Разъяснительная работа и общественный контроль
Какие инструменты эффективны для решения проблемы подросткового курения
В Челябинске прошел круглый стол по борьбе с доступом несовершеннолетних к сигаретам и вейпам. Организаторами площадки выступили Общественный Совет по проблеме подросткового курения и журнал «Эксперт-Урал». Дискуссия стала одним из этапов стартовавшей на Южном Урале федеральной социальной кампании «Спасибо за отказ!». Ее цель — сделать табачную и никотинсодержащую продукцию недоступной для подростков.
На улицах, в транспорте, подъездах жилых домов и в соцсетях размещена социальная реклама, призывающая соблюдать запрет на продажу сигарет и вейпов несовершеннолетним, усилен общественный контроль. Плакаты и постеры информируют жителей о работе специальной «горячей линии» по приему обращений о случаях продажи табачной и никотинсодержащей продукции детям. Материалы кампании также размещены в точках розничной торговли. Для покупателей подготовлены стикеры, информирующие о запрете приобретения для несовершеннолетних сигарет и вейпов; для продавцов — памятки с разъяснениями положений закона и актуальной информацией о штрафах за его нарушение.
— До тех пор, пока запрет на продажу никотинсодержащей продукции несовершеннолетним не будет строго соблюдаться, вряд ли удастся серьезно снизить уровень подросткового курения. По данным исследовательского центра Ромир, 33% подростков в возрасте от 11 до 17 лет курят — время от времени или регулярно. Чем старше подростки, тем выше уровень курения, — акцентирует внимание на проблематике исполнительный директор Межрегиональной общественной организации «Общественный Совет по проблеме подросткового курения» Анна Сорочинская. — Законодатели сделали все возможное, чтобы оградить детей от курения, потребления электронных систем доставки никотина, вейпов, в том числе увеличены административные штрафы за продажу этой продукции. Но при этом проблема остается актуальной из-за пробелов в правоприменении. Поэтому основной задачей остается исполнение принятых мер на практике. Для повышения результативности необходимо объединение усилий всех заинтересованных сторон, нужно усиливать профилактическую работу с подростками, семьями, учителями. Проблему необходимо решать комплексно.
Спасибо за отказ
Где подростки покупают никотинсодержащую продукцию? Исследования говорят о том, что в 70% случаев это происходит на предприятиях мелкорозничной торговли, 28% — занимают покупки на интернет-ресурсах.
По словам директора по развитию Межрегиональной общественной организации «Общественный Совет по проблеме подросткового курения» Александры Игумновой, родители, которые приобретают вейпы для детей, не понимают и не осознают, какой вред эта продукция приносит здоровью подростков: «Распространено мнение, что мы, взрослые, лучше сами купим ребенку никотинсодержащую продукцию, чем они сделают это самостоятельно у нелегального продавца. Это ошибочное мнение. Его можно и нужно менять с помощью профилактической работы. Один из эффективных инструментов — кампания «Спасибо за отказ!», которая охватила уже 26 регионов. Основываясь на нашем многолетнем опыте работы, опыте наших партнёров, мы акцентировали внимание на четырех направлениях: разъяснительная работа с продавцами и покупателями, социальная реклама, активизация общественного контроля за соблюдением закона, проведение круглых столов, посвященных проблеме подросткового курения».
— Мы разъясняем положения законодательства и помогаем соблюдать правила торговым предприятиям, которые занимаются реализацией никотинсодержащей продукции, вместе с добровольческими организациями и торговыми сообществами убеждаем их не продавать несовершеннолетним такие товары. Уже более 25 тыс. торговых точек по всей стране присоединились к нашей кампании. Только в Челябинской области при поддержке регионального правительства и волонтерских организаций распространено около 1000 комплектов информационных материалов кампании — памятки, плакаты, содержащие сведения о правах и ответственности предпринимателей, — комментирует Александра Игумнова. — В интернете, общественном транспорте и остановочных комплексах мы транслируем социальную рекламу. Мы также активизировали общественный контроль за соблюдением закона. Так, за время существования «горячей линии» было получено и обработано более 450 обращений о местах продаж сигарет и вейпов подросткам. При поступлении обращения волонтеры проводят разъяснительную работу в точках продаж. Информация о нарушениях также направляется в контрольно-надзорные органы, в том числе в региональные управления Роспотребнадзора.
По словам начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Натальи Денисовой, Роспотребнадзор работает во взаимосвязи с Главным управлением МВД по Челябинской области, которое предоставляет пакет документов с доказательствами о реализации табачной и никотинсодержащей продукции подросткам: «На основании этой информации мы составляем протоколы, принимаем административные меры. Кроме того, Роспотребнадзор проводит мониторинг интернета и выявляет сайты, с помощью которых реализуется никотинсодержащая продукция. В этом году в суд, принимающий решения о блокировке таких интернет-ресурсов, было передано 28 исковых заявлений».
