Простые вещи
Региональные стратегии
Если предпринимателя постоянно вгонять в депрессию, никаких прорывных идей и новых проектов от него не дождешься, считает врио губернатора Курганской области Вадим Шумков
С 2019 года в Курганской области заработают новые формы господдержки малого и среднего бизнеса. Компенсация лизинговых платежей, микрозаймы и создание индустриальных парков предназначены возродить предпринимательскую активность в регионе. Основное условие получения поддержки — создание рабочих мест и капитальные вложения.
Кроме того, врио губернатора Вадим Шумков запустил новый формат общения с предпринимательским сообществом. Главная цель неофициальных встреч — обсудить, какие задачи стоят перед бизнесом, что тормозит его развитие и как быстро и эффективно устранить эти барьеры. «Задача простая — обменяться мнениями, обсудить предложения. Обговорить: что можем сделать, что не получится. И в целом будем держать постоянную связь. Мы должны совместно работать над развитием Курганской области», — объяснил идею Вадим Шумков.
С «Э-У» глава региона обсудил приоритеты экономического развития.
— Вадим Михайлович, разговор о сотрудничестве бизнеса и власти идет в России уже много лет. Но за это время лишь в некоторых субъектах РФ удалось наладить эффективные каналы взаимодействия. Зачем вам нужен прямой диалог с бизнесом?
— Без него поиск новых источников роста и для экономики региона, и для бизнеса не будет эффективным. А в условиях санкционной политики сотрудничество бизнеса и власти должно быть еще более плотным. Не нужно думать, что ты умнее всех, и бизнеса в том числе, когда пытаешься развивать экономику, не спрашивая ее основных участников о том, что их волнует в первую очередь. Я в глаза говорю, пожалуйста, инвестируйте, стройте, развивайтесь, а власть будет поддерживать любые начинания. Поможем выбрать земельный участок, подключиться к сетям, получить гарантии. Это простые вещи, но их надо объяснять. Первые встречи показали, что барьеры для роста есть. Один из них — чрезмерно настойчивая контрольно-надзорная деятельность. Не надо мучить бизнес многочисленными проверками — плановыми, внеплановыми. Большая часть из них бессмысленна и кроме вреда ничего не приносит. Если предпринимателя постоянно вгонять в депрессию, никаких прорывных идей и новых проектов от него не дождешься. Надо помогать и пытаться совершенствовать собственные службы, а не искать по привычке «соринку в чужом глазу, не замечая бревно в собственном». Именно бизнес создает рабочие места и наполняет бюджет, а не те, кто его контролирует и «тренирует». Это надо понимать и этому надо способствовать.
Прибавлять и умножать
— Во время отчета перед депутатами вы назвали повышение загрузки действующих предприятий первоочередной задачей. Почему не открытие новых производств?
— Строительство новых заводов — это минимум 2 — 3 года. А с крупными объектами даже такой продвинутой компании, как Сибур, при полной поддержке тюменских властей для запуска мощностей в Тобольске понадобилось минимум пять лет (до назначения Вадим Шумков в течение нескольких лет занимал пост директора департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, затем должность заместителя губернатора этого региона. — Ред.). Людям же необходимо трудоустройство по принципу «здесь и сейчас». Потому ведя переговоры о новых проектах, мы максимально активизируем работу по загрузке уже действующих предприятий — ведь это налогоплательщики и работодатели. На это будем делать ставку и в 2019 году. Продолжится взаимодействие с представителями крупных предприятий и компаний, готовых вкладывать средства и заинтересованных в увеличении объемов выпуска продукции на наших заводах, а также в новой производственной линейке. В целом подходы к экономике и бизнесу в Курганской области будем менять в переходе к формату «прибавлять и умножать, а не делить и отнимать». Интересует все, что касается развития. Начинания бизнеса будем поддерживать: финансово, организационно, ускорением всех административных процедур.
— Будете задействовать для этого какие-то дополнительные механизмы?
— Сейчас обсуждаем вариант, при котором индустриальные парки будут создаваться не только на территории Кургана, но и области. Смотрим на возможности территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Для предпринимателей это выгодно: готовые площадки с уже заведенными туда сетями, а также полный пакет налоговых льгот, который есть на территории ТОСЭР. В планах — активное развитие экспорта. Для этого делегации из Курганской области будут регулярно выезжать в другие регионы для обмена опытом и налаживания контактов. Будет бесплатная учеба руководства и сотрудников предприятий основам экспорта и активное продвижение их продукции по всем каналам, включая электронные торговые площадки.
