Проблема на триллион

Сфера ЖКХ

Проблемы в сфере ЖКХ, в том числе долги, являются общими для страны, но ситуация с расчетами за газ в Свердловской области значительно хуже, чем в среднем по другим регионам

Тема долгов в сфере ЖКХ не теряет актуальности много лет, и каждый год она только усугубляется. Но очередные цифры стали настоящей сенсацией. Совокупный долг россиян за жилищно-коммунальные услуги в мае 2015 года составил 1,025 трлн рублей — триллионный порог преодолен впервые, сообщила Национальная служба взыскания (НСВ). Рост по отношению к долгу на май 2014 года составил около 15%.

НСВ констатирует: задолженность потребителей услуг ЖКХ перед поставщиками превысила 1 трлн рублей. При этом на долю физических лиц приходится лишь 20% долга, главные нарушители платежной дисциплины — предприятия и управляющие компании ЖКХ. Последние исправно получают деньги с жильцов, но крайне неаккуратно рассчитываются с поставщиками энергоресурсов. Управляющий директор НСВ Антон Дианов констатирует: «В сознании потребителей существует стереотип, что коммунальный ресурс оплачивается в последнюю очередь. Многие копят долги за два-три месяца, а в совокупности это миллиарды рублей. Недополучение этих денег служит причиной кассовых разрывов у поставщиков ресурсов и услуг». Еще один фактор — несовершенная система расчетов в коммунальном секторе, в частности присутствие большого количества посреднических схем, которые приводят к зависанию средств на счетах посредников и их частому нецелевому использованию вместо перевода на счета поставщика ресурсов, отмечает Дианов, которого цитируют информационные агентства.

Свердловская область — один из крупнейших потребителей энергоресурсов в Российской Федерации: край — промышленный, опорный край державы, и это — не просто слова. Годовой объем потребления природного газа в отдельно взятой Свердловской области составляет порядка 16 — 17 млрд кубометров, а это, между прочим, примерно вдвое больше годового потребления газа в Чехии или Австрии, вчетверо больше, чем в Финляндии. При таком масштабе потребления газа и долги потребителей Свердловской области соответствующие.

Кто несет столь высокую долговую нагрузку? За чей счет обеспечивается стабильность поставок и бесперебойное прохождение отопительного сезона? Едва ли не весь проблемный долговой груз приходится на АО «Уралсевергаз» — крупнейшего поставщика природного газа в Свердловскую область. И это принципиальный момент: обеспечение газом потребителей Свердловской области осуществляют несколько поставщиков, а газоснабжение всех без исключения предприятий ЖКХ — только АО «Уралсевергаз».

При этом «Уралсевергаз» неукоснительно выполняет свои контрактные обязательства по поставкам газа в Свердловскую область. С целью обеспечения бесперебойного газоснабжения потребителей головная компания «Уралсевергаза» — ООО «НГК «ИТЕРА» — заблаговременно закачивает часть газа в ПХГ для устойчивого прохождения наиболее сложного осенне-зимнего отопительного периода.

Осознавая социальную значимость поставок газа на коммунально-бытовые нужды, с началом отопительного сезона-2014/2015 АО «Уралсевергаз» в полном объеме во­зобновило поставки газа всем предприятиям жилищно-коммунального комплекса, в том числе имеющим неоплаченную задолженность за ранее поставленный природный газ (долг предприятий ЖКХ на начало отопительного сезона составлял 5,224 млрд рублей (на 01.10.14).

Следует отметить, что проблемы в сфере ЖКХ во многом являются общими для страны, но ситуация с расчетами за газ в Свердловской области значительно хуже, чем в среднем по другим регионам. По уровню накопленной задолженности за коммунальные услуги Свердловская область занимает одно из последних мест в Российской Федерации наряду с Тверской, Московской, Ульяновской и Волгоградской областями (данные из доклада министра строительства и ЖКХ РФ М.А. Меня на совещании Президента РФ В.В. Путина с членами Правительства по готовности ЖКХ к зимнему периоду от 13.10.14).

За период отопительного сезона-2014/2015 ситуация с расчетами за газ не изменилась. Задолженность предприятий ЖКХ Свердловской области возросла на 1,009 млрд рублей и по состоянию на 14.08.15 составила 6,233 млрд рублей.

