Государство — это не я

Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) на основе статистических данных рассчитал изменения показателей, характеризующих состояние малого бизнеса в первом полугодии 2012 года. Мы попросили вице-президента НИСИПП Владимира Буева проанализировать показатели на территории Урала и Западной Сибири к традиционной конференции «Тенденции развития малого предпринимательства» в Екатеринбурге, чтобы обсудить их с экспертным сообществом.

Выше среднего

Итак, количественные показатели свидетельствуют: Уральский федеральный округ демонстрирует самый большой в стране прирост зарегистрированных малых предприятий - 30 единиц в расчете на 100 тыс. жителей, Свердловская область в свою очередь - наибольший прирост по территориям УрФО, почти 70 единиц. (К сожалению, из-за отсутствия данных по индивидуальным и микропредприятиям мы можем судить о масштабах этого сегмента предпринимательской деятельности только по малым предприятиям - с численностью занятых от 15 до 100 человек).

Предвидим возражения: количественный рост не является определяющим критерием уровня развития бизнес-среды, поскольку может быть связан только с регистрацией юридических оболочек. Куда важнее качественные характеристики, в частности число занятых в секторе. Так вот, если в целом число занятых в малом бизнесе за эти полгода по стране выросло на 8%, то по УрФО - на 31%, а по Свердловской области - на 50%.

Положительную динамику показал и оборот малых предприятий: на Урале он оказался выше среднего по стране - 40% с учетом инфляции против 16%. Исключение составляет Пермский край - там зафиксировано снижение.

Еще один качественный показатель - инвестиции в основной капитал. Можно увеличивать обороты, но если инвестиции при этом падают, это говорит о сжатии сектора. Пока ситуация выглядит оптимистично: вложения в основной капитал стали единственным показателем, достигшим уровня докризисного 2008 года. В Уральском федеральном округе они тоже оказались выше, чем общероссийские, в разрезе субъектов самый большой прирост (с учетом инфляции) у Челябинской области и Югры - 350 и 250% соответственно.

Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях (без микро-) в январе-июне 2012 года

Что европейцу хорошо...

Первый соблазн, возникающий при анализе этих данных, - увязать результаты развития предпринимательства с активизацией политики государственной поддержки: именно так происходит во многих странах, добившихся взрывного роста доли малого бизнеса в структуре ВВП. Действительно, объемы средств, направляемых на поддержку малого бизнеса из федерального и региональных бюджетов, год от года растут, инструментарий расширяется: сегодня почти во всех регионах есть программы поддержки - и финансовые, и обучающие, и стимулирующие (инновации или, например, экспорт).

Однако европейские практики на российскую почву ложатся с трудом. Владимир Буев, например, вообще не видит зависимости между уровнем поддержки и степенью развитости предпринимательства: «Наша команда считает, что на статистический рост показателей малого бизнеса уровень господдержки не влияет. Мы два года подряд изучали этот вопрос и никакой статистически значимой взаимосвязи между ними не нашли. Есть регионы, где уровень поддержки высок, а число малых предприятий сокращается и наоборот».

Может быть, дело в неэффективности одних мер и недостатке других - адресовали мы вопрос участникам конференции. Например, многие регионы увлеклись поддержкой малого бизнеса в инновационной сфере, полагая, что торговля, сфера услуг справятся с задачей роста сами. Такая постановка проблемы кажется неверной бывшему банкиру, а ныне исполнительному директору микрофинансовой организации «Просто деньги» Дмитрию Попову:

- Малый бизнес это прежде всего услуги: парикмахерские, прачечные, стоматологические клиники. Мне вообще странно слышать словосочетание «инновации в малом бизнесе». Да нет их там. Почему бы не сфокусироваться на профильных отраслях? Города, например, задыхаются от транспортной проблемы. У малого бизнеса в сфере услуг много проблем: дорогая недвижимость, высокая стоимость подключения к сетям, налоговый прессинг. Может быть, заняться их решением? Это даст и налоги бюджету, и рабочие места.

Директор Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства Антон Гервасьев возражает: «Наш опыт показывает, что инновации в малом бизнесе как раз есть. Инновации - это не обязательно огромный завод по производству, скажем, наноструктурированных материалов. Это любое нововведение в бизнесе, которое повышает его конкурентоспособность».

Исполнительный директор компании «Дамаск» Александр Мильман руководит именно такой инновационной компаний. По его мнению, малый бизнес в России безусловно нуждается в поддержке, но она должна быть очень специфической:

- У нас нет недостатка в потенциальных инвесторах, западные и восточные венчурные фонды готовы финансировать наши разработки. Но ровно до той стадии общения, когда узнают, что мы находимся на этапе защиты нашего ноу-хау.
И это главная проблема нашего инновационного бизнеса. Защита интеллектуальной собственности - очень сложная, тяжелая и длительная процедура. Если государство заинтересовано в развитии малого инновационного бизнеса, оно должно сосредоточить усилия на помощи в этом.

Болит, но по-другому

Другой тезис, выдвинутый участниками нашей дискуссии и вызвавший споры, касается программ поддержки небольших компаний, выходящих на экспорт. Александр Ермошин, заместитель генерального директора по развитию Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, призванного поддерживать именно потенциальных экспортеров, признается: в России на это нацелено меньше 0,5% малого бизнеса:

- Если брать мировой опыт, то там 15 - 20% от общего количества предприятий экспортируют товары и услуги. В стимулировании этого направления есть логика: предприятия, ориентированные на международные рынки, более конкурентоспособны. И мы видим свою роль в выращивании таких амбициозных бизнесменов.

Александр Ермошин обозначает четыре направления поддержки предприятий-экспортеров: обеспечение маркетинговой информацией; доступ к капиталу; формирование внешней среды, благоприятной для продвижения на рынки; развитие технологий, помогающих увеличивать конкурентоспособность. И подчеркивает: «Эти направления должны стать политикой государства, на государственном уровне должен применяться системный комплексный подход». Так, по его словам, во Франции, добившейся максимальных результатов в развитии малых форм, предприятие, представившее продукцию на выставке за рубежом, по заявке через интернет в течение 72 часов получает компенсацию затрат.

В России подобные инструменты на бумаге созданы, но не всегда работают. Во-первых, не все предприятия готовы пользоваться государственной поддержкой, кого-то пугает необходимость предоставления документов, кто-то просто не хочет связываться с государством, не доверяя ему. А во-вторых, у малого бизнеса в России проблемы другие. Начальник отдела департамента инвестиционной политики и поддержки предпринимательства Тюменской области Артем Меняйло:

- Мы довольно плотно занимались разработкой мер поддержки экспортеров и поняли, что многие наши усилия просто не востребованы. Основная головная боль директора малого предприятия в России связана вовсе не с маркетингом или поиском партнеров. Он прежде всего думает, как транспортировать груз, как выполнить таможенные процедуры. Вот здесь нужно помогать, а компетенции региональной инфраструктуры на эти вещи не распространяются.

Оборот малых предприятий (без микро-) в январе-июне 2012 года

Свежая кровь

Почему ситуация не меняется? Ответ на этот вопрос стоит поискать в итогах последней волны исследования «Глобальный мониторинг предпринимательства-2011». (Проект Global Entrepreneurship Monitor - один из наиболее влиятельных, изучающих взаимное влияние предпринимательства и экономического роста во всем мире. Реализуется с 1997 года. В России его ведет исследовательская группа Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета и Научно-учебная лаборатория исследований предпринимательства национального исследовательского университета Высшая школа экономики.)

По результатам отчета за 2011 год, только каждый 22-й россиянин (4,6% населения) в трудоспособном возрасте решил заняться предпринимательством. Для сравнения: в Китае - каждый четвертый, в Бразилии - седьмой, в Южной Африке - десятый.

Еще одна важная характеристика - выживаемость бизнеса.

В России владельцев фирм, действующих на рынке более трех с половиной лет, - лишь 2,8% трудоспособного населения. На 160 так называемых «ранних» предпринимателей приходится 100 устоявшихся. В экономически развитых странах, наоборот, количество владельцев устоявшихся компаний превышает количество ранних.

Предприниматели говорят, что уходят из бизнеса из-за нерентабельности. Это значит, что они не смогли на начальном этапе объективно оценить возможности. Большинство выбывших (58%) не хотят возвращаться: лишь каждый 20-й трудоспособный россиянин хотел бы создать новую компанию. Это самое низкое значение показателя среди стран - участниц проекта.

В среднем в странах с близким уровнем экономического развития о намерении стать предпринимателем по итогам 2011 года заявил каждый четвертый.

В России среди респондентов, имеющих предпринимательские намерения, около 40% - уже действующие предприниматели, планирующие открыть еще один бизнес. Свежий приток сил в российское предпринимательство могли бы обеспечить лишь 3,6% россиян.

Доцент кафедры стратегического и международного менеджмента Высшей школы менеджмента СПбГУ Ольга Верховская считает, что причины низкой предпринимательской активности нужно искать в отношении населения к предпринимательству. 60% граждан участвующих в исследовании, отмечают, что открытие фирмы является удачным выбором карьеры, однако немногие рассматривают эту возможность как реальную. Лишь 8% россиян считают себя способными к ведению бизнеса и видят перспективы для создания собственного дела. Одна из главных проблем российской предпринимательской экосистемы - общее недоверие к государственной машине, к занятию предпринимательством в целом. Люди, особенно молодые, уже много лет предпочитают грузу собственного бизнеса стабильную карьеру наемного менеджера. Красивую статистику роста занятности и инвестиций в малом бизнесе делают люди, давно туда пришедшие. Отсутствие свежей крови - вот основная негативная характеристика бизнес-среды.

Численность занятых на малых предприятиях (без микро-) в январе-июне 2012 года

Дополнительные материалы

Общая цель - повышение конкурентоспособности

«Благодаря вовлечению все большего числа предпринимателей в программы поддержки малого и среднего предпринимательства, нам удалось развеять пессимизм среди бизнесменов. Они увидели реальную пользу инструментов господдержки», - говорит директор Свердловского фонда поддержки предпринимательства Антон Гервасьев

- Один из принципов работы Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства - постоянный поиск и введение новых инструментов. Да, мы идем путем проб и ошибок. Но результат налицо: если в первые годы работы нашей команды мы получали единичные заявки от предпринимателей, были вынуждены большую часть времени тратить на пропаганду инструментов господдержки, то сейчас объем заявок превышает предложение. В целом все программы востребованы.

Анализируя нашу модель поддержки, я бы разделил все инструменты на пять блоков, в зависимости от цели. На мой взгляд, одна из важнейших задач, которую должно формулировать для себя государство, - повышение капитализации малого и среднего бизнеса. Для этого в нашем фонде продумано несколько программ. Это, в частности, предоставление льготных инвестиционных кредитов на срок до пяти лет до 7 млн рублей по ставке рефинансирования Центрального Банка, компенсация части затрат на присоединение к электросетям до 1 млн рублей.

Второе направление - стимулирование внедрения инноваций. На самом деле, это не дань моде. Поддержка инновационных проектов - действительно очень нужная вещь. Тот, кто принес на рынок что-то новое, первое время не имеет конкурентов, что позволяет бизнесу расти, и расти быстро. Мы уже несколько лет выдаем субсидии начинающим инновационным компаниям, компенсируем расходы действующих инновационных предприятий. В Свердловской области создан Инновационный центр малого и среднего предпринимательства, который финансирует инноваторам работы по патентованию и созданию опытных образцов продукции. В работе центра сегодня более тысячи проектов.

Третий блок мер связан с поддержкой уже вставшего на ноги бизнеса, которому не хватает ресурсов для развития. Зачастую банки готовы кредитовать такие компании, но у предпринимателей не всегда достаточно имущества для обеспечения залогом. Здесь мы можем оказать серьезную поддержку, предоставляя банкам поручительство по кредитам. В прошлом году выдано более тысячи поручительств по кредитам на сумму почти 2 млрд рублей. Кстати, в сентябре прошел очередной отбор банков, и на сегодняшний день заключено 26 соглашений. Второй инструмент в этой части - микрофинансирование, предоставление небольших займов (от 50 до 200 тыс. рублей) на короткие сроки. Этот инструмент востребован в основном в малых городах, где недостаточно представлены банки.

Четвертый блок касается поддержки компаний, которые поставили амбициозные задачи выйти за пределы страны. Для этого разработан комплекс мер по компенсации части затрат экспортеров (до 1 млн рублей). Субсидируются несколько видов затрат. Во-первых, часть затрат на уплату процентов по действующим и закрытым кредитам, а также часть затрат на работу по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия экспортируемой продукции. Во-вторых, субсидируется часть затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом; по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта. И наконец, часть затрат по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг).

Конечно, на эту тему можно дискутировать. Сегодня в Свердловской области малых и средних предприятий - около 200 тысяч. Получается, что свою продукцию и услуги на экспорт выводят только около тысячи предприятий. Из них только несколько десятков компаний пользуются нашей поддержкой, но мы видим, что она действительно полезна, причем не только в части финансов.

Предприниматели видят пользу от участия в деловых миссиях, которые помогают им найти новые рынки. Например, мы организовали такую миссию в Юго-Восточную Азию. Казалось бы, там все ниши заняты, они и сами могут все делать, но это далеко не так. В результате поездки в Малайзию три компании из десяти вернулись с подписанными контрактами. А в октябре 2012 года в Екатеринбург приехал генеральный директор малазийской компании «Фуши» Хуан Синь-тань. Он заключил протокол о намерениях с участником деловой миссии уральской компанией «Свой дом» о производстве на территории Малайзии инновационных строительных материалов. Это будет первый уральский бизнес на малазийской земле!

В сущности, наша задача в этой ситуации заключается в выращивании компаний-экспортеров. И мне представляется, тут нужно вместе подумать, как стимулировать начало занятий экспортом.

Пятый блок объединяет меры поддержки, стимулирующие повышение количества и качества малых предприятий в Свердловской области: это бесплатное обучение основам предпринимательства и развитию бизнеса, проведение консультаций.

Общая цель всех мероприятий - повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса, чтобы создать надежную основу стабильности экономики в целом.

Менять приоритеты

Представители инфраструктуры поддержки малого бизнеса в регионах оценивают эффективность программ

Артем Меняйло, начальник отдела государственной поддержки малого предпринимательства департамента инвестиционной политики и поддержки предпринимательства Тюменской области:

- Задачу увеличения доли малых и средних предприятий в структуре ВВП нужно решать двумя путями. Первый - максимальное привлечение новых субъектов предпринимательства за счет массового обучения лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью. Второе - повышение качества бизнес-среды путем стимулирования малых и средних предприятий к приобретению новых средств производства инструментами государственной поддержки, в том числе через компенсацию первоначального взноса по договорам лизинга оборудования. Наша задача - дать возможность максимально эффективно распорядиться знаниями и создать условия, при которых заниматься бизнесом в Тюменской области будет комфортно.

Лариса Овсянникова, генеральный директор Пермского центра поддержки предпринимательства:

- В мае 2012 года в Пермском крае принята долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2014 годы». Программа направлена на решение четырех основных задач: создание мотивов организации своего дела; повышение профессиональных компетенций предпринимателей и их сотрудников; обеспечение доступности кредитно-финансового ресурса; создание эффективной системы информационного обеспечения малого и среднего бизнеса. Для решения каждой задачи разработан отдельный комплекс мероприятий. К примеру, для создания мотивов организации собственного бизнеса - мероприятия по развитию молодежного предпринимательства. Кроме того, предусмотрен цикл мероприятий, связанных с формированием положительного образа бизнесмена среди населения.

Андрей Лазарев, директор фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области:

- За последний год мы ввели ряд новых инструментов: поручительства по банковским кредитам, по договорам лизинга. Кроме того, с осени прошлого года в Челябинской области начало работать представительство Европейского информационного консультационного центра (ЕИКЦ). Эта структура может быть полезна предпринимателям не только для выстраивания связей на уровне разных стран, но и межрегионального сотрудничества, мы уже знаем примеры такого взаимодействия с предприятиями Башкирии, Кировской области.

С точки зрения статистики динамика развития малого предпринимательства в Челябинской области выглядит очень хорошо. Но нам кажется, что эту статистику делают одни и те же предприниматели. Мы видим в этом определенную проблему.

В отличие от некоторых регионов, которые расширяют инструменты поддержки, мы приняли решение, наоборот, их сокращать. Например, мы полностью убрали из списка мер выдачу грантов. Не потому, что надо экономить бюджетные средства, а потому что экономическая эффективность грантов крайне низка.

Леонид Секерин, вице-президент Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства:

- В нашей области есть почти все инструменты поддержки малого бизнеса, но далеко не все они, на мой взгляд, приносят отдачу. Возьмем те же гранты. Мы выдаем их, понимая, что предприниматель через два-три года закроется, потому что рынок, на который он вышел, высококонкурентный, он не сможет на нем выжить. Однако мы вынуждены делать это, потому что есть государственный приоритет. На наш взгляд, этот подход нужно менять. Необходимо учитывать стадию развития рынка, на котором работает предприниматель.

Вторая проблема связана с обеспечением финансирования программ. Мы говорим о ней не первый год, но, к сожалению, она не решается. В этом году конкурс среди регионов по распределению средств из федерального бюджета был проведен только в июне. Это означает, что федеральные ресурсы по софинансированию мероприятий региональных программ поддержки на местах получат в конце года и в спешном порядке начнут их распределять. Это снижает эффективность мер государственной поддержки.

Партнеры проекта: