Комплексный подход против нелегального оборота
Доля нелегального рынка табачной и никотинсодержащей продукции последовательно и системно снижается, для сохранения позитивного тренда нужно сфокусироваться на эффективности правоприменения и мерах по обеспечению прозрачности рынка
Вызовы и эффективные меры противодействия нелегальному обороту табачной и никотинсодержащей продукции в Удмуртской республике обсудили 28 октября представители Государственной думы, региональных органов власти, контрольно-надзорных органов, табачной отрасли и общественных организаций. Мероприятие прошло на площадке Торгово-промышленной палаты Удмуртской Республики. Организатором круглого стола выступил журнал «Эксперт-Урал».
Участники дискуссии назвали основные факторы, которые пока еще способствуют формированию нелегального рынка — это отсутствие таможенных границ между странами-членами Евразийского экономического союза, сохраняющийся разрыв в ставках акцизов между странами-членами таможенного союза, высокая маржинальность нелегальной продукции по сравнению с продукцией, с которой уплачиваются все установленные налоги и акцизы. Согласно данным исследования ННЦК, доля незаконного оборота табачной продукции в целом по стране сократилась. В частности, во втором квартале 2026 года она составила 9,4% в пересчете на курящее население страны, снизившись с 9,5% во втором квартале 2025 года. Но несмотря на положительную динамику, данный вид незаконного оборота по-прежнему является самым весомым в структуре теневого сектора. Российский бюджет из-за этого недополучает порядка 113 млрд рублей в год.
Необходимая законодательная основа для противодействия нелегальному обороту табака уже сформирована. Одним из ключевых инструментов в борьбе с контрафактом является система цифровой маркировки «Честный знак». В марте этого года также введен внесудебный порядок блокировки сайтов, предлагающих для продажи табачную и никотинсодержащую продукцию. А 1 октября 2026 года вступил в силу закон о лицензировании оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Именно лицензирование розницы пока вызывает больше всего практических вопросов. В следующем году с 1 марта продажа табака без лицензии станет незаконной.
По словам заместителя председателя комитета Государственной думы по экономической политике Артёма Кирьянова, незаконный оборот табачной и никотинсодержащей продукции имеет свою экономическую основу — это отсутствие гармонизации акцизных ставок между странами-членами таможенного союза: «Депутаты восьмого созыва Государственной думы приняли необходимый перечень законов, которые направлены на эффективную борьбу с нелегальным оборотом и обеление рынка. Цикл принятия таких нормативных актов завершился стартовавшей 1 октября 2026 года кампанией по обязательному лицензированию розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, которая должна завершиться к 1 марта 2027 года. Сформирована прозрачная система контроля, начиная с поставок сырья и заканчивая розничной продажей».
— Лицензирование вводится буквально через несколько месяцев. Однако, не каждый предприниматель знает об этой кампании, поэтому я обращаю внимание органов власти субъектов РФ и бизнес-сообщества на важность информирования участников рынка о лицензировании и получении разрешительной документации в установленный срок. Госдума держит «руку на пульсе». В ближайшие полтора месяца мы постараемся оценить, насколько успешно процесс получения лицензий проходит на территории российских регионов и примем в работу предложения и вопросы, которые поступят от субъектов РФ. Для обеления рынка нужно задействовать все имеющиеся инструменты и технологии, включая общественный контроль.
— Для достижения долгосрочного результата в деле борьбы с нелегальным оборотом необходимо сочетание нескольких элементов: понятных правил работы, эффективного лицензирования, современных цифровых инструментов контроля, последовательного правоприменения и постоянного диалога между государством и бизнесом. Именно такой комплексный подход позволяет формировать эффективно работающую систему. В этом случае объем нелегального сегмента будет сокращаться еще активнее, а среда для добросовестных предпринимателей, работающих в правовом поле, станет более устойчивой, — подчеркнула управляющая по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Анастасия Беленкова.
Фото: «Эксперт-Урал»