Первый срез

Реформа высшего профессионального образования (ВПО) в России запущена. Создана система перераспределения ресурса: практически 100% всех дополнительных средств, выделяемых государством на ВПО, пойдет в немногие вузы; сокращение числа абитуриентов, вызванное демографической ямой 90-х, естественным образом уменьшит государственное финансирование учреждений, не сумевших привлечь лучших студентов; ЕГЭ обеспечит этим студентам свободу выбора. Целенаправленное выделение средств на науку и инновации даст шанс на возрождение вузовской науки.

Чем эти меры обернутся для системы ВПО Урала и Западной Сибири, говорить рано, но оценить текущий уровень ведущих учебных учреждений региона - задача вполне посильная. Предлагаемая публикация открывает цикл, в рамках которого «Эксперт-Урал» попытается показать место тех или иных вузов на карте региона и страны.

Для нас важно, чтобы показатели были верифицируемыми и не вели к однозначным оценкам: такие сегодня неуместны - слишком глубок оказался провал последних двадцати лет. Да, есть среди вузов «продавцы» дипломов: они не дают никакой компетенции выпускникам и должны уйти с рынка. И в лучших вузах есть факультеты, зарабатывающие исключительно на этой самой продаже, - они должны быть закрыты. Вместе с тем работают вузы, которые наделяют выпускников базовыми компетенциями, но никогда не приблизятся к стандартам ведущих университетов рейтингов Times или QS. Они и не претендуют на позиции в этих рейтингах, как и многие их собратья в США и Европе. Но мы должны помнить, что лицо системы ВПО страны определяется не двумя-тремя университетами. Точно так же, как уровень школьной подготовки меряется не числом детей, выигравших международные олимпиады, а уровень физического здоровья нации - не количеством выигранных медалей на очередных олимпийских играх. Но если мы хотим получить высшую школу, которая готовит просто хорошие кадры для экономики, мы обязаны согласиться: два-три десятка университетов обязаны стать по крайней мере конкурентоспособными по отношению к глобальным вузам - США, Европы, Китая, Латинской Америки.

В качестве первого шага мы провели исследование, которое дает общее представление о системе ВПО Урала на фоне страны и месте лучших вузов на карте региона. Мы благодарны вузам, предоставившим информацию для исследования. Уже этот факт подтверждает их открытость и готовность к переменам, будь на них воля Минобрнауки и общества.

Карта вузов

Рынок образования трансрегионален больше, чем все иные рынки. Мобильность молодых людей, поступающих в вузы, очень высока. Выстраивая личные образовательные стратегии, определяясь с местом обучения, абитуриенты, как правило, делают выбор между вузами: а) по месту жительства; б) в близлежащих городах/регионах с хорошей транспортной доступностью; в) в Москве; г) за границей. Таким образом, вузы Свердловской, Челябинской, Курганской, Тюменской областей, Пермского края и отчасти республики Башкортостан (эти регионы еще в советское время входили в Уральский экономический район, хорошо связанный как транспортной инфраструктурой, так и экономическими отношениями) работают на одном рынке, конкурируют за одного студента - того, кто не смог или не захотел выбрать образование в столице или за рубежом.

Мы располагаем статистикой по госвузам и в дальнейшем будем опираться на нее, понимая при этом, что, например, в Свердловской области в госвузах учится лишь 80% от общего числа студентов (хотя по большинству других субъектов цифра намного выше). На выбранные нами шесть территорий приходится 11% общей численности студентов ВПО по состоянию на начало 2010 года (около 700 тысяч против почти 900 тысяч в Москве).

Итак, среди 62 вузов Урала можно выделить четыре группы. Первая лига - Уральский федеральный университет (УрФУ: создан в 2009 году на базе УГТУ-УПИ, к которому в текущем году будет присоединен Уральский госуниверситет - УрГУ; Екатеринбург) и три национальных исследовательских - Пермские государственные университет (ПГУ) и технический университет (ПГТУ), а также Южно-Уральский госуниверситет (Челябинск). О реальном уровне их можно спорить, но по основным показателям они безусловно выделяются среди остальных.

