По большому счету

Иллюстрация - Андрей Порубов

Стратегия экономического развития региона связана с реанимацией традиционных для него отраслей (машиностроения, леспрома, агропрома) и созданием совершенно новых производств и целых кластеров: согласно страновой конъюнктуре, область обзаводится собственной нефтянкой и металлургией.

Три кита

Машиностроение юга Тюменской области традиционно исполняло сервисную функцию по отношению к нефтегазовому комплексу ЯНАО и ХМАО. Однако в начале 90-х при формировании вертикально-интегрированных компаний с московскими штаб-квартирами эта связь нарушилась. Спустя десятилетие «севера» заново открывают юг. С 2000 года объемы машиностроительного производства увеличились более чем вдвое и теперь составляют около 9,5 млрд рублей в год в денежном выражении. Это немного по сравнению с показателями машиностроения Свердловской, Челябинской и даже Курганской, единственной дотационной в УрФО, областей. В тюменском правительстве признают: местное машиностроение — подросток в сравнении с соседями. И прикладывают все усилия для обеспечения его акселерации, прежде всего стимулируют создание СП с крупными транснациональными компаниями (об особенностях развития машиностроения региона см. ст. «На одном крыле»).

Вторая традиционная точка роста — лесопромышленная отрасль. Из последних серьезных новостей: в мае прошлого года введен новый производственный комплекс «Юнион-Тюмень» мощностью более 15 тыс. кубометров фанеры в год; ДОК «Красный Октябрь» в рамках договора со шведской IKEA приступил к выпуску мебели. В ближайшее время производство планируется увеличить в несколько раз. Администрация поддерживает текущие проекты в ЛПК, возмещая проценты по банковским кредитам и лизинговым сделкам, если они направлены на пополнение оборотных средств и создание межсезонных запасов, приобретение лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования.

Но что это по сравнению с показателями 80-х, когда на юге Тюменской области заготавливали до 2 млн кубометров древесины, строили крупные деревообрабатывающие предприятия. Такие, например, как ДОК «Красный Октябрь», выдавали тогда до 600 тыс. кубов продукции переработки. Сырье, случалось, завозили из соседних регионов… В 90-е годы эта цифра упала до отметки 100 тыс. кубометров.

И вот в недрах областного правительства подготовлен проект комплексного развития леспрома юга Тюменской области. «Просматривается строительство одного крупного деревообрабатывающего предприятия, например ЦБК, которое будет перерабатывать низкотоварную древесину, — рассказывает директор департамента промышленности, инвестиций и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Сергей Путмин. — Возможность строительства подтверждена по лесу, людям, электроэнергии, воде и так далее. Планируемая мощность — 350 тыс. тонн картона и 60 тыс. тонн бумаги в год, стоимость проекта — 890 млн долларов. Более „щадящий“ для инвесторов вариант — возведение одного-двух крупных перерабатывающих производств, например завода ДСП на 300 — 400 тыс. кубов продукции в год. На самом юге области, в Ишимском районе, где преобладает береза, видится производство фанеры, шпона, пиллет. Предстоит осуществить лесоустройство, достроить лесовозные дороги, зарезервировать леса за планируемыми предприятиями, оформить договоры аренды».

Таблица 1 . 30 крупнейших компаний Тюменской области (без ХМАО и ЯНАО) по объему реализации продукции

В село в прошлом году направлено почти 1,3 млрд рублей, почти 80% — на безвозвратной и безвозмездной основе. Используются такие формы поддержки, как авансированные закупки в региональный фонд зерна, прямые субсидии перерабатывающим производствам, закуп оборудования и материалов. Бюджетная поддержка АПК сориентирована на крупные хозяйства: только они, по мысли чиновников, способны эффективно вести дело, расширяя угодья, увеличивая поголовье, закупая современную технику и технологии, осваивая новую продукцию и рынки сбыта. Пропорция бюджетных вливаний и инвестиций из внебюджетных источников — 1 к 9. Таким образом, при участии бюджетных средств осваиваются передовые технологии в растениеводстве и животноводстве, приобретается высокопроизводительная техника и племенной молочный скот. «Мы создаем самую мощную в России племенную базу. Закупили во Франции несколько тысяч голов высокопородистых бычков и телок. Они прекрасно прижились, прибавляют в весе по килограмму в сутки. Мне звонят из соседних регионов, просят, чтоб мы поделились высокопродуктивным скотом. Пока всем отказываем», — лукаво признается губернатор.

Таблица 2 . 10 наиболее динамичных компаний Тюменской области

В результате политики укрупнения в 2003 — 2004 годах более 70 хозяйств, в том числе фермерских, влились в интегрированные структуры (под прицелом интеграторов еще 40 хозяйств с общим количеством работников 2 тыс. человек). При этом тюменцы добились наилучших в УрФО результатов по урожайности сельскохозяйственных культур и темпам прироста животных и птицы. «Лучшие наши хлеборобы ничем не уступают коллегам с Кубани и Ставрополья, получают свыше 35 центнеров зерна с гектара. И это в зоне рискованного земледелия!» — продолжает радоваться Сергей Собянин.

Таблица 3 . 10 наиболее прибыльных компаний Тюменской области

Своя нефть, свой металл

Несколько лет назад «южане», обслуживающие ТЭК автономных округов, наконец обзавелись собственной нефтью: к разработке месторождений в Уватском районе приступила компания ТНК-ВР. В 2004 году добыча нефти достигла 1,170 млн тонн, это на 31% больше, чем в 2003 году. За первое полугодие-2005 она выросла еще на 41%.

Тюменцы относятся к своей нефтянке очень серьезно. За последние три года удвоены запасы нефти промышленных категорий, разработана собственная региональная схема господдержки нефтяных проектов. В настоящее время 13 компаний ведут геологическое изучение недр на 29 лицензионных участках. К 2010 году к лицензированию подготовят еще более 70 участков недр, не только в Уватском, но и в других районах области. Это закладывает основу для увеличения нефтедобычи до 10 млн тонн в год (сравните: в ХМАО в прошлом году добыто более 250 млн тонн). В Тюмени рассчитывают: рост обернется не только дополнительными налоговыми поступлениями (в прошлом году они составили около 2 млрд рублей), но и заказами машиностроителям, строительством объектов инфраструктуры в промышленно не освоенных районах. Кроме того, отработка собственной ресурсной базы позволяет тюменцам планировать создание новых нефтехимических производств, прежде всего метанола, метилтретбутилового эфира, галобутилкаучуков, пропилена, полипропилена на базе ООО «Тобольск-Нефтехим». Соответствующее соглашение подписано в марте прошлого года между областной администрацией и ОА АК «СИБУР» (подробнее о планах Тобольского нефтехимического комбината см. ст. «От заката до расцвета»).

Еще одна точка роста, совершенно неожиданная для юга Тюменской области, не обладающего металлургической рудной базой: в мае губернатором подписано соглашение с Уральской горно-металлургической компанией о размещении металлургического производства на площадке Опытного завода металлоизделий (ныне банкрот некогда специализировался на изготовлении пролетов мостов длиной до 40 м, но «просел» в связи с общим упадком мостостроения, изменением его технологий). Планируется линия первичной обработки металлолома (тюменцы, обладая крупными железнодорожными узлами, гарантируют поставки сырья). Дальнейшая переработка предполагается на новом заводе мощностью более 500 тыс. тонн металлопроката в год: губернаторское соглашение предусматривает его строительство на территории Тюменской области. Стоимость проекта — 200 млн евро. В настоящее время партнеры подбирают промплощадку для завода: не менее 100 гектаров, вблизи железной и автодороги, с коммуникациями, рядом с водоемом, но на удалении от городских кварталов. А главное, плавильные печи потребуют не менее 120 МВт электроэнергии.

Собираются в Тюмени обзаводиться и технопарком. Здесь сосредоточено большое количество вузов и отраслевых институтов, связанных с нефтегазовым комплексом: Тюменский нефтегазовый университет, СибНАЦ, ТюменьНИИгипрогаз, Гипротюменьнефтегаз. Некоторые из них — лидеры всероссийского масштаба, ежегодно исполняющие заказы на сотни миллионов рублей.

Заходите, гости дорогие

Региональные органы власти довольно активно используют фискальные, бюджетные, организационные возможности для поддержки прорывных проектов и предприятий (см. справку «Государственные меры поддержки инвестиционных проектов в Тюменской области»). В текущем году на осуществление областной программы господдержки промышленности и малого предпринимательства выделено 190 млн рублей.

В практике областных властей — предоставление особых льгот предприятиям отраслей роста. Пример — пивоварение. Ставка налога на прибыль для производителей пива и слабоалкогольной продукции установлена на уровне 13,5%, они полностью освобождены от уплаты налога на имущество и транспортного налога. Прибавим к этому бюджетные кредиты и субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, предоставление в аренду промплощадки с подведенными коммуникациями. Таким образом власть уговорила компанию «Очаково» построить под Тюменью завод мощностью 160 млн тонн пива, слабоалкогольных и безалкогольных напитков (стоимость — 50 млн долларов, сдача объекта намечена на 2006 год). Так же заманивает инвесторов в проект строительства целлюлозно-картонного комбината, металлургического завода, завода по выпуску насосов для нефтяной промышленности (проект франко-британской компании Schlumberger). Так же поддерживает строящийся на средства бюджета ХМАО завод готовых лекарственных препаратов «Югра-Фарм» (он будет одним из самых мощных и современных в стране), производителя колесных вездеходов ООО «Экотранс» (изготовлен опытный образец, серийное производство намечено на декабрь, потребность в инвестициях — 5 млн долларов) и даже учреждения всех ступеней образования, от начального до послевузовского профессионального.

