Заявить о себе

В июне Госдума приняла поправки в бюджет-2014, преду­сматривающие в частности выделение регионам 100 млрд рублей дешевых кредитов, плюс 25 миллиардов будут направлены на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Ранее глава Минфина РФ Антон Силуанов заявлял, что ставка по бюджетным кредитам регионам «должна быть символической, поскольку федеральный бюджет не заинтересован в доходах от этих кредитов, а субъектам РФ действительно нужно послабление». По его словам, ведомство также договорилось с крупнейшими банками РФ о кредитовании регионов под ставку, которая не превышала бы ключевую ставку ЦБ более чем на 1,25 процентного пункта. При нынешнем уровне ключевой ставки ЦБ в 7,5% годовых это ограничение соответствует 8,75% годовых. Эти меры должны помочь регионам «погасить долги и оживить региональную экономику», считают в правительстве РФ. В помощь территориям также планируется передать весь налог на прибыль организаций (инициатива проходит обсуждение в ГД, сейчас ставка налога на прибыль организаций составляет 20%, 18% из них идут в бюджеты регионов, а 2% - в федеральный бюджет): субъекты смогут дополнительно получить примерно 200 млрд рублей.

В регионах ждут поддержки из федерального центра, но панацеей от рецессии ее не считают. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, например, убежден, что федеральные инициативы, направленные на оздоровление экономики, должны сопровождаться активными действиями на местах в целях наращивания объемов производства и привлечения инвестиций. Об эффективных инструментах выстраивания региональной экономики в условиях стагнации глава области рассказал «Эксперт-Уралу».

- Евгений Владимирович, по итогам прошлого года Свердловская область сохранила место в первой десятке регионов по промышленным и торговым показателям. Какие отрасли обеспечили трехпроцентный прирост региональной экономики? В каких секторах нужно искать ресурсы для развития в этом году?

- Металлургия остается базовой отраслью экономики области по размеру валового продукта, однако горно-металлургическое производство обеспечит рост к 2034 году не более чем в 2,7 раза. Поэтому главный резерв роста мы видим в развитии высокотехнологичных отраслей: прогнозный рост в таких сегментах, как производство машин и оборудования, химическое производство, - 4 - 4,7 раза к уровню 2014 года, в среднем ежегодно 10 - 15%.

Машиностроение занимает по объему производства второе место после металлургии. Это 3,5 тыс. предприятий. Численность работающих превышает 160 тыс. человек. Планы развития и история отрасли внушают уверенность на ее производственном росте в 4 - 5 раз. Значительный потенциал импортозамещения в экономике Свердловской области позволяет увеличить объемы выпуска машиностроительной продукции на 30 - 40 млрд рублей в год. А в нынешних геополитических условиях это особенно важно.

К отраслям, имеющим высокий потенциал роста, относятся также химическая и лесоперерабатывающая. Развитие химического комплекса прежде всего базируется на создании и обеспечении эффективной работы промышленно-инновационных кластеров. Это химический кластер федерального уровня в Нижнем Тагиле, а также фармацевтический кластер. Правительство разрабатывает комплекс мер для развития конкурентоспособности этой отрасли, выпуска инновационной продукции, способной заменить импортные аналоги. Здесь мы планируем рост объёма выпуска продукции в долгосрочной перспективе в четыре раза.

В десятке лидеров

- Каковы экономические итоги первого квартала? Как регион выглядит на фоне общероссийских показателей?

- По ключевым макроэкономическим показателям регион входит в десятку лидеров страны: по объемам отгруженной промышленной продукции мы занимаем шестое место, по объему оказания платных услуг населению - пятое, по обороту розничной торговли - третье, оптовой - четвертое. За первый квартал в сравнении с аналогичным периодом 2013 года выросло производство транспортных средств и оборудования - на 8,1%, пищевых продуктов - на 2,4%. Есть положительная динамика в сфере жилищного строительства - за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию в 2,1 раза больше жилья, чем в первом квартале прошлого года.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций составил 54 млрд рублей - это 110,9% к аналогичному периоду прошлого года. Инвестиции преимущественно направлялись в энергетику и ЖКХ, обрабатывающие отрасли промышленности, операции с недвижимым имуществом, транспорт и связь. Традиционно в обрабатывающих отраслях наибольший вклад вносит металлургический комплекс - на его долю пришлось почти 45% всех инвестиций.

