Правительство России сверстало бюджет на 2015 — 2017 годы
Бюджет будет внесен на рассмотрение Госдумы до 1 октября. При его подготовке правительство учитывало такие неблагоприятные факторы: ограничение доступа к финансовым ресурсам и высокотехнологичному оборудованию, замедление темпов экономического роста, сокращение инвестиционного и потребительского спроса, ускорение инфляции и сохраняющийся отток капитала.
По оценкам Минэкономразвития, ВВП в 2014 году вырастет на 0,5%, в 2015-ом — на 1,2%, в 2016 — на 2,3%, а в 2017 — на 3%. За восемь месяцев 2014 года ВВП вырос на 0,7%. Прогноз на третий и четвертый кварталы — 0,1 — 0,2%. Основной негативный эффект — замедление инвестиционного процесса. Сейчас — минус 2,5% инвестиций в основной капитал. Примерно такая же тенденция сохранится до конца года.
Основная статья расходов — социальная: образование, здравоохранение, культура. На нее предполагается направить 57% средств федерального и региональных бюджетов. На выплату пенсий, пособий, субсидий и компенсаций в федеральном бюджете на три года предусмотрено более 2,5 трлн рублей. Планируется продолжить повышение зарплат педагогам, медикам, социальным работникам, научным сотрудникам. Предусмотрена поддержка для региональных бюджетов, которые несут основную финансовую нагрузку по исполнению майских указов президента.
ВВП в 2014 году вырастет на 0,5%, в 2015-ом — на 1,2%, в 2016 — на 2,3%, а в 2017 — на 3%
Финансирование приоритетных программ останется прежним: строительство транспортной и энергетической инфраструктур, региональное развитие и развитие сельского хозяйства.
При учете возможных колебаний цен на нефть, объем резервного фонда в 2015 году составит около 3,5 трлн рублей, в 2016 и 2017 годах вырастит до 3,6 и 3,7 трлн рублей соответственно. Объем госдолга планируется удержать на уровне менее 15% ВВП.
По словам главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, ведомство верстало бюджет, принимая к рассмотрению два варианта прогноза.
— Мы закладываем в прогноз предположение о том, что новые санкционные режимы не вводятся, и действие имеющихся санкций заканчиваются в 2015 году, — сообщил Алексей Улюкаев. — В период с 2016 по 2017 год мы ожидаем сокращение объема оттока капитала и выход его на более приемлемый уровень — 20 — 30 млрд долларов в год.
Прогноз предполагает более высокие, чем ранее, темпы роста мировой экономики за счет восстановления американской экономики и сохранения высоких темпов роста в странах АТР. Относительно Европы прогноз менее оптимистичный. Предполагается, что экономика ЕС будет развиваться достаточно медленными темпами.
Объем резервного фонда в 2015 году составит около 3,5 трлн рублей, в 2016 и 2017 годах вырастит до 3,6 и 3,7 трлн рублей соответственно
— В этом прогнозе мы исходим из того, что цена нефти в 2014 году составит 104 доллара за баррель, а на три следующих года останется на уровне 100 долларов, — докладывает министр промышленности. — Мы понимаем, что есть высокие риски, связанные с восстановлением объемов мирового предложения нефти со стороны Ливии, Ирака, Ирана. Также существуют риски увеличения запасов и возможного уменьшения спроса, связанным с ожидаемым замедлением темпов роста в странах, которые являются крупными потребителями нефти и нефтепродуктов.
Правительство ожидает увеличения инвестиционного роста в 2015 году за счет госкапиталовложений и вложений госкомпаний: Газпром, Транснефти, Роснефти и других. Были учтены и такие крупные проекты, как Сила Сибири, реконструкция БАМа и Транссиба, Центральная кольцевая автодорога.
С 2016-го предполагается прирост инвестиций частного капитала. В 2016 — на 1,6%, в 2017 — на 2,9%.
— Прогноз инфляции на 2015 год — 5,5%. Он несколько повышен по сравнению со сценарными условиями, — поясняет Алексей Улюкаев. — При этом мы исходим из того, что в течение года инфляционная динамика будет резко замедляться, особенно во втором полугодии, и среднегодовые значения будут снижаться. Мы ожидаем, что, начиная с 2016 года будет восстанавливаться рост реальной заработной платы: до 2,8% в 2016 году и 4,6 в 2017 году, соответственно, среднегодовой розничный оборот ускорится до темпов свыше 3 — 3,2%.
С 2017 года заложено сокращение перекрестного субсидирования за счет того, что для услуг сетевого хозяйства и иных инфраструктурных компаний будет действовать понижающий коэффициент — 0,8 от инфляции предшествующего года. На оптовом рынке электроэнергии ожидается рост цен в 10,5% в 2015 — 2016 годах и в 9,5% в 2017-ом.
Индексацию на услуги теплоснабжения предлагается ограничить в 2015-ом до 7%, в 2016 — до 5,5%, в 2017 — 4,2%. Индексация по тарифам на железнодорожные перевозки в 2015 году составит 7,5%.