Как обелить табачный рынок
Совместные усилия государства и бизнеса позволили сократить объемы нелегальной продукции
Инструменты, способствующие снижению незаконного оборота табачной и никотинсодержащей продукции, обсудили участники круглого стола в Оренбурге. Доля незаконного оборота в регионе сократилась на 40% — до 21,2%. Тем не менее, она более, чем в 2 раза превышает среднероссийские показатели. Представители региональных и городских органов власти, областного Заксобрания, правоохранительных и контрольно-надзорных органов, табачной отрасли, общественных организаций поделились результатами работы по снижению доли нелегального оборота подакцизной продукции.
Обелению рынка эффективно способствует новый инструмент противодействия нелегальному обороту табака — разрешительный режим на кассах, когда кассы автоматически блокируют продукцию без маркировки.
Результаты за год работы режима показывают, что пик по заблокированным продажам сигарет и папирос пришелся на ноябрь 2024 года — 197,9 тыс. блокировок. В сентябре 2025 года этот показатель снизился до 28,4 тыс. случаев, — рассказал директор по защите оборота легальной продукции Центра развития перспективных технологий, оператора государственной системы маркировки и прослеживания «Честный знак» Максим Курганский. — В основном блокировки фиксируются в небольших торговых павильонах. Сотрудники правоохранительных органов могут адресно проводить проверки в точках, где система фиксирует нарушения. Важно не только привлекать таких предпринимателей к административной ответственности, но и публиковать информацию в СМИ, что те или иные павильоны продают нелегальный товар. Новый инструмент обладает не только контрольной функцей: собственники бизнеса в своих личных кабинетах могут наблюдать, что именно продается в их торговых точках, не пытаются ли продавцы реализовать товар без маркировки.
По его словам, по сравнению с прошлым годом количество точек продаж легальной продукции увеличилось — сигарет и папирос - на 7%, никотинсодержащей продукции — на 5%. Это говорит о том, что табачный рынок постепенно выходит из тени, и необходимо сохранить этот тренд.
— Нелегальный оборот табака приносит колоссальный ущерб бюджету — более 150 млрд рублей ежегодно. В этой сумме не учтены расходы государства на противодействие теневому рынку, работа правоохранительных и надзорных органов, работа системы здравоохранения, — подчеркнул председатель Никотинового альянса Андрей Лоскутов. — Более того, изъятую продукцию необходимо хранить на специальных складах, пока идут судебные разбирательства. Это дополнительные многомилионные потери. Ситуация меняется благодаря огромным объемам работы, которую ведут законодательная, исполнительная власть, общественные организации. Я являюсь сопредседателем правительственной рабочей группы по табаку, которая способствует эффективному взаимодействию органов власти с табачной отраслью. На днях мы проработали 116 страниц поправок к 203 ФЗ о производстве и обороте табачной и никотинсодержащей продукции. Все это для того, чтобы еще больше легализовать рынок, минимизировать бюджетные потери и помочь добросовестному бизнесу.
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Андрей Ряховских в ходе круглого стола предложил отменить мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении предприятий, реализующих табачную и никотинсодержащую продукцию. По его мнению, необходимо наделить органы полиции и таможенной службы полномочиями для возбуждения административных дел за продажу контрафактной и немаркированной табачной и никотинсодержащей продукции. Данные меры в совокупности с профилактической работой позволят сократить объемы реализации нелегального табака. «За 9 месяцев 2025 года было составлено 100 протоколов об административных правонарушениях, проверено 50 хозяйствующих субъектов и свыше 8,1 тыс. единиц табачной продукции, пятая часть которой не имела маркировки и была изъята из оборота», — рассказал Андрей Ряховских.
С начала 2025 года таможенные органы провели в Оренбургской области, которая обладает самой протяженной сухопутной государственной границей в 1,8 тыс. км, более 3,1 тыс. проверочных мероприятий — как при ввозе товаров, так и при их обороте. «На одном из складов города Бузулук было изъято 190 тыс. пачек нелегальных сигарет арабского и белорусского производства. Фиксируются и пресекаются случаи перемещения контрабандного товара. Как правило, нарушители пытаются провезти товар по поддельным документам, которые оформлены на несуществующую фирму, — прокомментировал заместитель начальника Самарской таможни — начальник службы по Оренбургской области Кирилл Кузяков. — Ситуация должна улучшиться с введением национальной системы подтверждения ожидания товаров с 1 апреля 2026 года в пилотном режиме, а с июля 2026 - на постоянной основе. С этого времени предприниматели при пересечении границы должны будут предоставить все необходимые документы в электронном виде, а компания-получатель - внести обеспечение по НДС и подтвердить факт ожидания поставки товара. Ожидается, что экономический эффект для государства от введения системы составит 150 млрд рублей».
— Мы стараемся получить не только информацию о фактах продажи нелегальной продукции, но и о маршрутах ее поставки, хранения, выявлять организованные преступные группы. Приведу в пример только один из фактов такой работы. В этом году одномоментно из оборота было изъято 35 тыс. пачек сигарет без маркировки, ликвидирована сеть из 12 точек, — рассказал начальник отделения ОЭБ и ПК МУ МВД России «Оренбургское» Андрей Питецкий.
Для сохранения тренда по сокращению теневого сектора участники кругло стола договорились о всестороннем взаимодействии заинтересованных в обелении рынка сторон, проведении просветительской работы среди предпринимательского сообщества, эффективном применении действующих законодательных мер и инструментов.
Фото: Эксперт-Урал