Используемая схема зарекомендовала себя. Именно так областная администрация склонила ТНК-ВР заняться нефтедобычей в Уватском районе. Именно так простимулировала создание СП со Швецией (завод сварочных электродов), Германией (производитель газового оборудования«СибШванк»), Украиной ( ОАО «Газтурбосервис»— ремонт двигателей и блоков, выпуск запчастей к ним), Венгрией (ООО «Инфлэкс» — производство домов из бруса, мебели), Голландией ( ЗАО «Ритза»— овощеводство).

Самая экстравагантная форма господдержки местных производителей — компенсация заказчикам 8% стоимости договора. Два года назад эта мера вызвала бурную критику со стороны курганских конкурентов, обвинивших соседей в разрушении единого экономического пространства. Но юридическая экспертиза пришла к выводу, что льгота — в правовом поле. Ее действие даже породило попытки переноса предприятий из других регионов. До этого не дошло. Зато в Тюмени прописалось автомобилестроение: фирма «Сибирьтрейлер» приступила к выпуску автоприцепов, а завод «Гром» — к сборке автомобилей «Урал». «Миграция людей и идей даже важнее миграции промышленного производства», — справедливо резюмирует Сергей Путмин.

Дополнительные материалы:

Государственные меры поддержки инвестиционных проектов в Тюменской области

Экспертная комиссия, отбирающая инвестиционные проекты и заседающая не реже раза в квартал, сформирована из чиновников областной администрации, представителей некоммерческих организаций и ассоциаций. Комиссия работает безвозмездно, ее состав утверждается губернатором. К оценке ТЭО, бизнес-плана, инвестиционного проекта и финансово-экономического состояния предприятия привлекаются профессиональные эксперты. Кворум — половина голосов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов комиссии (заседание может проводиться и заочно). Инвестиционный проект, отобранный комиссией, утверждается областным правительством.

Государственная поддержка отобранных инвестпроектов осуществляется путем:
предоставления налоговых льгот, бюджетных кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек уплаты по ним;
возмещения части затрат на оплату процентов по кредитам, выданным российскими банками, части стоимости предметов лизинга (в обоих случаях предельный размер компенсации — 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ), предоставления предмета залога под кредитование;
выделения субвенций и субсидий, государственных инвестиций (в том числе имущественных), государственных гарантий;
организационного содействия при оформлении земельных участков и других объектов недвижимости, снижения арендной платы при аренде областной собственности;
содействия в кадровом обеспечении;
оказания рекламных, информационных, консалтинговых услуг, проведения выставок, ярмарок, конференций, форумов и компенсации части затрат на участие в них.

Господдержка прекращается в случае нарушения инвестиционного соглашения, заключенного между правительством области и держателем инвестиционного проекта (соглашение содержит информацию об объемах и сроках инвестирования, перечень обязательных к получению показателей, условия и формы господдержки, форму отчетности, порядок и сроки ее предоставления). Решение о прекращении помощи принимается областным правительством по представлению инвестиционной комиссии.

Тюменская область в инвестиционных рейтингах

Павел Кобер

Рейтинговая история Тюменской области началась в 1996 году, когда консорциум «Эксперт РА» — АК & М присвоил ей рейтинг инвестиционной привлекательности. В качестве основных критериев консорциум использует две характеристики: инвестиционный риск (вероятность потери инвестиций и дохода от них) и инвестиционный потенциал (основные макроэкономические характеристики — насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие). С 1996 по 2004 год в рейтинге инвестиционного потенциала юг Тюменской области опустился с 20 места среди всех субъектов РФ на 34-е, а в рейтинге инвестиционного риска — поднялся с 73 места на 55-е.

Согласно данным «Эксперт РА» — АК & М, по рейтингу инвестиционного климата Тюменская область в настоящее время относится к группе 3В1 (пониженный потенциал — умеренный риск). Из территорий Урало-Западносибирского региона в эту же группу включены Удмуртия и Оренбургская область. Ниже — только Курганская область. Остальные субъекты (включая ХМАО и ЯНАО) имеют более высокие рейтинги инвестиционного климата.

В октябре 2004 года рейтинговое агентство Moody's Interfax Rating Agency (MIRA) присвоило Тюменской области долгосрочный кредитный рейтинг по национальной шкале на уровне A1(rus), краткосрочный кредитный рейтинг — на уровне RUS-1. Согласно официальному сообщению агентства, «кредитный рейтинг Тюменской области определяется высокой долей налоговых доходов областного бюджета и ожидаемым значительным их ростом после заключения договора о разграничении полномочий с Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским округами, независимостью от федеральных дотаций на бюджетное выравнивание, а также низким объемом прямого долга. Рейтинг области ограничивается высокой зависимостью от налоговых поступлений из округов при недостаточной развитости собственной налоговой базы, наличием значительных просроченных спорных валютных гарантий, исполнение которых может быть возложено на область, концентрацией доходов в нефтедобывающей промышленности, а также возможным ростом текущих расходов в связи с реформой социальных льгот и реформой местного самоуправления». Из регионов Урало-Западносибирского региона более высокий кредитный рейтинг агентства MIRA имеет только Пермская область — Аа1(rus).