Нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции: аналитика, тренды, меры противодействия
Доля нелегального рынка табачной продукции в России последовательно и системно снижается, для развития позитивной тенденции нужно сфокусироваться на эффективности правоприменения
Вызовы и эффективные меры противодействия нелегальному обороту табачной продукции в Оренбургской области 9 октября обсудили представители региональных и городских органов власти, областного Заксобрания, правоохранительных и контрольно-надзорных органов, табачной отрасли, общественных организаций.
Эксперты отметили, что постоянная работа по пресечению незаконного производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства дает свои результаты. Согласно данным исследования Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК), доля незаконного оборота табачной продукции в целом по стране снизилась и во 2-м квартале этого года составила 9,5% в пересчете на курящее население страны. За весь период исследований, проводимых с 2021 года, это самый низкий уровень незаконного оборота табачной продукции.
— Наивысшая доля зафиксирована в Калужской области — 31,3%. В тройке антилидеров также Чеченская Республика — 27,8% и Смоленская область — 25,1%. В разрезе федеральных округов, несмотря на сокращение, максимальная доля незаконного оборота в 14,8% зафиксирована в Северо-Кавказском федеральном округе. Наименьшая доля, по-прежнему, на Дальнем Востоке, где отмечено снижение доли в 3 раза до 0,8 процента. В двух федеральных округах отмечен рост доли реального рынка, в Сибирском — до 7,7% и в Уральском федеральном округе до 9,7%. В Приволжском федеральном округе доля незаконного оборота сократилась чуть менее чем на 30% и составляет 8,6%, — анализирует директор ННЦК Ирина Бушина. — Наибольший вклад в незаконный оборот вносят сигареты, нелегально ввезённые в РФ из стран-членов ЕАЭС: вес данного сегмента составляет 5,2%. Традиционно в данном виде незаконного оборота доминирует продукция белорусских брендов: её доля составляет 82%. Незначительно сократился удельный вес нелегально ввезённых сигарет из Армении —17,3%, на нелегальный ввоз из Казахстана и Киргизии приходится менее 1%.
По ее словам, незаконный оборот продукции наносит существенный ущерб федеральному бюджету:
— Так, по итогам 2-го квартала минимальные потери от недополученных акцизов и НДС составили 23,3 млрд рублей. В Приволжском федеральном округе минимальные потери федерального бюджета за 2 квартал составили почти 4 млрд рублей. На незаконный оборот в Оренбургской области приходится 733 млн рублей, что составляет 18% от потерь во всем федеральном округе. Доля незаконного оборота в Оренбургской области сократилась на 40% — до 21,2%. Тем не менее, она более, чем в 2 раза, превышает среднероссийские показатели. Более чем вдвое снизилась доля контрафакта — с 20 до 10,8% и доля нелегального ввоза из стран дальнего зарубежья — до 3,3%. Уровень нелегального ввоза из стран ЕАЭС сократился на 6%, втрое сократилась доля российских пачек с подозрительными марками — до 0,3%.
Президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов высказал мнение о законопроектах, направленных на введение лицензирования торговли табачной и никотинсодержащей продукцией: «Лицензии будут выдаваться на оптовую, розничную и развозную торговлю по принципу «один торговый павильон — одна лицензия». Также у тех, кто будет претендовать на обладание лицензией, должен быть павильон площадью не менее 5 кв. метров в собственности или в хозяйственном управлении на год и более. Первоначальные требования были следующие — 50 кв. м. для городов и 25 — для села, но в ходе содержательной дискуссии с Минфином эти цифры были серьезно снижены. Проблема еще и в том, что магазины редко находятся в собственности, а срок аренды в среднем составляет 11 месяцев. Обсуждение этой темы продолжается. Очень важно не допустить сокращения числа легальных торговых точек, потому что на их место могут прийти нелегальные торговцы».
По словам управляющей по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Анастасии Беленковой, доля нелегального рынка табачной продукции в последнее время последовательно и системно снижается — этот устойчивый результат обеспечили целенаправленные совместные усилия государства и бизнеса: «Растет и эффективность правоприменительной практики — в прошлом году в стране было закрыто исторически рекордное число подпольных производств табачной и никотинсодержащей продукции — 22, на 40% больше, чем в 2023 году. А с начала этого года в России закрыто уже 13 нелегальных производств: активность в этом направлении продолжается, всего же с начала 2023 года в стране ликвидировано 50 таких фабрик».
— Необходимая законодательная основа уже есть: сейчас критически важно повышать эффективность правоприменения и при этом уделять особое внимание соблюдению требований к розничному обороту табачной и никотинсодержащей продукции, недопущению её продажи несовершеннолетним, — подчеркнула Анастасия Беленкова.
Фото: Эксперт-Урал