- В прошлом году объем вложений в уставный капитал крупнейших предприятий превысил 350 млрд рублей. Как вы оцениваете инвестиционную политику в регионе? Какие проекты для вас приоритетны? Как улучшить деловой климат в области?

- Инвестиции в экономику, промышленность, социальную сферу - это одно из необходимых условий успешного развития территорий. Для нас создание благоприятного инвестклимата было и остается приоритетом. За последние два года проделана серьезная работа: принят пакет областных законов, который совершенствует меры налоговой поддержки инвесторов, создан региональный инвестиционный фонд, внедрен стандарт Агентства стратегических инициатив по обеспечению благоприятного инвестклимата.

Одним из стратегических проектов в сфере инновационного развития является строительство Уральского университетского технополиса на базе УрФУ. На уровне правительства РФ создается рабочая группа, которая разрабатывает систему финансирования его строительства. На возведение первой очереди предполагается привлечь порядка 2,5 млрд рублей из федерального бюджета, около 1 миллиарда выделит область, еще около 750 миллионов - внебюджетные источники.

Среди площадок, способных привлечь инвестора, - особая экономическая зона «Титановая долина». Готовая производственная инфраструктура, освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин на средства производства, налоговые льготы и каникулы, сниженные тарифы на ресурсы и административная поддержка по принципу «единого окна» на всех этапах реализации проекта - эти и другие возможности предоставляются резидентам ОЭЗ. Важно, что этот проект получает поддержку на федеральном уровне.

Продолжается работа по созданию химического кластера, основой которого стал химических парк «Тагил», - действующая специализированная площадка по производству пластмасс, продуктов органической химии, конструкционных материалов.

Мы возлагаем большие надежды на индустриальные парки, которые создаем в регионе. Рассчитываем, что новации в региональном законодательстве и такие территории опережающего развития позволят привлечь дополнительный капитал, диверсифицировать экономику, создать рабочие места в территориях и обеспечить выпуск современной конкурентоспособной продукции.

- Как вы оцениваете перспективы АПК? В прошлом году эта отрасль показала неплохой прирост. Какие инструменты необходимы для поддержки оте­чественных сельхозпроизводителей?

- Сейчас агропромышленный сектор - один из основных драйверов экономики Свердловской области. В прошлом году аграрии продемонстрировали отличные результаты. Собственное производство продуктов питания - это вопрос безопасности, страховка от экономических проблем. Поэтому поддержка местных товаропроизводителей, развитие внутреннего рынка, улучшение качества жизни сельчан - приоритетные задачи регионального правительства. В 2014 году мы приступили к реализации областной госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка до 2020 года». Она предусматривает рост объема местной сельхозпродукции в ближайшие десять лет на 24%.

По итогам прошлого года потребность жителей области в молоке и молочных продуктах за счет собственного производства обеспечена на 44%. Рассчитываем, что за десять лет самообеспеченность молоком достигнет 60%. Для этого потребуется привлечь в отрасль молочного животноводства не менее 25 млрд рублей. До 60% к 2020 году планируем увеличить обеспечение населения мясом и мясными продуктами собственного производства. Ожидается, что годовой объем производства мяса возрастет до 270 тыс. тонн. Большие планы по развитию овощеводства. Для строительства современных теплиц необходимо 2,4 млрд рублей. Инвестиции позволят в три раза увеличить тепличные площади, а также количество производимой в области продукции.

Наша задача - выстроить работу единой сельскохозяйственной цепочки от поля до прилавка, то есть произвести продукцию высокого качества, переработать ее и продать. Для этого утверждена Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности до 2020 года, в которой поставлены задачи по выходу на самообеспечение отдельными продуктами питания. Розничный оборот продовольственных товаров на Среднем Урале составляет около 445 млрд рублей. Доля местного производителя - немногим более 20%. К 2020 году планируем увеличить этот показатель до 36%.

Китай в приоритете

- Одна из задач, которую вы публично обозначили, - наладить выпуск импортозамещающей продукции, особенно в ОПК, выйти на новые рынки сбыта. Будете ли вы делать ставку на страны Таможенного союза и ШОС? Вы также предполагали, что сближение с Китаем может стать источником оживления ситуации в уральской металлургии.