Предприятиями ЖКХ не только не производится погашение ранее накопленной задолженности, но и не оплачивается в полном объеме текущее потребление газа. За истекший период оплачено 83,4% стоимости текущих поставок газа, а с учетом долга, имеющегося на начало осенне-зимнего периода, уровень расчетов предприятий ЖКХ составил 48%.

Обращает на себя внимание тот факт, что основными должниками ЖКХ являются предприятия, учредителями которых являются областные и муниципальные органы власти Свердловской области (см. табл.).

Суммарная задолженность названных девяти предприятий составляет 1,15 млрд рублей, то есть 17% всего долга предприятий коммунального комплекса Свердловской области.

Уровень расчетов предприятий ЖКХ, обеспечивших значительный прирост задолженности за поставленный газ в прошедшем отопительном сезоне, оставался не­удовлетворительным в следующих муниципалитетах: МО «город Алапаевск», ГО Сухой Лог, Нижняя Салда, Красноуральск, Асбестовском, Ивдельском, Каменском и Горноуральском ГО.

Ситуацию с ростом задолженности за поставленный газ в прошедшем отопительном сезоне усугубили неплатежи промышленных предприятий, отапливающих жилфонд и осуществляющих поставку ГВС для населения, в том числе:  

• ОАО «Уралхиммаш» (прирост задолженности с начала отопительного сезона — 99,1 млн рублей, долг на 14.08.15 — 109,4 млн рублей)
• ОАО «Уральский завод РТИ» (прирост — 39,2 млн рублей, долг — 142,7 млн руб­лей)
• ГУП СО «Газовые сети» (прирост — 66,1 млн рублей, долг — 166,7 млн рублей)
• ОАО «Уралбурмаш» (прирост — 13,5 млн рублей, долг — 49,3 млн рублей).

Итоги отопительного сезона показали, что все без исключения должники своевременно вошли в отопительный сезон и получали газ в необходимых объемах. Однако расчеты за газ не улучшаются, а долги перед поставщиком продолжают неуклонно расти. Сложившееся положение ставит под угрозу возможность бесперебойного газоснабжения региона.

Продолжать дальнейшее кредитование поставок газа неплательщикам Свердловской области ООО «НГК «ИТЕРА» и АО «Уралсевергаз» не в состоянии, в связи с чем по окончании отопительного сезона поставщик в установленном законодательством РФ порядке был вынужден вернуться к практике введения ограничений на поставку газа злостным неплательщикам. Данная мера не популярна, но на сегодняшний день процедура ограничения поставки газа остается единственным действенным решением, побуждающим должников и руководителей муниципалитетов принимать меры по погашению задолженности.

Высокий уровень долговой нагрузки не позволяет ООО «НГК «ИТЕРА» и АО «Уралсевергаз» в запланированных объемах продолжать дальнейшую реализацию инвестиционных программ по газификации Свердловской области, развитию инфраструктуры ЖКХ, повышению эффективности и надежности теплоисточников.

Очевидно, что проблема своевременных расчетов за поставленный газ требует конкретной помощи и системных решений на уровне руководства региона. Со стороны акционеров «Уралсевергаза» в адрес руководства области неоднократно направлялись обращения с просьбой о принятии мер по погашению накопленной задолженности и нормализации расчетов за поставляемый газ. Однако с учетом постоянно возрастающей задолженности потребителей за газ предпринимаемые Правительством Свердловской области, муниципальными органами власти меры положительных результатов пока не дают.

Претензии жителей по отсутствию горячей воды в домах в этой ситуации логично адресовать не поставщику газа (он и так поставляет газ в долг без внятной перспективы его погашения), а в адрес руководства муниципальных и городских округов, Правительства Свердловской области, которые должны, наконец, обратить внимание на хроническую проблему и совместно с «Уралсевергазом» найти способ ее решения.

АО «Уралсевергаз» всегда готово к конструктивным переговорам с должниками и муниципальными властями, готово принимать графики погашения задолженности, но с указанием конкретных и реальных источников оплаты каждой суммы, включенной в этот график. Также АО «Уралсевергаз» готово продолжать поставлять газ даже при наличии долгов под выданные должнику муниципальные гарантии.