Вторая лига - вузы-лидеры на своих территориях, вполне конкурентоспособные, а иногда и превосходящие представителей первой лиги. Это Тюменские государственные университет (ТюмГУ) и нефтегазовый университет (ТГНГУ), Челябинский государственный университет (ЧелГУ), Башкирский государственный университет (БашГУ), Уфимский государственный нефтяной технический университет (УГНТУ) и Уфимский государственный авиационный технический университет (УГАТУ).

В десяти указанных ведущих университетах обучается от 29 до 65% всех студентов данного субъекта федерации, на них приходится в целом 44% студентов всего Урала. Эти университеты дают от 60 до 90% научного результата среди вузов региона, в зависимости от показателя.

Третья группа - узкоспециализированные вузы хорошего уровня, такие как Уральские государственные архитектурно-художественная (УрГАХА), юридическая (УрГЮА), медицинская (УГМА) академии, а также государственный экономический университет (УрГЭУ); Тюменская государственная медицинская академия (ТюмГМА) и многие другие.

Наконец, прочие вузы, в большинстве сильно отстающие от лидеров как по качеству обучения, так и по размерам.

Показатели численности и приема студентов в вузы Урала в 2010 году

Наибольшее влияние на систему ВПО макрорегиона в обозримой перспективе будут оказывать ведущие вузы. Не только по причине масштаба, но и потому, что именно они сохранили остатки потенциала советского времени: этот потенциал при грамотном использовании поможет легче восстановить утерянные позиции - не на голом месте, а на сохранившейся базе. Поэтому на положении ведущих вузов остановимся подробнее.

Расшифровка сокращений названий вузов в таблицах

Стратегические вызовы и ответы

Есть три главных вызова, диктуемые внешней средой и установками государства, на которые лучшим региональным университетам придется отвечать, если они хотят выжить в долгосрочной перспективе.

Первый - конкуренция за студента. Введение ЕГЭ и присоединение России к Болонскому процессу резко увеличивает возможности и без того самой мобильной в обществе группы молодых людей в части выбора альтернативных образовательных стратегий. И конкурировать на рынке образовательных услуг уральские вузы должны уже не между собой, а с лучшими столичными и зарубежными вузами, причем в условиях демографического спада (прием студентов стремительно сокращается и начнет восстанавливаться только во второй половине начавшегося десятилетия).

Пока ведущие вузы региона выдерживают эту конкуренцию успешно. Это подтверждают и данные ЕГЭ, и сопоставление демографических данных с данными приема (см. графики «Сопоставление демографических данных с данными приема»). Анализ, проведенный Государственным университетом - Высшей Школой Экономики (ГУ-ВШЭ) по данным результатов ЕГЭ в 2010 году, позволил выделить вузы, привлекающие наиболее подготовленных абитуриентов на определенные специальности. Это далеко не единственный возможный показатель сравнения, но он дает картину в этой важнейшей сфере конкуренции.

Итак, в пятерку лучших по среднему баллу ЕГЭ вузов страны по четырем фундаментальным тематикам обучения (математика, физика, химия, биология) попали УГАТУ и ПГУ по математике, ЮУрГУ по химии. Зато по шести прикладным тематикам сразу шесть уральских вузов - УрФУ, ПГУ, ТюмГУ, УГАТУ, УГНТУ, БашГУ - вошли в топ-5 лучших по стране, причем УГАТУ одновременно по четырем тематикам, а УрФУ - по трем. Выбор тематик - геология, энергетика, энергомашиностроение, ядерные технологии, металлургия, нанотехнологии - обусловлен тем, что они особенно актуальны для Урала в силу структуры экономики: ее основу составляют металлургия, атомная и горнодобывающая промышленность, машиностроение.

