Мы меняем структуру экономики региона
Губернатор Оренбургской области Денис Паслер дал большое интервью деловому журналу «Эксперт-Урал»
Фото Пресс-служба губернатора Оренбургской области
Глава Оренбуржья — об итогах и прогнозах развития экономики и социальной сферы, точках роста и реализации важнейших для региона проектов
Чья доля быстро растет в структуре налоговых поступлений в областной бюджет, как в регионе стимулируется инвестиционная активность промышленных предприятий, по каким направлениям будет развиваться альтернативная энергетика, чем удивляет туристов степной край, рассказал губернатор Оренбургской области Денис Паслер в интервью журналу «Эксперт-Урал».
Территория устойчивого роста
— Как справляется экономика Оренбургской области с теми вызовами, с которыми столкнулась наша страна в связи с ужесточением санкций, прекращением сотрудничества со многими западными компаниями, разрывом ряда технологических и логистических цепочек?
— В процессе преодоления санкционного давления в регионе сохраняется стабильность экономической ситуации. Практически все макроэкономические показатели с начала текущего года — в положительной зоне.
В производственном секторе сохраняется устойчивый рост.
Индекс промпроизводства за 9 месяцев составил 104,3%. Отгрузка промышленных предприятий увеличилась и превысила показатель 1 трлн рублей.
Объем продукции сельского хозяйства превысил прошлогодний показатель на 2,3% и составил 57 млрд рублей.
Инвестиции за первое полугодие выросли более чем на 10% и составили 100,5 млрд рублей. Введено 802,7 тыс. кв. метров жилья, что выше уровня 9 месяцев прошлого года на 16,9%.
Уровень заработной платы за январь — август составил 50 723 рубля, что выше января — августа прошлого года на 21,1%. Реальная зарплата увеличилась на 16,2%.
Уровень безработицы — на исторически минимальном уровне: 0,64%. Количество вакансий, предложенных работодателями, почти в четыре раза превышает количество безработных.
Увеличивается количество субъектов малого и среднего бизнеса, сейчас в регионе их 59 031. Число самозанятых граждан в ноябре составило 84 871 человек, что почти в полтора раза превышает показатель ноября прошлого года.
Благодаря стабильной работе наших предприятий растут доходы областного и консолидированного бюджетов, позволяющие решить главные задачи, среди которых повышение зарплаты бюджетников, реализация социальных и приоритетных проектов, укрепление и развитие инфраструктуры.
Чтобы обеспечить устойчивое развитие высокотехнологичных производств, реального сектора и новых отраслей экономики, оказывается поддержка предприятиям обрабатывающего сектора промышленности в виде предоставления льготных займов под 2-3% на реализацию инвестиционных проектов. Общий объем бюджетных ассигнований на указанную меру поддержки в текущем году составляет 500 млн рублей.
На сегодняшний день Фондом развития промышленности Оренбургской области предоставлены займы 11 предприятиям на общую сумму 339,3 млн. рублей.
Денис Паслер: «Практически все макроэкономические показатели региона с начала текущего года — в положительной зоне»
До конца года планируется оказать поддержку еще девяти предприятиям, заявки которых в настоящее время рассматриваются Фондом развития промышленности Оренбургской области.
Из уже профинансированных в 2023 году проектов семь направлены на создание и модернизацию производств, конечной целью которых является выпуск продукции, включенной в перечень высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики. При этом продукция двух предприятий — АО «Завод «Инвертор» (электротехническая продукция (системы бесперебойного питания, выпрямители, инверторы и проч.)), ОАО «Гидропресс» (прессы гидравлические) — также носит импортозамещающий характер.
В федеральном Фонде развития промышленности в 2023 году заемное финансирование уже получили три предприятия — ООО «Металекс», АО «ОРСТАН» и АО «МЭЗ «Уралэлектро» на общую сумму 1 309,7 млн рублей, проекты направлены в том числе на производство импортозамещающей продукции.
В целях стимулирования инвестиционной активности промышленных предприятий бюджетом области и госпрограммой «Развитие промышленности, обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности Оренбургской области» предусмотрена поддержка предприятий в виде предоставления субсидий на приобретение нового оборудования, на оплату первого взноса по договору лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями, на сертификацию продукции, поставляемой на экспорт, на возмещение затрат, связанных с выпуском промышленной продукции, в целях предотвращения влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации, на продвижение продукции предприятий легкой промышленности на электронных торговых площадках и на поддержку народных художественных промыслов.
До конца года планируется предоставить субсидии на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов на территории Оренбургской области. На это будет направлено 250 млн рублей.
— Меняется ли в последние годы отраслевая структура экономики региона? Какие отрасли вы могли бы назвать перспективными, способными обеспечить устойчивое развитие Оренбургской области на ближайшее десятилетие?