— Высокая цена на энергоресурсы тормозит развитие МСБ. Этот вопрос можно решить в рамках региона?
— Важная тема, но не стоит преувеличивать ее влияние на состояние региональной экономики. Тарифы для населения, например, сопоставимы с другими субъектами РФ. Выше они для крупных предприятий и особенно для МСБ и бюджетных учреждений, если сравнивать с соседними территориями. Цены для бизнеса будем снижать. Есть несколько вариантов. Один из них — переговоры с энергоснабжающими организациями и параллельно с федеральными органами власти об оптимизации тарифной политики в регионе. Резервы есть.
— К каким цифрам надо стремиться?
— Сложно оперировать конкретными показателями. Идеальный вариант — минус 15 — 20% для предприятий МСП и бюджета и заморозка на несколько лет. Но для этого очень многое нужно сделать.
Повысить мотивацию
— Есть и другие ограничения для развития региональной экономики?
— Есть. Например, качество государственного управления.
— Депутатам вы сказали об оптимизации региональной структуры госуправления. Что она подразумевает?
— Она уже началась. Оптимизация подразумевает не только сокращение аппарата, хотя по некоторым направлениям количество госслужащих существенно превышает разумные рамки. Прежде всего она направлена на экономию бюджетных средств и повышение мотивации сотрудников за счет пересмотра системы оплаты труда. Сейчас она слишком консервативна и не стимулирует сотрудника «совершать подвиги», потому что тот, кто просто дольше числится на этом месте, автоматически получает больше, вне зависимости от его конкретной эффективности.
— Надбавки выплачиваются не за эффективность работы, а за выслугу лет.
— В основном это так. После преобразований в структуре окладов и надбавок 30 — 40% вознаграждения будут привязаны к результатам работы. Получилось привлечь инвесторов — получи надбавку. Поработал успешно на исполнение показателей Указа президента или национального проекта — будет поощрение. А если нет, то и премий нет. Это логично и справедливо. Ведь бюджет формируется из налогов, в том числе и под эти ключевые параметры, заложенные в таких основополагающих документах. Главной же их целью является повышение качества жизни людей, живущих в стране и в регионе. А если люди и предприятия налоги платят, а показатели не достигаются и уровень жизни людей не растет, за что платить?
Я в глаза говорю, пожалуйста, инвестируйте, стройте, развивайтесь, а власть будет поддерживать любые начинания. Поможем выбрать земельный участок, подключиться к сетям, получить гарантии
Кроме того, будет продолжена политика бюджетной дисциплины. Ключевые условия для всех, кто занимается распределением бюджетных средств, — повышение эффективности. Плюс культура общения с целевой аудиторией — бизнесом и населением. Не утверждаю, что ее не было. Но далеко не все чиновники понимают, что получают зарплату, которая в том числе формируется из налогов, выплачиваемых жителями и предпринимателями. У большинства этот разрыв в сознании постараемся преодолеть. С кем не получится — придется искать иные варианты.
Из девяти останется четыре
— Кроме тарифов и грамотного управленческого аппарата, обязательное условие — эффективная машина по развитию инвестиционного потенциала территории. В Тюменской области вам удалось ее создать и обеспечить высокие показатели.
— Давайте сравним, в Тюменской области мы создавали и развивали четыре института развития — Инвестиционное агентство и Фонд микрофинансирования, Технопарк и Агентство инфраструктурного развития. В Курганской области их было девять, но эффективными назвать их не могу. Формально они работали, был штат — по 3 — 5 человек, но результатов, которыми можно и нужно гордиться, пока не видно. Поэтому из девяти останется четыре с понятным функционалом и конкретными задачами. Их финансирование также вырастет благодаря федеральному нацпроекту, но и спрос увеличится в разы. Я буду требовать максимальной эффективности по работе с потенциальными инвесторами и экспортерами. Резких изменений не жду. Чтобы повторить успех Тюменской области, нужны время и слаженная работа команды. Но подходы будут изменены в пользу конкретики и эффективности уже в этом году.
— Результат — это определенный поток инвестиций?
