УрФО стал пилотной площадкой по применению механизма инфраструктурных облигаций. Что и где строят

Финансирование строительства инфраструктуры с помощью облигаций ДОМ.РФ позволяет реализовать те проекты, которые не могут быть поддержаны банковскими кредитами

Полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев, работая в должности министра строительства и ЖКХ России (2018 — 2020), сыграл большую роль в разработке механизма финансирования строительства инфраструктуры с помощью облигаций ДОМ.РФ. Поэтому неудивительно, что впоследствии УрФО стал одним из пилотных в реализации этого механизма. Подробности рассказал директор подразделения Инфраструктурные облигации ДОМ.РФ Александр Аксаков на онлайн-конференции «Развитие жилищного строительства в УрФО», состоявшейся 9 ноября.

Напомним, ДОМ.РФ — финансовый институт развития в жилищной сфере. Создан в 1997 году постановлением Правительства РФ для содействия проведению жилищной политики. Компания развивает направления, которые позволяют создавать выгодные условия покупки жилья, формировать цивилизованный рынок аренды и развивать городскую среду.

— Перед страной и российскими регионами стоят очень масштабные задачи по увеличению ввода жилья. Притом это жилье в первую очередь должно быть комфортно для жизни. Одним из ключевых ограничений мы видим отсутствие инфраструктуры — как инженерной и транспортной, так и социальной. Понимая эту проблематику, Правительство РФ разработало так называемое инфраструктурное меню — это комплекс мер, направленных на то, чтобы простимулировать строительство инфраструктуры в стране. Механизм инфраструктурных облигаций, оператором которого является ДОМ.РФ, представляет собой как раз один из ключевых элементов этого инфраструктурного меню, — пояснил Александр Аксаков.

Как работает механизм финансирования строительства инфраструктуры с помощью облигаций? ДОМ.РФ через стопроцентную «дочку» Специализированное общество проектного финансирования (СОПФ) размещает под свое поручительство облигации на рынке ценных бумаг и привлеченные таким образом деньги направляет на финансирование застройщиков — дочерних обществ субъекта РФ, концессионеров или частных партнеров — на льготных условиях и на длительный срок для строительства объектов инженерной, транспортной, социальной и общегородской инфраструктуры. Льгота такого финансирования обеспечивается за счет федеральной субсидии. Этот механизм позволяет реализовать те проекты, которые не смогли бы быть осуществлены на рыночных условиях.

— Условия финансирования с помощью инфраструктурных облигаций: минимальная сумма займа 300 млн рублей, срок в зависимости от типа проекта может быть до 15, до 20 или до 30 лет, — отметил Александр Аксаков. — Также есть определенные условия по финансовой устойчивости проекта, потому что ключевой целью является не конкуренция с банковским рынком, а создание нового механизма, через который будут поддерживаться те проекты, которые банки профинансировать не готовы. Поэтому критерии финансовой устойчивости предусматриваются ниже тех, которые ставят для себя банки.

Первые — Тюмень и Челябинск

Первое размещение облигаций ДОМ.РФ для финансирования инфраструктуры в объеме 10 млрд рублей уже проведено. Выпуск получил соответствие международным стандартам в области ответственного инвестирования — принципам социальных облигаций, разработанным Международной ассоциацией рынков капитала (International Capital Market Association, ICMA). Облигации также получили наивысший кредитный рейтинг «AAA(RU)» от агентства АКРА. Всего на активном рассмотрении сейчас находятся около 40 заявок из 25 субъектов РФ.

Из первых трех пилотных проектов, которые уже одобрены на межведомственной комиссии при Минстрое РФ, два находятся именно в Уральском федеральном округе. Первый — в Челябинске с общим бюджетом 5,2 млрд рублей. Это загородный квартал «Белый хутор» на 85 тыс. кв. метров жилья. Там за счет льготного займа СОПФ в объеме 1,8 млрд рублей будут построены школа на 1100 мест и детский сад на 278 мест, а также инженерные сети и внутриквартальные дороги. Ввод первой очереди жилого комплекса ожидается в третьем квартале 2022 года.

Второй проект стоимостью 20 млрд рублей реализуется в Тюмени. Он предусматривает строительство домов в районе аэропорта Плеханово на 307 тыс. кв. метров жилой площади, где за счет облигаций на сумму 700 млн рулей. будут построены внутриплощадочные и магистральные инженерные сети, а также дороги. Ввод первой очереди жилья — третий квартал 2023 года.

— Мы видим большой потенциал сотрудничества в реализации дополнительных проектов в УрФО. Застройщики уже направили нам 11 проектов по применению механизма инфраструктурных облигаций на общую сумму 235 млрд рублей. Реализация всех этих проектов позволит ввести более 2 млн кв. метров жилья. Видим, что существует интерес во всех регионах УрФО: в Тюменской, Челябинской, Свердловской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Курганская область может использовать механизм только в рамках ГЧП и концессий, так как там есть определенные ограничения по уровню долга. Но видим, что и там интерес тоже есть, — резюмировал Александр Аксаков.

Добавим, что, по данным Аналитического центра ДОМ.РФ, прирост площади нового строительства жилья в рамках 214-ФЗ в Уральском федеральном округе за период с начала текущего года по 8 ноября к аналогичному периоду 2020 года составил 106%. Это значительно превышает показатель Российской Федерации в целом — 66%. При этом в Курганской области прирост составил 164%, в Свердловской — 135%, в ХМАО-Югре — 100%, в Челябинской области — 86%, в Тюменской области (без автономных округов) — 84%. Единственным субъектом РФ в Уральском федеральном округе, показавшим отрицательную динамику, оказался ЯНАО — минус 17%.