— В структуре валового регионального продукта сохраняется лидирующая позиция у добычи полезных ископаемых — 44,5% от общего объема. При этом в последние годы структура экономики региона действительно начала меняться. Доля налоговых поступлений в областной бюджет постепенно снижается от предприятий, добывающих полезные ископаемые, и растет от обрабатывающих предприятий, предприятий торговли, логистики, сельского хозяйства.
Так, если в 2018 году доля добычи полезных ископаемых в общей сумме налогов и сборов областного бюджета составляла 36%, то по итогам 2022 года она снизилась до 26%. При этом доля обрабатывающей промышленности выросла с 18 до 30%, торговли — с 14 до 23%.
Аналогичный процесс происходит в изменении структуры инвестиций в основной капитал. Снижается доля добычи полезных ископаемых при увеличении доли обрабатывающей промышленности, логистики и транспортировки, сельского хозяйства, строительства.
Данные отрасли являются перспективными для обеспечения устойчивости экономики региона. Уже 13 компаний приняли решение открыть свои предприятия на территории ОЭЗ «Оренбуржье», из них восемь заводов и пять логистических центров.
К примеру, завод препаративных форм «Премьера» намерен производить на площадке ОЭЗ средства для защиты и подкормки растений. Продукция предприятия заместит импортные аналоги и будет востребована на рынке.
Предприятие «ЗМК «Агросталь» планирует наладить выпуск металлических конструкций сельскохозяйственного назначения. Резидент приступит к строительству производства уже осенью.
Инновационный материал для полимерного покрытия автодорог будет выходить с конвейера фирмы «СоюзПереработка». Инвестор начнет строительство предприятия в этом году.
Еще два новых резидента будут работать в секторе логистики и складского хозяйства — комплексы для транспортировки и хранения товаров построят в короткие сроки.
Все это также позволит уйти от региональной зависимости от нефтегазодобывающей промышленности и диверсифицировать нашу экономику.
Место притяжения инвестиций
— Оренбургская область имеет выгодное географическое положение, соседствуя с Казахстаном. Как предполагается использовать транзитный потенциал региона?
— В первую очередь планируется наращивать объемы товарооборота со странами Средней Азии, включая Казахстан, Узбекистан, Киргизию, а также с Индией, Ираном и Китаем. Наш регион активно развивает логистическую инфраструктуру. Модернизация проходит на семи автомобильных пунктах пропуска, расположенных на территории Оренбуржья. Кроме этого, на ЖДПП «Илецк-1» реализуются мероприятия некапитального характера с предусмотренным финансированием порядка 180 млн рублей, что позволит в полтора раза увеличить его пропускную способность.
При поддержке правительства Оренбургской области реализуется проект транспортно-логистического комплекса на территории особой экономической зоны «Оренбуржье». Это позволит консолидировать продукцию, направляемую на экспорт, и снизить транспортные издержки экспортеров. Помимо этого, в регионе реализуется проект «Евразийский агроэкспресс», в рамках которого будут осуществляться совместная проработка и развитие ускоренных железнодорожных и мультимодальных перевозок сельскохозяйственной продукции на рынки стран ЕАЭС и иные международные рынки. В рамках данного проекта предусматривается экспорт продукции АПК в объеме до 300 тыс. тонн.
— В регионе активно создаются инвестиционные площадки — особая экономическая зона «Оренбуржье», индустриальные парки. Чем привлекаете инвесторов?
— Инвестиционной командой Оренбургской области продолжается работа по созданию в регионе нового драйвера роста экономики — особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Оренбуржье» на инвестиционных площадках в Оренбурге и Орске. Выгодное территориальное расположение таких площадок оказывает большое влияние на выбор инвесторов.
Для привлечения инвесторов в особую экономическую зону принято региональное законодательство, связанное со стимулированием резидентов ОЭЗ: обнулена ставка налога на прибыль организаций в течение пяти лет, далее она составит 5% по 10-й год и 13,5 % — по истечении 10 лет; предусматривается освобождение на 10 лет от уплаты транспортного налога.
Уже начата работа по строительству необходимой инфраструктуры ОЭЗ, а также привлечению инвесторов, заинтересованных реализовать свои инвестиционные идеи в качестве резидента особой экономической зоны.
ОЭЗ «Оренбуржье» входит в число самых молодых экономических зон в России. Постановление Правительства РФ о ее создании было подписано в сентябре 2021 года. Несмотря на столь короткий срок, как я уже сказал, 13 предприятий приняли решение о локализации своих производств на территории экономической зоны. В ближайшие три года общий объем инвестиций планируется на уровне не менее 38 млрд рублей, планируется создать около 12 тыс. рабочих мест.
12 октября 2023 года первый резидент ООО «Распределительный центр «Оренбург» уже запустил свое производство.