Ведущие уральские вузы в рейтинге российских государственных вузов (по среднему баллу ЕГЭ абитуриентов 2010 года)

Самые лучшие результаты уральские университеты показали в гуманитарной тематике. Из четырех направлений (философия, история, журналистика и филология) УрГУ, проходящий процедуру включения в состав УрФУ, вошел в пятерку лучших по стране по всем четырем, ПГУ, ЮУрГУ и ЧелГУ - по одной. Стоит также отметить, что УрГУ стал вторым в стране по экономике, а УГАТУ - третьим по менеджменту. Более никто из уральских вузов ни по экономике, ни по менеджменту не попал даже в десятку лучших.

В целом по восьми из 16 направлений УрФУ вошел в топ-5 лучших по стране. Может показаться, что простое сложение лучших результатов по ЕГЭ двух университетов, составляющих УрФУ, некорректно, поскольку при слиянии эффект может получиться обратным. Это не так: практически по всем (шести из восьми) тематикам, где достигнуты лучшие результаты, два входящих в УрФУ университета не пересекаются. Из других вузов региона лишь УГАТУ закрыл шесть направлений, ПГУ - три, остальные по одному-два. Какие выводы можно сделать? Лучшие абитуриенты макрорегиона выбирают УрФУ и УГАТУ.

Введем фактор демографического спада. Сокращение числа поступающих для системы ВПО тенденция, скорее, положительная. Как видно из графика (см. «Сопоставление демографических данных с данными приема в ведущие вузы региона в 2009 - 2010 годах»), при общем сжатии базы 17-летних поступающих и общего приема в систему ВПО уменьшение приема на очную форму обучения по большинству лучших уральских вузов не так велико (доля в целом менее качественной категории студентов - «заочников» убывает по всем университетам быстрее). Что это означает? Идет перераспределение абитуриентов из слабых университетов, дающих только диплом, но не профессиональную компетенцию, в лучшие вузы, а также с платного приема - на бюджет. Эта ситуация сохранится еще несколько лет, благодаря чему число некачественных вузов сократится, что безусловно оздоровит региональный рынок образовательных услуг. Проректор по учебной работе ПГТУ Николай Шевелев подтверждает: дальнейшее снижение количества абитуриентов заставит вузы предоставлять действительно востребованные образовательные услуги, действовать в тесном взаимодействии с работодателями, отказываться от создания многочисленных филиалов.

Второй вызов - качество преподавания. Проблема складывается из двух составляющих. Первая - отсутствие нормального воспроизводства профессорско-преподавательского состава (ППС): средний возраст преподавателей по техническим специальностям приблизился, а кое-где и перешагнул пенсионный. Скоро наступит рубеж, за которым - резкое падение качества образования. Уровень воспроизводства ППС можно оценивать показателями работы аспирантуры: защит по техническим специальностям неизмеримо меньше, чем по экономической тематике. Вторая составляющая - падающая квалификация приходящих в систему ВПО молодых преподавателей, своеобразный отрицательный отбор, при котором в вузах остаются не лучшие, как это было даже в советское время, а весьма слабые молодые сотрудники.

Профессорско-преподавательский состав в вузах Урала

Причина - отсутствие эффективного контракта: молодой сотрудник вынужден подрабатывать, чтобы обеспечить хотя бы минимальный уровень достатка, он не может посвятить все время научной работе и преподаванию. Решение, однако, должно лежать не только в очевидном и необходимом поднятии уровня оплаты труда ППС вкупе со снижением преподавательской нагрузки: она более-менее приемлема (13 - 17 студентов на преподавателя с учетом заочников) лишь в половине ведущих вузов региона. Говорить о качестве преподавания в отрыве от уровня научной активности преподавателя - означает забыть и о мировом тренде (в лучших мировых университетах 100% преподавателей ведут научные исследования), и о недавнем прошлом. «На кафедре органической химии химфака УПИ в советское время было 50 кандидатов наук, занятых только в исследованиях, и всего восемь доцентов, пробиться на позицию преподавателя было практически невозможно, не защитив докторскую диссертацию», - свидетельствует председатель УрО РАН Валерий Чарушин. Преподаватель, который не развивается, не ведет собственных исследований (причем востребованных мировым научным сообществом), не читает мировую литературу по теме, обречен на деградацию, а вуз, где он работает, - на закрытие.