- Действительно, приоритетным направлением для нас являются страны, входящие в Таможенный союз, а также страны ШОС. В то же время огромный потенциал имеет сближение с Китаем. Сотрудничество с нашими китайскими партнерами - это не только возможный источник оживления ситуации в металлургии, но и перспектива вести расчеты по торговым операциям в рублях. Среди приоритетных направлений партнерства также организация сборочного производства автомобилей, машиностроение, участие китайских предприятий в проектах химического и фармацевтического кластеров, проекты в металлургической отрасли. Вы наверняка знаете, что президент РФ Владимир Путин предложил руководству Китая стать в 2015 году страной-партнером выставки Иннопром, традиционно проходящей в Екатеринбурге.

- Увеличится ли число участников Иннопрома-2014 по сравнению с прошлым годом? Чего вы ждете от этого мероприятия?

- Пока мы прогнозируем, что количество иностранных участников вырастет на 15%, ожидается свыше 50 тыс. посетителей. Выставка и форум набирают обороты. Заявлено почти 600 экспонентов, деловая программа включает порядка 150 мероприятий. И это не удивительно: Иннопром - это уникальная площадка по обмену опытом и демонстрации достижений в развитии передовых технологий, инноваций в промышленности.

Иннопром приобретает черты крупнейшей Евразийской выставки. Причем это не русская версия Hannover Messe, а самодостаточный бренд. Деловая программа будет расширена за счет новых мероприятий. Так, впервые здесь состоится заседание стратегического совета по инвестициям, запланировано вручение национальной промышленной премии «Индустрия», одна из прогноз-сессий будет посвящена машинам будущего, состоится международная конференция по автоматизации и роботам в транспортном машиностроении.

Задача Иннопрома заключается прежде всего в обмене передовым опытом, совместном обсуждении проблем и механизмов их решения, выстраивании новых деловых контактов. Выставка имеет большое значение для повышения инвестиционной привлекательности региона и решения задач социально-экономического развития. Кроме того, это еще одна возможность презентовать миру Свердловскую область, заявить о наших возможностях.

Ближе к Крыму

- Как сказался на уральских предприятиях украинский кризис? Есть проблемы с выполнением контрактов, сбои в поставках?

- Внешнеэкономическое сотрудничество Среднего Урала с Украиной во многом обусловлено исторической специализацией и кооперацией регионов в рамках территориально-производственного комплекса Советского Союза. В определенной степени эти связи сохранились и по сей день. Вместе с тем с последними изменениями политической ситуации в национальной экономике Украины произошел спад объемов реального производства, также была приостановлена реализация ряда крупных государственных и частных инвестпроектов. Однако серьезных сбоев в поставках в Свердловскую область нет.
В то же время мы активизировали работу по импортозамещению. В частности решается вопрос о локализации производств комплектующих машиностроительной продукции, поставляемых из Украины.

- Возможна ли кооперация свердловских компаний с крымскими? В каких секторах экономики?

- Безусловно, развитие кооперационных связей с Крымом - это одно из перспективных направлений межрегионального сотрудничества. В прежние годы крымские заводы активно взаимодействовали с российскими предприятиями, и возобновление этих связей стало бы одним из решений существующих там проблем. В Крыму работают с десяток компаний, которые могут кооперироваться с нашими заводами, в том числе и с предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Там есть Феодосийский оптико-механический завод, судостроительные и судоремонтные предприятия. И, конечно, диалог между предприятиями необходимо восстановить.

Областной Минпром также занялся оценкой потребности новых субъектов РФ в продукции свердловских производителей. Министерство экономики Среднего Урала готовит предложения по развитию экономического потенциала и инфраструктуры этих регионов, уделив особое внимание развитию туризма. Кстати, наш регион стал первым, где делегация Крыма представила летние туристические проекты, в том числе в рамках встречи обсуждена возможность организации детского отдыха на полуострове.

Новое качество жизни

- Оцените, пожалуйста, исполнение «майских» указов в Свердловской области.

