен. ТПП готова содействовать с точки зрения методологии и законодательной поддержки.

…и гибкости системы образования

Третье условие — высококвалифицированные кадры. По словам генерального директора Фонда развития Югры Романа Генкеля, реализация инвестпроектов, которые находятся на сопровождении у Фонда, в ближайшие три-четыре года потребует создания 5 тыс. рабочих мест. Инвестор формирует потребность с указанием перечня специалистов, которых необходимо подготовить. Эта информация направляется в образовательные учреждения и центры занятости населения.

— Мы готовы поставлять кадры для высокотехнологичных производств. Югорский государственный университет (ЮГУ) обеспечивает подготовку специалистов всех уровней профессионального образования (среднего, высшего и послевузовского); выпускает ежегодно более 2 тыс. специалистов со среднеспециальным и высшим образованием, — рассказывает ректор ЮГУ Татьяна Карминская. — Задача вузов — взаимодействовать с партнерами, искать прорывные решения, новые форматы, иначе они не будут востребованы обществом. Например, в ЮГУ образован Институт цифровой экономики, успешно действует базовая кафедра инженерных технологий в нефтегазовом комплексе (при «РН-Юганскнефтегаз»). 

 — Мы довольно серьезно продвинулись в части дуального образования. Направление очень востребованное. В рамках взаимодействия ООН с Россией заключено соглашение о создании центра компетенций по разработке стандарта в горнотехническом образовании на базе Санкт-Петербургского горного университета. Управляющий совет этого центра компетенций принял решение, что опорным регионом в части нефтяной промышленности будет Югра, — рассказал Алексей Забозлаев. — Соответствующие документы подписаны, работа уже началась. Регион будет достраивать систему развития кадрового потенциала с учетом новых элементов стандарта Агентства стратегических инициатив (АСИ). Нефтянку мы этим соглашением «закрыли», а все остальное в промышленности и не только предстоит развивать дальше.

— У Югры колоссальное количество лучших образовательных практик в традиционном для нее нефтегазовом секторе. Регион четко понимает ситуацию на рынке труда, необходимость инвестировать в человеческий капитал, трансформировать систему образования, которая должна отвечать требованиям новой промышленности, — анализирует директор департамента поддержки кадрового обеспечения промышленного роста АСИ Юлия Ханьжина. — Здесь работают крупнейшие компании ТЭК, которые сейчас активно занимаются цифровизацией производства и формируют команды с новыми компетенциями. Югра может получить уникальный опыт настройки образовательных моделей под запросы стремительно меняющихся секторов экономики. Способствовать этому будет внедрение регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста. Все 85 субъектов РФ внедряют этот стандарт.

Среди ключевых элементов стандарта эксперт выделила блок независимой оценки качества подготовки кадров: «Нужно оценивать систему образования вместе с работодателями». Еще одно приоритетное направление касается прогнозирования потребности в кадрах региональных компаний, в частности технологичных. «К сожалению, на уровне федерации в принципе отсутствует система прогноза того человеческого ресурса, который необходим для обеспечения экономики целиком, — подчеркнула Юлия Ханьжина. — Стандарт направлен на снятие системного разрыва между образованием и работодателями. Решения о подготовке кадров должны приниматься при непосредственном участии ключевых заказчиков, а в инвестпроектах не просто должна быть строка о количестве создаваемых рабочих мест, а предметный анализ компетенций требуемых специалистов».

 — У отечественной образовательной системы, увы, не самая высокая гибкость, пока она не успевает за реформами, которые происходят в стране и затрагивают интересы работодателей, — подтверждает Роман Грибов, начальник отдела молодежной политики управления оценки и развития персонала компании «РН-Юганскнефтегаз», одного из крупнейших работодателей Югры. — Потребность «РН-Юганскнефтегаз» в молодых специалистах (будущих руководителях) — более ста человек в год. Мы вынуждены закрывать ее, занимаясь рекрутингом по всей стране: около 60% привлекаемых специалистов приехали из других регионов.

— Уповать только на вузы неправильно, они дают базовую подготовку. Доработка до определенной целевой компетенции — это задача организаций дополнительного профессионального образования, центров развития. — убеждена эксперт направления «Образование» компании «Нетрика» Наталья Быстрова.