Как сегодня выглядит научная активность уральских вузов на фоне страны и региона? Важный показатель, названный президентом Дмитрием Медведевым в числе важнейших для оценки научной продуктивности российских вузов, - индекс цитирования. Активность сотрудников в ведущих российских и международных журналах и востребованность их трудов международным научным сообществом крайне низка. Тем не менее именно в УрФУ работает наибольшее в регионе количество сотрудников, имеющих более сотни ссылок на публикации за последние семь лет, по данным Корпуса экспертов (опирается на информацию Web of science), - 11 человек против трех в УГАТУ и по одному в ПГУ и ЧелГУ. Это очень мало по сравнению с МГУ (292 человека) и даже с УрО РАН (39 человек), но вполне сопоставимо с лучшими региональными вузами (Томский политех - 6, Новосибирский госуниверситет - 7).

Международная публикационная активность ведущих вузов Урала

УрФУ, серьезно уступая лучшим российским узкоспециализированным вузам (МИФИ, УГАТУ) по индексу цитирования публикаций в зарубежных и переводных российских журналах, тем не менее находится в числе лучших региональных - в среднем пять ссылок на статью против семи в НГУ и четырех в Томском политехе. При этом он ощутимо опережает прочие вузы региона как по индексу цитирования, так и по количеству статей на одного преподавателя. (Отметим два момента. Во-первых, в отличие от ряда других исследователей, мы взяли цитирование по публикациям 2004 - 2006 годов, чтобы оценить текущее состояние международной публикационной активности: это самые свежие данные, так как основной объем ссылок накапливается за три-четыре года, потом ссылки прекращаются за исключением самых сильных работ и потенциальных «нобелевок». Во-вторых, в данном случае мы говорим о международной публикационной активности: по ней нельзя оценивать большинство гуманитарных направлений, но она хорошо отражает включенность в мировой рынок технических наук.)

Нет никаких иллюзий по поводу этих показателей - они чрезвычайно низки в сравнении даже не с лучшими международными университетами, однако это некий сохранившийся задел реально работающих и котирующихся на мировой арене ученых, на который можно опираться в будущем развитии.

О многом говорит показатель чтения научных статей. По данным консорциума НЭИКОН, лишь в двух вузах региона - УрФУ и УГАТУ - на одного сотрудника приходится более десяти прочитанных статей за год (а именно этот показатель характеризует будущую публикационную активность ученых вуза). В других средний преподаватель читает в основном по несколько статей в год. Мы не говорим уже о том, что не все даже крупнейшие вузы Урала подписаны на платные международные источники научной информации.

Третий вызов - модернизационный. Государство ставит его перед экономикой, и в ответе на него отводит университетам важнейшую роль.

Масштабная модернизация экономики страны, резкое увеличение инновационной активности всех субъектов экономики, развитие инноваций в ядерной сфере, медицине, ИТ, энергоэффективных технологиях, космических разработках - сегодня национальный приоритет. Для Урала эти задачи еще более актуальны, поскольку основу экономики макрорегиона составляет тяжелая промышленность. И если сырьевые отрасли (металлургия, нефте- и газодобыча, химия) сумели хотя бы частично преодолеть технологическое отставание, атомная промышленность по ряду критических технологий (например, обогащению урана методом газовых центрифуг) благодаря еще советским достижениям остается конкурентоспособной на мировом уровне, то в обрабатывающих секторах (прежде всего машиностроении, электротехнической промышленности), а также в наукоемких и стратегически важных сегментах (таких как медицинская промышленность или ИТ), отставание огромно.