- В прошлом году удалось реализовать все мероприятия, необходимые для выполнения майских указов президента, касающихся роста зарплаты в бюджетном секторе, развития образования и здравоохранения, повышения качества и доступности госуслуг, модернизации ЖКХ, помощи молодым и многодетным семьям в строительстве жилья.

Вот статистика по 2013 году - отремонтировано 150 школ, заново построено либо капитально отремонтировано 33 детских сада. Удалось дополнительно создать более 12 тыс. мест в дошкольных учреждениях. В ближайшие полтора года региону необходимо построить и реконструировать 108 детсадов, которые смогут посещать свыше 22 тыс. ребятишек. Только в этом году будет запущено в эксплуатацию 55 зданий - таких темпов строительства в регионе не было долгие годы.

Другим приоритетным направлением стал ввод жилья. В прошлом году в области построено более 1,7 млн кв. метров жилья - это 24 тыс. квартир. Из ветхого и аварийного жилья переселены 1,5 тыс. человек - в 2,3 раза больше, чем в 2012 году. В рамках существующих программ реформирования ЖКХ за три года капитально отремонтировано около 500 многоквартирных домов. Почти 2700 льготников из 73 муниципалитетов улучшили жилищные условия. На эти цели из федерального и областного бюджетов направлено более 1,5 млрд рублей. Господдержку на улучшение жилищных условий получили 614 молодых семей.

Есть хорошие показатели по сокращению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, туберкулеза, а также снижение младенческой смертности и гибели людей в результате ДТП.

Еще одно направление работы - реализация программы «Новое качество жизни уральцев». Сохраняем в повестке дня задачу по выводу области в первую десятку российских регионов по качеству жизни людей. Это общая задача всех уровней власти, ведется большая работа, чтобы успешно ее решить. У нас есть контрольные показатели, которые служат неким ориентиром. Но они не являются самоцелью. Главное - обеспечить необходимые условия для полноценной и комфортной жизни каждого свердловчанина. Чтобы у людей было уютное жилье, возможность получить образование, трудоустроиться на высокооплачиваемую работу, отвести ребенка в детсад, получить качественную медпомощь.

- Что делать с моногородами? В частности как развивается ситуация в Краснотурьинске? Какие меры нужны, чтобы освободить его от монозависимости?

- Развитие моногородов постоянно находится в сфере внимания федеральных и региональных властей. В нашем регионе - 15 моногородов, включенных в федеральный перечень.

На фоне общей относительной стабильности объектом пристального внимания остается Краснотурьинск. Создание индустриального парка «Богословский», безусловно, имеет стратегическое значение не только для города, но и для севера области в целом - оно позволяет создать рабочие места для жителей близлежащих муниципалитетов: Карпинска, Волчанска, Североуральска, Серова. Площадка, по нашей оценке, является перспективной для размещения наукоемких высокотехнологичных производств, предприятий машиностроения и горнометаллургической отрасли, а также производства автомобильных и авиа­ционных компонентов. Определен якорный резидент, ведется расчистка площадки, разработана архитектурная концепция будущего индустриального парка, заключен госконтракт на выполнение проектных и изыскательских работ по созданию внеплощадочной инфраструктуры. Кроме того, знаковым для развития Краснотурьинска стало и принятие программы комплексного развития территории до 2017 года.

Реальные изменения к лучшему

- В России запущена новая реформа МСУ. На ваш взгляд, есть ли смысл делить Екатеринбург и Нижний Тагил на муниципалитеты районного масштаба?

- Реформа, которая сейчас предлагается командой президента РФ, - это возвращение к истокам народовластия и местному самоуправлению. На мой взгляд, предложенные варианты проведения муниципальной реформы наиболее ярко отражают потребности людей в общении с теми, кто принимает решения, влияющие на жизнедеятельность того или иного муниципального образования. Так у жителей появляется больше возможностей быть услышанными, достучаться до органов местного самоуправления. Выборов будет больше, и это хорошо. По предварительным оценкам, только в Екатеринбурге почти 200 депутатов будут представлять каждый район.