— Нет. Давайте посмотрим на ситуацию изнутри, глазами жителей. Ведь им неважно, по большому счету, сколько компаний мы привлечем. Главное, чтобы были деньги в бюджете на ремонт школ и дорог, строительство детских садов, выполнение социальных обязательств. Чтобы у людей была нормальная работа, они могли обеспечить семью, взять автомобиль в кредит и т.д. Это результат. Нужно на любой результат смотреть глазами потенциального заказчика. Ключевым заказчиком качества работы органов власти является население. Потому не надо ничего выдумывать.
— Как обеспечить загрузку действующих производств?
— Ведем переговоры с крупнейшими компаниями, в том числе с нефтегазовыми, о размещении заказов на курганских предприятиях. Причем в режиме «нон-стоп» Например, есть договоренности по 2019 — 2020 годам с «Газпром нефтью». Благодаря РЖД, вероятно, загрузим мощности Петуховского литейно-механического завода. За два последних месяца ушедшего года переговоры проведены и с другими нефтяными компаниями. Среди них «Роснефть», «Башнефть», «Транснефть», «Шлюмберже», «ЛУКойл». Результатом договоренностей станут инвестиции в экономику области почти в 3 млрд рублей.
— Петуховский завод находится в кризисном состоянии.
— Удалось полностью закрыть долги по зарплате, налоговым и текущим платежам на сумму около 50 млн рублей благодаря переговорам с РЖД. Завод специализируется на выпуске продукции, предназначенной для ремонта локомотивов, пассажирских и грузовых вагонов, элементов верхнего строения пути. Приобретают такую продукцию предприятия как включенные в РЖД, так и не относящиеся к нему. Сейчас благодаря крайне активной позиции компании РЖД идет поиск вариантов вывода предприятия из кризиса.
— Какие еще точки соприкосновения могут быть с глобальными корпорациями? Регион по большому счету никогда не был зоной их прямого интереса. Нефти и газа, других природных ресурсов здесь нет.
— Я предлагаю им не менее ценный ресурс — интеллектуальный: «зайти» в наши вузы, чтобы вместе доработать модель высшего образования, максимально настроить ее под требования работодателей. У Сибура, «Газпром нефти», Сбербанка есть корпоративные университеты, которые считаются лучшими в стране. Потенциал у такого сотрудничества большой, а образование как сфера притяжения инвестиций — очень перспективна. Потому следующий проект — модернизация нашего высшего образования — начнется также в ближайшем будущем.
— Вы провели несколько встреч с дипмиссиями. Есть шанс привлечь в Зауралье иностранный бизнес?
— Конечно. Очень эффективно прошли встречи с консульствами Германии, Республики Беларусь, Азербайджана и т.д. Эти контакты будут развиваться. Первые встречи были ознакомительными: мы показали предприятия, возможности региона. Будут ответные визиты. Уверен, что налаживание таких связей выльется в конкретные договоренности.
12 нацпроектов
— В каких национальных проектах вы участвуете?
— Курганская область начинает реализацию 12 нацпроектов, более 40 — региональных. Приоритеты в работе определены на ближайшие шесть лет. Основное финансирование из федерального бюджета будет идти только через нацпроекты. Так, с помощью федерального финансирования через национальные проекты планируется полная модернизация водоканала в Кургане и еще в целом ряде муниципальных образований области в течение ближайших пяти лет. Сейчас износ водосетей и очистных сооружений в Кургане — более 86%. 2019-й — первый год, когда мы получим федеральное софинансирование на региональные дороги. Подтвержден 1,7 млрд рублей. Планируем максимально «обелить» эту сферу — убрать с рынка некачественных подрядчиков, избавиться от всего, что тянет дорожную сферу «вниз», быстро строить качественные дороги.
— Соцобъекты тоже планируете строить?
— Восемь детских садов-яслей уже строятся, и один детский сад достраиваем. В 2020-м начнем еще пять. Параллельно будет построено несколько новых больших школ. Это значительный шаг для Курганской области. С использованием федерального и регионального бюджетов, национальных проектов мы сможем решить практически полностью проблему с очередностью детей в возрасте до трех лет в детские сады. Будут построены три культурно-досуговых центра, несколько объектов здравоохранения. Дал поручение проработать единый стандарт, который будет применяться при ремонте учреждений одинакового профиля. Будем устанавливать модульные объекты — это амбулатории, ФАПы и др.
Задача — меньше рассказывать людям про светлое будущее, а достаточно оперативно и результативно стараться решать их наболевшие проблемы.