Задача вузов, во-первых, - производство квалифицированных кадров, способных в будущем ответить на этот вызов. Во-вторых, вузы во всем мире являются генераторами инноваций, и начавшееся в последние годы восстановление вузовской науки должно привести к росту научной и инновационной активности как в самих университетах, так и в той среде, которая будет формироваться вокруг них. Ректор Российского государственного профессионально-педагогического университета, академик РАО Геннадий Романцев: «Использование научного потенциала учебного заведения в решении задач отдельных субъектов экономики должно стать источником дохода наряду с образовательными услугами. Когда вузам станет выгодно генерировать востребованные рынком знания, мы получим новую систему профессионального образования. Сегодня образовательные услуги - основной источник дохода. И в условиях расхождения спроса абитуриентов и реальных потребностей рынка труда (абитуриенты массово ориентированы на гуманитарные специальности, в частности экономического профиля, несмотря на переизбыток в стране экономистов и юристов) это заставляет вуз открывать новые специальности, востребованные абитуриентом, но не рынком».

На общем фоне по объему НИОКР и количеству защищенных патентов явно выделяются ТГНГУ и УГНТУ, что, очевидно, связано с заказами наиболее богатых нефтяных компаний соответствующих регионов. Из многопрофильных лидируют УрФУ и ЮУрГУ, на которые также приходится наибольшее количество малых инновационных предприятий, созданных под их разработки. Причем УрФУ лидирует по всем показателям.

Инновационная активность вузов Урала

По участию в конкурсах на создание совместных с предприятиями высокотехнологичных проектов, приглашение ведущих ученых и развитие инновационной инфраструктуры (по постановлениям правительства РФ № 218 - 220) не только на уральском, но и на общероссийском фоне выделяются УрФУ (четыре одобренных заявки по трем конкурсам) и ТюмГУ (три одобренных заявки). По активности только в части развития инновационных проектов и инновационной инфраструктуры пять из десяти ведущих вузов (УрФУ, ТюмГУ, УГНТУ, ЮУрГУ и ПГУ) выиграли как минимум два конкурса. Впрочем, если в части результатов конкурсов на развитие инноваций уральские вузы выглядят вполне достойно (на них приходится около 10% выигранных заявок от общего числа по РФ), то в части приглашения ведущих ученых результат скорее провальный (5% от общероссийского).

Шансов немного

Может сложиться впечатление, что с ответами на ключевые вызовы у ведущих уральских вузов все хорошо. Это не так. Самое простое доказательство - доля иностранных студентов. Если наше образование кроме нас самих никому не нужно, значит, мы неконкурентоспособны в глобальной экономике. Противники этой точки зрения сошлются на самобытность нашей культуры и преимущественную важность решения локальных региональных задач подготовки кадров для уральской экономики. Это смешно. Самобытные чугунолитейные заводы умерли сразу после кризиса, а квалифицированный средний персонал новейших производств УГМК, ПНТЗ, УВЗ состоит пусть не сплошь, но уже в заметной степени из индусов и наших, но прошедших переподготовку на Западе.

Является ли подготовка высококвалифицированных рабочих задачей вузов? Вроде бы нет, для этого есть развитая сеть техникумов и ПТУ. Но сегодня не 80, а 100% выпускников как школ, так и ПТУ с техникумами идут в вузы. Это значит, что именно вузы вынуждены будут решать данную задачу. Хотя бы частично поможет в этом прикладной бакалавриат.

Нужны ли исследования в вузах? Не достаточно ли образования без науки? Закроем глаза на то, что просто образование сегодня - это преподаватель, скачущий из вуза в вуз и в промежутке подрабатывающий репетиторством. Но мы все равно не добьемся нормального уровня подготовки студента, пока наставник - лишь лектор, пусть и образцовый, пока он не сам будет в курсе все быстрее меняющейся ситуацией в научном мире.

Даже в системе РАН, намного лучше сохранившей кадры, еще несколько лет назад получившей повышенное финансирование от государства (см. «Хирш по-уральски», «Э-У» № 11 от 22.03.10 и интервью с председателем УрО РАН академиком Валерием Чарушиным «Дайте еще пять лет», «Э-У» № 19 от 17.05.10), проблемы научного развития только начинают решаться. Фактически у региональных вузов есть только два нормальных шанса на восстановление в обозримой перспективе: это сотрудничество с отраслевыми институтами крупнейших корпораций и РАН, о котором давно говорят многие, включая Жореса Алферова, а также приглашение не просто ведущих ученых, но групп исследователей как с Запада, так и из крупных российских вузов и институтов, и стимулирование молодежи к работе в этих группах.