— Мы должны уделять внимание внутренней мотивации детей. Известны примеры, когда выпускник под влиянием родителей или друзей выбирает «престижную» профессию. В итоге он в 30 лет осознает, что с удовольствием занимался бы сферой ИТ, а не юриспруденцией, например. Выйти из этого круга, когда ты уже получил специальность, очень трудно. Чтобы таких ситуаций не было, нужно помочь ребенку выбрать интересную ему профессию, — рассуждает эксперт отдела управления сервисами ИТ и связи ООО «Сибур ИТ» Игорь Тищенко. — Есть эффективный механизм — сплав традиционных систем и передовых цифровых технологий. Представьте, что есть люди, которые с увлечением работают по своей профессии. Они могут приходить в учебные заведения и рассказывать о работе. Чем их больше, тем выше вероятность, что дети сделают правильный выбор. Возможно, этой профессии еще не существует, но ее можно собрать из тех навыков, которые им нравятся. Для этого необходим цифровой инструмент. Ведь не так давно еще не было такой специальности, например, как оператор беспилотного летательного аппарата. На следующем этапе потребуются производственные площадки, где ученики смогут попробовать выбранные профессии. Затем понадобятся наставники. Это непростой путь, но именно он позволит формировать новые отрасли и готовить кадры для них. Первые шаги на пути к реализации цифрового обучения наша компания уже делает, мы запустили цифровую модель крупнейшего нефтехимического производства — Запсибнефтехима. Одна из целей — обучение внутренних сотрудников и передача опыта в сложных современных и будущих профессиях молодежи.

— Актуальная проблема современности — деформация в построении индивидуального профессионального маршрута у школьников и взрослого работоспособного населения. В вузы идут учиться «за компанию», по советам друзей и настоянию родителей. Это видно по количеству обучающихся на направлениях «экономика», «менеджмент», «управление». До 70% опрошенных выпускников школ не понимают, какую специальность выбрать. Значит, необходимо создать все условия, чтобы выпускники осознанно и заблаговременно выбирали профессию, понимали необходимость непрерывного образования, были готовы участвовать в адресных программах для накопления компетенций, — соглашается Наталья Быстрова. — Для этого мы создали единую информационную систему «Платформа развития человеческого капитала», включающую автоматизированные инструменты, доступные для всех возрастных групп пользователей, и предполагающую активное вовлечение работодателей. Наш опыт позволил запустить инструмент, который поможет пользователю самостоятельно спроектировать профессиональный маршрут: это механизмы, которые стимулируют внутренний мыслительный процесс, чтобы человек чаще задавался вопросами — «кем я могу быть», «смогу ли раскрыть свой потенциал, выбрав именно эту специальность», «буду ли управленцем».

— Задача № 1 для предприятий — сохранить человеческий капитал, в развитие которого сейчас вкладываются немалые средства. Ведь современные специалисты даже рабочих профессий должны обладать большим количеством навыков, в том числе хорошо разбираться в ИТ, — считает заместитель генерального директора Югорского лесопромышленного холдинга по персоналу Галина Шабанова. — Холдинг эффективно сотрудничает с колледжами в вопросах подготовки кадров. Отдельное внимание мы уделяем системе наставничества: именно она позволяет повысить компетенции до необходимого уровня.

По мнению директора департамента экономического развития — заместителя губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Николая Милькиса, опыт крупнейших компаний в решении кадровых вопросов, включая профориентационные практики, необходимо использовать для настройки системы образования:

— Невозможно по щелчку, без согласования с федеральным центром добавить в учебную программу вуза новую специальность. Это действительно долгий процесс, который должен сопровождаться постоянным диалогом с работодателями. Но учебные заведения уже сейчас могут взять на вооружение наработки «Газпром нефти», «Сибура», которые внедряют уникальные образовательные продукты.

— Югра готова гибко реагировать на запросы промышленности, в том числе новых отраслей. Нам нужны специалисты с мышлением, которое настроено на научные разработки, создание инновационных продуктов. Округ готов принимать трудовых мигрантов соответствующей квалификации и учить специалистов новой формации, — подвела итог дискуссии Наталья Комарова.