На сегодняшний день показатель эффективности экономической зоны составляет около 13 рублей частных инвестиций на один бюджетный рубль. В ближайшие два года это соотношение станет еще более значительным.
Солнечные ориентиры
— Оренбуржье называют столицей солнечной энергетики России. Насколько эффективным оказалось строительство солнечных электростанций в регионе и каковы дальнейшие планы в этом направлении?
— Наш регион сохраняет передовые позиции в стране по развитию солнечной генерации. По данным Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ), Оренбургская область по итогам 2022 года заняла третье место в номинации «Лидер солнечной энергетики» и пятое место — в номинации «Самый активный ВИЭ-регион».
За период с 2014 года по настоящее время на территории Оренбургской области при поддержке правительства региона построены 18 солнечных электростанций, в том числе: Сакмарская СЭС (25 МВт), Державинская СЭС (5 МВт), Оренбургская СЭС (45 МВт), Сорочинская СЭС (60 МВт), Оренбургская СЭС-5 (10 МВт), Чкаловская СЭС (30 МВт), Елшанская СЭС 1-я очередь (10 МВт), Елшанская СЭС 2-я очередь (15 МВт), Соль-Илецкая СЭС (25 МВт), Домбаровская СЭС (25 МВт), Григорьевская СЭС (10 МВт), Переволоцкая СЭС (5 МВт), Грачёвская СЭС (10 МВт), Плешановская СЭС (10 МВт), Светлинская СЭС ПК 1 (30 МВт), Новосергиевская СЭС (15 МВт), Новопереволоцкая СЭС (15 МВт), Светлинская СЭС ПК 2 (25 МВт).
На сегодня солнечные электростанции суммарной мощностью 370 мегаватт (МВт) составляют 9,6% от установленной мощности всех типов электростанций Оренбургской области. За 2022 год данными солнечными электростанциями выработано 447 млн. кВт•ч электроэнергии, что составило 3,6% от всей электроэнергии, выработанной в Оренбургской области за этот период.
За девять месяцев 2023 года выработано 416 млн кВт*ч электроэнергии, что составило 3,66 % от всей электроэнергии, выработанной в Оренбургской области за этот период.
Фото Пресс-служба губернатора Оренбургской области
Эти проекты являются успешным примером использования высоких технологий, внедрение которых обеспечивает создание экологически чистой генерации. В частности, способствуют минимизации выбросов в окружающую среду, в том числе сокращению выбросов углекислого газа в атмосферу благодаря частичному замещению традиционных источников энергии.
Реализация проектов уже позволила создать высокотехнологичные рабочие места, усилить энергетическую инфраструктуру области, обеспечить увеличение налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.
Мы не останавливаемся на достигнутом и ставим перед собой задачу до 2030 года нарастить мощности альтернативной энергетики до 710 МВт, в том числе и используя энергию ветра. В 2022 году на Петербургском международном экономическом форуме между правительством Оренбургской области и ПАО «Юнипро» заключено соглашение о намерениях по проработке строительства ветровых электрических станций.
— Какие условия созданы в Оренбургской области для работы малого и среднего бизнеса?
— Для работы малого и среднего бизнеса в Оренбургской области функционирует инфраструктура поддержки, объединенная в Центре «Мой Бизнес». В Центре поддержки предпринимательства можно пройти программы обучения и повышения квалификации, получить сертификацию товаров, разработать бизнес-план, запустить рекламу, зарегистрировать товарный знак, предпринимателям помогают выйти на маркетплейсы, в федеральные торговые сети.
Гарантийный фонд и Фонд поддержки предпринимательства нужны тем, кто хочет закрыть кассовый разрыв и кому нужны деньги на развитие.
В Оренбургском областном фонде поддержки малого предпринимательства можно получить микрозаймы по льготной ставке от 3 до 8% годовых.
В Гарантийном фонде для субъектов малого и среднего предпринимательства выдают поручительства для получения кредита.
В регионе действует Центр поддержки экспорта. С его помощью можно вывести свою продукцию на внешние рынки. В 2023 году при поддержке центра 34 предпринимателя уже вышли на внешние рынки.
Бизнес-инкубаторы в Оренбурге и Орске оказывают имущественную поддержку: предоставляют в аренду имущество самозанятым гражданам и субъектам МСП по ценам существенно ниже рыночных.
В региональном минэкономразвития можно получить грант на запуск или развитие своего дела. Победителями конкурсного отбора на получение грантовой поддержки в текущем году стали 41 молодой и 24 социальных предпринимателя. Они получат поддержку на общую сумму около 32 млн рублей.
Граждане могут получить социальный контракт. Все те, кто получает данный вид поддержки, в дальнейшем проходят регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход.
В Оренбургской области реализуются налоговые каникулы — установлена налоговая ставка в размере 0% для налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения.