Реформа МСУ - это в числе прочего способ решения проблем благоустройства в поселках и деревнях, в городских микрорайонах. У районного органа местного самоуправления должны быть полномочия и финансирование, чтобы заниматься благоустройством, приведением в порядок улично-дорожной сети и тротуаров, содержанием территории. Это то, с чем каждый человек сталкивается ежедневно, без чего сложно представить себе комфортное проживание. Это более гибкая система управления, учитывающая мнение населения. До главы крупного мегаполиса порой невозможно достучаться, обратиться за помощью. Реформа позволит более оперативно решать насущные вопросы, реагировать на запросы населения, обеспечивать развитие территорий.

- Члены регионального отделения «Справедливой России» обратились к вам с просьбой инициировать процедуру отставки главы администрации Екатеринбурга. Какие претензии у региональной власти есть к городской администрации?

- Мои отношения с администрацией Екатеринбурга носят рабочий, конструктивный характер. И поэтому я бы говорил не о претензиях, а о требованиях, которые предъявляются к руководству города. Хочу подчеркнуть, что к столице Среднего Урала всегда приковано повышенное внимание - это областной центр, где проводятся крупные мероприятия международного уровня. И этому уровню нужно соответствовать. Безусловно, область как участвовала, так и продолжит участвовать в развитии города. Сегодня регион выделяет городу большие средства на развитие улично-дорожной сети, строительство дорожных развязок, ремонт дорог, развитие транспортной инфраструктуры, возведение детских дошкольных учреждений и других объектов социальной инфраструктуры. И мы, как и все жители Екатеринбурга, вправе рассчитывать, что качество жизни горожан действительно будет меняться в лучшую сторону. Поэтому от управленческой команды одного из лучших городов России, каким является Екатеринбург, мы ожидаем соответствующих результатов - кому многое дано, с того больше и спрашивают. Я сам руководил муниципалитетом и не понаслышке знаю, какой объем работы возложен на плечи управленца. Но если уж ты взялся за это дело, нужно вкладываться в развитие территории, чтобы горожане видели реальные изменения к лучшему.

- На какой стадии в Екатеринбурге находится подготовка к ЧМ по футболу? Какие сложности сегодня приходится преодолевать?

- Перед регионом поставлена серьезная и ответственная задача - подготовиться к проведению чемпионата мира по футболу. И мы работаем над тем, чтобы выполнить ее качественно и своевременно. Все вопросы решаются в рабочем порядке. Создан региональный план по подготовке к проведению спортивных состязаний мирового уровня. Документ включает в себя 22 мероприятия по десяти разделам: строительство и реконструкция спортивных объектов; подготовка инфраструктуры средств размещения, транспорта, связи и информационных технологий, здравоохранения; реализация мероприятий по социальным и образовательным вопросам и вопросам безопасности. В плане расписаны все ответственные службы, учреждения и организации. Каждое ведомство разрабатывает персональные дорожные карты. Подготовка к ЧМ - проект амбициозный, ответственность на всех лежит большая, поэтому необходимо, чтобы взаимодействие служб было доведено до автоматизма.

Назначен исполнитель работ по реконструкции Центрального стадиона - компания «Синара-Девелопмент». Структура серьезная, она уже проводила реконструкцию спортивного объекта. К работе строители должны приступить осенью этого года и сдать объект в эксплуатацию летом 2017-го. Уже подготовлен проект реконструкции улично-дорожной территории вокруг стадиона. Предстоит большая работа по переустройству всей инфраструктуры вокруг спортивной арены. К 2018 году нужно реконструировать и оборудовать четыре тренировочные площадки в Екатеринбурге, в 20 минутах езды от мест размещения команд. К моменту проведения ЧМ необходимо достроить южную часть объездной дороги Екатеринбурга, что позволит выстроить оптимальное транспортное сообщение тренировочных баз с гостиницами, где будут проживать участники соревнований.

В рамках подготовки запланирована реконструкция аэропорта Кольцово, чтобы достигнуть контрольных показателей ФИФА: пропускная способность до 16 тыс. пассажиров за 10 часов до начала и после окончания матча. К чемпионату мира в Екатеринбурге будет построено 15 гостиниц разной звездности на 2295 мест. Не вызывает особых вопросов и организация фан-зон. Для проведения фестиваля болельщиков выбрана площадка ЦПКиО вместимостью до 50 тыс. человек. Претендуя на проведение игр ЧМ-2018, мы взяли на себя обязательства провести все на высшем уровне.

Партнер номера: