Что бог подал

Фото - Андрей Порубов

Свердловская область
Территория — 194,8 тыс. км
Население — 4,448 млн человек
Доля городского населения — 88%
Административный центр — Екатеринбург (население 1,3 млн человек)

Неделю назад Эдуард Россель в пятый раз, по представлению президента, стал губернатором Свердловской области. С какими результатами он вошел в очередной, вернее, внеочередной срок?

Вот о чем говорят сухие цифры. По объемам промышленного производства Свердловская область — вторая в стране. Седьмаявосьмая — по объему инвестиций в основной капитал (итог 2004 года — 69,5 млрд рублей, прирост в первом полугодии 2005го — 20%, до конца года ожидается 86 млрд рублей). Пятая — по иностранным инвестициям и обороту розничной торговли. По объему налоговых поступлений в бюджетную систему страны — седьмая (при этом по показателю бюджетной обеспеченности — 38я). Комплексная интегральная оценка социальноэкономического развития субъектов РФ (методика Минэкономразвития) ставит Средний Урал на 6 место. Областное правительство прогнозирует, что средняя заработная плата к концу года составит 10,5 — 11 тыс. рублей. К 2015 году (до этой поры составлена региональная экономическая стратегия — Схема развития и размещения производительных сил) ВРП возрастет по сравнению с 2000м в 2,8 — 3,4 раза, заработная плата в реальном исчислении — в 3 — 4 раза. Чиновники уверяют: исполнение Схемы идет с опережением.

С нашей точки зрения, однако, вовсе не только благодаря самой Схеме и инвестиционной политике вообще.

Среднему Уралу повезло исторически. После того, как губернская Пермь поддержала белых, а екатеринбургские большевики расстреляли царя, Свердловск начал доминировать на Урале. Перед войной здесь по стратегическим соображениям, изза близости сырьевых ресурсов и транспортной доступности, развернулось масштабное промышленное строительство, а с началом войны сюда эвакуировали более 400 заводов. Вокруг промышленного ядра собиралась научная, интеллектуальная, административная элита. В Свердловске расположились штабквартиры Уральского отделения Академии наук (22 института, а кроме того 32 вуза и 92 отраслевых НИПИ), Свердловской железной дороги (второе место в стране по погрузке и грузообороту, третье — по пассажирообороту), военного округа. А сегодня здесь — президентское полпредство в УрФО, головной офис Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала и Волги. В местных недрах и неисчислимых техногенных отходах, накопившихся с петровских времен, — вся таблица Менделеева. Основа здешней экономики — экспортноориентированная металлургия. Екатеринбург стоит на стыке меридианальных и широтных транспортных коридоров, в том числе одного из наиболее важных, магистральных — Второго европейского, начинающегося в Берлине. Эти историкоприродные особенности области не могли не оказать благотворного воздействия на столичную инфраструктуру, не могли не обратить на себя внимание зарубежных инвесторов.

А как же насчет рукотворной инвестполитики? Для примера возьмем ЖКХ, в настоящее время активно реформируемое в Тюменской и Пермской областях в сторону конкуренции. Власти Свердловской сохраняют государственную монополию насколько это возможно. От частных коммунальных операторов здесь работают всего несколько компаний. Две из них — дочерние структуры крупных федеральных, еще дветри — аффилированы с чиновниками профильного областного министерства. Небольшие компании в отдельных муниципалитетах, как правило, образованы на месте бывших МУПов с сохранением неуклюжей, нерыночной кадровой структуры и системы управления. Акционируются предприятия медленно, частник сюда почти не идет: тарифы на коммунальные услуги таковы, что не покрывают огромных убытков (2,2 млрд рублей — задолженность населения, взыскать которую не представляется возможным; 2,9 миллиарда — безнадежные долги предприятий, несколько сот миллионов задолжали организации)…

В Схеме развития основная ставка сделана на развитие машиностроения и металлообработки: ожидается, что доля отрасли в общем объеме промышленного производства возрастет с 16,3% в 2000 году до 28% в 2015м. Однако с 2002го по 2004й она только снизилась — на 3,5%. Региональная экономика — живой организм: недомогания в ЖКХ отзываются в машиностроении.