В нашем регионе снижена административная нагрузка на бизнес. Уже отменено более 10 тыс. проверок. Если бизнес пришли проверять и данный случай не подходит под исключение (ЧС или угроза жизни и здоровью людей), необходимо обращаться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в регионе Виктору Александровичу Коршунову напрямую, через представителей в районах или через МФЦ.
По итогам деятельности за девять месяцев 2023 года в Оренбуржье увеличилось число субъектов малого бизнеса по сравнению с началом года: с 56 тыс. до 58,5 тыс. (на 4,5%).
Региональное минэкономразвития ежемесячно подводит итоги рейтинга муниципальных образований области. Всего в рейтинге 16 показателей, в том числе количество вновь зарегистрированных бизнес-единиц. В министерстве анализируют ежемесячные итоги мониторинга и оказывают методическую помощь муниципалитетам, которые пока не справляются с достижением целевых показателей.
Число самозанятых граждан с начала 2023 года выросло на 34% и на сегодня составляет почти 84,5 тыс. человек.
Новыми тропами
— Оренбургская область имеет богатое историческое наследие и впечатляющие природные памятники. Каковы планы по расширению турпотока в регион и развитию туристской инфраструктуры?
— Оренбуржье — гостеприимный степной край, где все дышит славной историей и бережно сохраняются природные богатства. Отдых в Оренбургской области может стать по-настоящему незабываемым путешествием. И ежегодно порядка 700 тыс. туристов убеждаются в этом.
Наш край действительно славится различными местами притяжения: большое количество солнечных дней — 221 в году, уникальный заповедник «Оренбургский» с лошадьми Пржевальского, национальный парк «Бузулукский бор», бескрайние оренбургские степи и известное Ириклинское водохранилище.
Для туристов есть комплексный продукт — национальный туристический маршрут «Горизонты открытий», который раскрывает все лучшие достопримечательности всего за три дня. За 2023 год порядка 141 тыс. туристов посетили объекты, входящие в маршрут. В частности, по этому маршруту путешествует большое количество гостей из Москвы.
Кроме этого, по поручению президента возрождаем пешеходный туризм для молодежи. Уже провели более 10 походов по области в этом году. Создаем новые тропы и благоустраиваем их. Также зашли в межрегиональный проект «Большая уральская тропа» и работаем над маркировкой тропы на Карамурунтау.
Реализуем проект для наших школьников в форме социальных сертификатов на бесплатные поездки по региону с одной ночевкой, питанием и трансфером по направлениям: Бузузукский бор, западное Оренбуржье, Беляевский район — заповедник «Оренбургский», Саракташский район и другие.
Провели кинофестиваль «Восток&Запад», который стал более открытым для туристов и жителей области. Впервые более 25 тыс. зрителей смогли посетить его в этом году совершенно бесплатно. Считаем, что эффект от мероприятия позволит нам привлечь большее число зрителей на программу следующего года.
Впервые федеральные гранты на развитие пляжных зон и нацмаршрутов получили 11 предпринимателей области на сумму более 83 млн рублей.
Оренбуржье нуждается в обустроенных местах отдыха у воды. Оборудованные пляжи и рекреации, где созданы безопасные условия пребывания, должны стать нормой жизни. Уже с началом купального сезона 2024 года все новые объекты начнут свою работу в полном объеме.
Кроме того, три проекта, получивших грант, направлены на улучшение туристических ресурсов в рамках национального туристического маршрута «Горизонты открытий». Уверен, что обновленные локации на маршруте порадуют наших туристов.
В части продвижения туризма в Оренбургской области функционирует туристический портал, участвуем во многих всероссийских выставках и форумах, таких как первый форум гостеприимства России «Путешествуй».
Одним из направлений внутреннего туризма с 2022 года для Оренбургской области стал «Промышленный туризм». В проекте приняли участие 10 ведущих предприятий области: «Уральская Сталь», «Газпром добыча Оренбург», «Оренбургские минералы», «Аккерманн цемент», Филиал «Россети-Волга» — «Оренбургэнерго», ПК «Оренбургские пуховницы», компания «ОренбургШаль», МЭЗ «Уралэлектро», «Оренбургхладокомбинат» и др.
Промышленность региона развита во многих муниципальных районах, и как раз «Промышленный туризм» помог соединить многие туристические места, разбавить туристические маршруты, сделав при этом их насыщенными и интересными.
Так, на востоке Оренбуржья, в Новотроицке находятся сразу два передовых предприятия, которые открыли свои двери для туристов — «Уральская Сталь» и «Аккерманн цемент», а в Ясном можно посетить целый технологический кластер на базе предприятия «Оренбургские минералы».
На сегодняшний день количество туристов, посетивших промышленные предприятия, составляет более 11 тыс. человек.
