Контрафакт по-уральски
В УрФО доля нелегального оборота табачной продукции остается на уровне 10,3%, что в 1,2 раза ниже значения по России. Такие данные привел Национальный научный центр компетенций (ННЦК) на круглом столе «Нелегальный оборот табачной и никотиносодержащей продукции в УрФО: влияние на экономику и меры для решения проблемы», организованного журналом «Эксперт – Урал» при поддержке портала «Стоп нелегальный табак».
По оценкам экспертов, минимальные потери федерального бюджета от нелегальной продажи табачной продукции в 2023 году составляют 130 млрд рублей в год. В целом по России доля нелегального рынка сигарет оценивается в 13,4%, или 1,5 млрд пачек.
Минимальные потери бюджета по Уральскому федеральному округу от нелегальной продажи табачной продукции составили 7 миллиардов 50 миллионов рублей, из которых 87 процентов приходится на долю 4-х регионов: Свердловской, Челябинской, Курганской, Тюменской областей. «Зафиксировано увеличение доли незаконного оборота – с 0,3% до 8% – в Тюменской области. В Свердловской области этот показатель увеличился незначительно - с 5,6 до 6%, в Курганской области - с 12,2 до 15,6%, а в Челябинской снизился - с 22,3 до 17,5%», - рассказала директор ННЦК Ирина Бушина.
Добиться снижения доли рынка контрафактных и контрабандных сигарет на Урале, по мнению участников круглого стола, поможет перераспределение части доходов от табачных акцизов в бюджеты субъектов Федерации вместе с наделением регионов дополнительными полномочиями по контролю розничной торговли. «Это правильное решение. Перераспределение акцизов в регионы положительно отразится на социально-экономической ситуации любого региона», – подчеркнул начальник отдела по обеспечению профилактики правонарушений Министерства общественной безопасности Свердловской области Сергей Пермяков.
Еще одним важным инструментом, который будет способствовать обелению рынков регионов Урала, как и по России в целом, является унификация ставок акцизов в странах – членах ЕАЭС. На данный момент разница в ставках акциза приводит к тому, что цена на сигареты в России в 2 раза выше, чем, например, в Беларуси – основном источнике нелегальных табачных изделий. По мнению менеджера по работе с органами государственной власти «JTI Россия» Романа Трошкина, именно эта разница во многом обеспечивает колоссальный размер нелегального табачного рынка в России. «Со стороны государства проведена масштабная работа по совершенствованию законодательной базы в сфере противодействия нелегального обороту. Однако для устранения экономических предпосылок нелегальной торговли сигаретами требуется дальнейшая работа по гармонизации ставок акцизов в странах ЕАЭС, в том числе, их планомерная полная унификация. Кроме того, необходима гармонизация ставок акцизов в рамках ЕАЭС на никотинсодержащие жидкости и изделия с нагревательным табаком», – сказал Роман Трошкин.
Для более эффективной борьбы с теневым рынком необходимо расширение полномочий контрольно-надзорных органов, считают представители управлений Роспотребнадзора регионов УрФО. Начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Артем Никоза отметил целесообразность отмены обязательного согласования проверок в отношении субъектов, реализующих табачную и никотинсодержащую продукцию с органами Прокураторы в той части нарушений, где это некритично. За прошлый год в Управление поступила информация о выявлении 29 индикаторов риска по табачной и никотинсодержащей продукции о возможных нарушениях обязательных требований, из них в 28 случаях Прокуратурой было отказано в проведении проверочных мероприятий.
Для пресечения нелегальной торговли табачной и никотиносодержащей продукции в интернете необходимо внедрение механизма внесудебной блокировки сайтов, отметили представители управления Роспотребнадзора по Свердловской области. На данный момент блокировка таких интернет-ресурсов может занимать от одного месяца до полугода, вследствие чего за прошлый год, например, в Тюменской области удалось закрыть лишь 11 точек продажи в онлайне, а в Челябинской – 47.
«У нас был опыт обращения к собственнику одной из социальных сетей, где предлагалась табачная продукция, но он отказал в блокировке. <...> Механизмы пока не совершенны», - рассказала начальник отдела защиты прав потребителей на рынке услуг и непродовольственных товаров Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Татьяна Шулешова. Она также отметила, что зачастую нелегальную продукцию продают физические лица, которые Роспотребнадзор не имеет права проверять.
В части никотиносодержащей продукции за последние два года Правительством РФ были предприняты действенные регуляторные меры по усилению контроля и надзора над оборотом такой продукции и устройств для ее потребления, сказала Анастасия Беленкова, управляющая по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний «Филипп Моррис Интернэшнл» в России. «Однако оборот никотиносодержащей продукции незаконного происхождения пока остается на очень высоком уровне. Особенно острой остается проблема продажи никотиносодержащих продуктов через Интернет. Тем не менее, в решении этого вопроса удаётся добиваться существенных результатов, - отметила Анастасия Беленкова. Так, по данным исследования ННЦК в 4 квартале 2023 года, доля незаконной продажи никотиносодержащей продукции в сети Интернет по сравнению с 4-м кварталом 2022 года снизилась с 85,4 до 59,4%.