— Ужесточение контроля за работой предприятий мелкорозничной торговли — одно из ключевых условий для решения поставленной проблемы, — убежден начальник управления торговли Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области Алексей Прокофьев. — Очень важно распространять информационные материалы и подключать к профилактической работе органы власти и общественные организации.
Представители социально ответственного ритейла подтверждают важность профилактики и размещения информационных материалов в торговых точках. «Мы активно используем стикеры, наклейки, на которых транслируется информация о запрете продажи табачной продукции несовершеннолетним. Эти материалы влияют на недобросовестных покупателей, включая взрослых, которые приобретают никотинсодержащие изделия для подростков. В обязательном порядке все сотрудники компании получают инструкции, как именно себя нужно вести с покупателями, какие документы необходимо спрашивать у потребителей», — рассказала управляющая ТС «Bazooka» Елена Южикова.
— Мы соблюдаем закон, у нас легальный товар, кассовое оборудование, все продавцы наизусть знают список документов, по которым можно проверить возраст покупателя. Они владеют алгоритмами вежливых отказов. Мы проводим обучение, а случаями нарушения законодательства занимается служба безопасности, — делится опытом управляющий компании Tabaks.ru Андрей Фролов. — У крупного ритейла есть административные ресурсы, правильно выстроена иерархия управления и осуществляется контроль за исполнением законодательства. Но мне кажется, что небольшие предприятия точно так же, как и крупные не стремятся продавать табачные или никотинсодержащие изделия детям. Вероятно, причина кроется в слабой организации штатного расписания, недостаточно грамотном обучении штатных сотрудников и отсутствии того самого контроля.
Важно не начать
— Важно понимать, что необходимо не только оградить подростка от табачной продукции, но и мотивировать его сделать выбор в пользу здорового образа жизни. При чем донести эту информацию нужно с помощью современных форматов, например, с помощью видеоконтента, — подчеркивает Александра Игумнова. — Мы хотим усилить ту работу, которая уже ведется в школах. Кроме того, согласно результатам опросов, 73% родителей и 86% учителей нуждаются в дополнительных знаниях для взаимодействия с подростками по вопросам курения. Такие знания, инструменты и методики мы предоставим в рамках образовательной кампании «Важно не начать», которая будет реализована в 9 регионах.
— Старые форматы работы с детьми не работают, — соглашается главный внештатный медицинский психолог Министерства здравоохранения Челябинской области Анастасия Новохацки. — Если медики будут приходить в школы и агитировать детей заботиться о своем здоровье, это правильно, но менее эффективно, чем, например, короткие видеоролики. Учреждения областного Минздрава проводят профилактические мероприятия и оказывают влияние на формирование здорового образа жизни в рамках диспансеризации и профилактических медицинских осмотров. Например, прошлая неделя была посвящена профилактике потребления алкогольной продукции. Во многих больницах есть центры здоровья и кабинеты, которые занимаются профилактической работой.
— Не запреты, а пропаганда здорового образа жизни способна изменить ситуацию, — поддерживает тезис директор АНО «Ассоциация Волонтеров Южного Урала» Екатерина Баймухаметова. — Нужно говорить о том, как модно и замечательно быть красивым, успешным и здоровым.
По словам главного специалиста отдела здоровьесбережения и профилактики асоциальных явлений Министерства образования и науки Челябинской области Веры Волковой, тема ЗОЖ регулярно поднимается на мероприятиях министерства, родительских собраниях, классных часах, в информационных ресурсах.
— В подростковой среде есть запрос не только на профилактические мероприятия, но и на формирование условий, при которых сократится потребление никотинсодержащей продукции, — анализирует начальник отдела по реализации молодежных программ Управления по делам молодежи Администрации города Челябинска Светлана Шундеева. — Подросткам нужно предложить, чем себя занять. Чтобы даже мыслей о курении не было. Поэтому мы вовлекаем НКО и общественных лидеров в процесс создания различных активностей, возможностей, которые позволят молодежи себя проявить, реализовать.
— Современный контент, вовлеченность в профилактику родительского сообщества и позитивные примеры, — ключевые элементы грамотной профилактики, — уверена заместитель председателя Челябинского регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Союз женщин России» Ирина Холодкова. — Надо транслировать успешный опыт. Например, рассказывать о женщинах, которые стали многодетными мамами.
Анна Сорочинская предложила участникам мероприятия присоединиться к Меморандуму о взаимопонимании и сотрудничестве в области реализации совместных действий по предотвращению доступа несовершеннолетних к табачной и никотинсодержащей продукции. Документ был подписан в 2024 году в рамках Петербургского международного экономического форума по инициативе Общественного совета по проблеме подросткового курения с целью объединить усилия всех заинтересованных сторон. На сегодняшний день к меморандуму присоединились более 80 организаций из 14 регионов.