Благодарим за поддержку при проведении исследования и подготовке публикации Уральский федеральный университет.

Дополнительные материалы:

За информационной симметрией

Внедрение образовательных стандартов третьего поколения обеспечит сопоставимость образовательных программ, что изменит характер конкуренции вузов, считает советник проректора Санкт-Петербургского государственного университета по направлениям геология и менеджмент Игорь Баранов.

- Первое и второе поколения стандартов высшего образования (появились в 1993 и 2001 годах соответственно) характеризовались широким набором специальностей и специализаций. В результате создавалась возможность конкуренции между вузами за счет продуктового и географического (многочисленных филиалов) разнообразия. Однако разнообразие не было подкреплено готовностью платить за него, что приводило к снижению качества образования: преподаватели зачастую совмещали работу в нескольких вузах, что не позволяло им заниматься собственным развитием и научной работой. В результате рынок высшего образования в России быстро рос, информационная асимметрия увеличивалась, а массовая удовлетворенность качеством образования падала.

Разрабатываемые с 2008 года стандарты третьего поколения весьма компромиссны, при этом призваны снизить информационную асимметрию путем введения соответствия минимальным нормам и обеспечения сопоставимости образовательных программ.
Преимущество отдается системе бакалавриат + магистратура (4 + 2 года) по широким направлениям (прежде приоритет отдавался пятилетним программам большого числа узких специальностей). Обновлены принципы оценки качества образования - это компетенции, которые должны быть сформированы у выпускника (прежде - дидактические единицы, данные вузами на том или ином курсе). Это позволяет вузам определять содержание и способы реализации образовательных программ.

Усилится конкуренция в качестве подготовки по обязательной части учебного плана. Этому способствуют также прием на основе ЕГЭ и реформирование с 2008 года системы оплаты труда профессорско-преподавательского состава. Уже начались организационные изменения внутри вузов: сокращение разнообразия продуктов должно сократить и разнообразие организационных единиц. Регулирование права открытие магистратуры в соответствии со стандартами приведет к разделению вузов на две категории: вузы подготовки преимущественно бакалавров и вузы полного цикла, включающие магистратуру и аспирантуру.

Подготовила Елена Орлова

Четыре шага наверх

Как региональные университеты могут ответить на основные вызовы системе высшего образования, рассказал ректор Уральского федерального университета Виктор Кокшаров.

- Ведущим университетам региона необходима работа в нескольких направлениях. Первое - сотрудничество с крупнейшими компаниями и властями региона, ведущими российскими институциональными структурами в развитии инноваций, активное участие в территориальных экономических и прогнозных исследованиях.

Второе - реализация партнерских программ с ведущими российскими и зарубежными вузами, а особенно - приглашение лучших ученых: эту практику, начатую согласно постановлению правительства РФ № 220, необходимо расширять. Это единственный способ быстро нарастить научную и публикационную активность профессорско-преподавательского состава, а также обеспечить регионам доступ к лучшим умам. Параллельно необходимо прямое материальное стимулирование сотрудников, вложение в языковую подготовку преподавателей, международные обмены, снижение преподавательской нагрузки в ведущих вузах, введение для всех федеральных и национальных исследовательских университетов нормативного отношения численности профессорско-преподавательского состава и студентов 1:4.

Третье - внедрение опыта академической, исследовательской аспирантуры лучших российских вузов с одновременным кратным увеличением аспирантской стипендии и гарантией трудоустройства защитившегося аспиранта на достойную зарплату в вузе.

Четвертое - повышение уровня знаний и мотивации абитуриентов, активная работа в части развития программ довузовской подготовки.

Правильно, что государство наконец задумалось о том, что нужно создавать точки роста в сфере высшего образования и выделило федеральные и национальные исследовательские университеты. Эти вузы смогут соответствовать мировым критериям и в перспективе войти в число передовых не только в России, но и в международном образовательном пространстве.

Подготовила Елена Орлова