Впереди паровоза

Имя нового губернатора стало известно 10 ноября. И до последнего момента местная элита была убеждена, что 72-летний Эдуард Россель, руководивший регионом с перерывом почти 19 лет, останется у руля. Однако президент России предпочел другого кандидата - уроженца Свердловска, бывшего замминистра транспорта России 50-летнего Александра Мишарина. Свердловская область стала первым регионом, в котором кандидатов на пост губернатора президент выбирал из списка, представленного партией-победительницей региональных выборов (по новому порядку назначения ожидают еще в семи регионах).

В переназначение Росселя верили все, слишком уж благоприятно для него складывалась ситуация. В список претендентов от «Единой России», составленный не без помощи команды губернатора, кроме действующего руководителя региона попали премьер-министр Свердловской области Виктор Кокшаров и Александр Мишарин. Серьезно кандидатуру директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ не рассматривали. Бывший замглавы Минтранса известен уральцам по работе в должности начальника Свердловской железной дороги (СвЖД). Перевод на Урал в 2002 году оказался для него в некоторой степени ссылкой: Мишарин занимал пост замглавы министерства путей сообщения России, но входил в команду опального главы этого ведомства Николая Аксененко. Любитель инноваций, Мишарин в Екатеринбурге стал знаменит тем, что построил первый интеллектуальный небоскреб на Урале - новое офисное здание для РЖД. В Москву чиновник смог вернуться в том числе благодаря протекции Росселя.

Напряжение с назначением копилось с конца октября: тогда все ссылались на администрацию президента, еще к 1 ноября обещавшую назвать фамилию. Недельная задержка навела на мысль, что в Кремле идут торги. Слухи о возможном назначении Мишарина поползли за пару дней до официального объявления о предложении президента РФ.

Политологи заговорили о том, что руководитель аппарата правительства РФ Сергей Собянин (предполагается, что он негласно лоббировал Мишарина) убедил Дмитрия Медведева в ценности кандидатуры московского чиновника, а сам глава государства выразил недовольство, что решение этого вопроса готовится без его участия.

По мнению президента исследовательского центра «Политическая аналитика» Михаила Тульского, Мишарину, как человеку, занимающему серьезный пост в правительстве, легче было достучаться до Путина и Медведева. «Россель сопротивлялся до последнего, но у Мишарина административный ресурс оказался тяжелее», - считает профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский.

Как бы там ни было, но элиту поставили перед фактом. Срок полномочий Эдуарда Росселя истекает 21 ноября.

Что дальше

17 ноября на совместном заседании палат Законодательного собрания области депутаты должны будут либо одобрить, либо отвергнуть предложение Медведева. Накануне Мишарин обещал провести встречи с думскими фракциями. Будущий глава региона расскажет депутатам, какой он видит Свердловскую область в ближайшие четыре года. По мнению депутата Георгия Перского (избирался от КПРФ), решение будет принято единогласно. Сегодня на региональной политической арене нет таких сил, которые готовы выдвинуть требования в обмен на голосование по кандидатуре. В положительном решении вопроса уверен и спикер нижней палаты областного парламента Николай Воронин: «Мы поддержим решение партии, Мишарин займет пост 23 ноября». В думе представители ЕР составляют большинство, а лидер партии власти Борис Грызлов уже сказал, что законодатели от ЕР поддержат кандидатуру, выдвинутую Медведевым.

Вместе с Росселем в отставку уйдет и правительство области. Вопрос в том, кто будет переназначен и будет ли Мишарин в непростое время менять команду. Ростислав Туровский убежден, что смена пойдет плавно:

- На первом этапе радикальных изменений не будет. Мишарин понимает, что это сложный регион. Убрать старую команду и привести новую ему невыгодно, и вряд ли он на это пойдет. Переходный период продлится пару лет, за это время в областной кабинет министров будут постепенно внедряться новые люди.

По мнению директора Института стратегического анализа и социального проектирования (Екатеринбург) Эдуарда Абелинскаса, найти новых управленцев сейчас нереально, в стране кадровый голод. Перестановки коснутся одного-двух министров.

Георгий Перский полагает, что к власти могут вернуться экс-чиновники Олег Гусев и Галина Ковалева - профессионалы, ранее работавшие в составе правительства. Вероятно, без изменений останется министерство финансов. Хорошие шансы сохранить позиции у первого вице-премьера Анатолия Гредина, который работал с Мишариным на СвЖД.

Рука новая, перчатка старая

Выстраивания новых отношений с промышленниками от Мишарина не ждут: контакты были установлены еще семь лет назад, когда он стал начальником СвЖД. Ожидается, что посильную помощь в общении с ФПГ окажет Кокшаров. Заместитель директора Института философии и права УрРО РАН Константин Киселев считает, что новый губернатор не будет менять отстроенную предшественником систему отношений с бизнесом: «В Свердловской области, как и везде в России, сформировался режим «ручного» управления, но куда более мягкого, чем в других субъектах РФ. На том же Северном Кавказе всю схему отношений пришлось бы переделывать под конкретного человека. Там нет системы сдержек и противовесов, нет рыночных отношений, которые работают в режиме саморегуляции. Здесь все проще. Даже когда чужая рука залезает в перчатку, регулирующую отношения с ФПГ, все равно остаются прежние устоявшиеся отношения, которые не зависят от того, кто туда засунул руку. Ничего ломать не надо».

Да и вряд ли Мишарин планирует переворот. Работавшие с ним железнодорожники говорят, что он трудоголик и технократ. Бизнесмены добавляют - системный, правила игры устанавливает в первый же день, они ясны и не пересматриваются. Что может измениться? Уралвагонзавод, вероятно, сможет договориться с РЖД, «Итера» в лице «Уралсевергаза» потеряет позиции на Среднем Урале.

Урок старожилам

Кремль продолжает курс на омоложение и обновление губернаторского корпуса. Всем губернаторам-тяжеловесам, в том числе президентам Башкирии и Татарстана Муртазе Рахимову и Минтимеру Шаймиеву, а также мэру Москвы Юрию Лужкову, нужно задуматься о том, как выстраивать отношения с федеральным центром. Михаил Тульский уверен, что отставка Рахимова - дело времени: «Молва уже несколько раз отправляла его на покой. Похожая ситуация и с Шаймиевым. Отставки губернаторов продолжатся: так, я ожидаю, что место курганского губернатора Олега Богомолова займет Вячеслав Тимченко, который в 1990-е годы работал в Менатепе и Альфа-банке именно в тех подразделениях, которыми руководил Владислав Сурков».

Что будет с Росселем? Эдуард Абелинскас уверен, что в ходе переговоров с Кремлем Россель сумел добиться главного: чтобы после его ухода близких ему бизнесменов не трогали. Да и сам губернатор без должности не останется. Вакантным, кстати, уже не один месяц остается кресло сенатора в Совете Федерации от областного парламента. Кто-то уверен, что Россель станет полпредом президента в УрФО (так 30 апреля случилось с губернатором Хабаровского края Виктором Ишаевым).

Эра Эдуарда Росселя в Свердловской области закончилась. Многие эксперты считали, что до последнего времени он оставался единственным политиком на Среднем Урале, к мнению которого прислушиваются все участники свердловского политпространства. Причина очевидна - здесь всегда находились различные центры влияния, согласовывающие интересы и действия и конкурирующие друг с другом. Результат - сбалансированные отношения с федеральным центром и бизнесом.

Эдуард Россель
Родился 8 октября 1937 года в селе Бор Борского района Горьковской области. В 1962 году закончил шахтостроительный факультет Свердловского горного института по специальности «строительство горных предприятий».

С 1962 года работал в тресте «Ухтастрой» (Республика Коми): мастер строительно-монтажного управления; с января 1963 - начальник арматурно-опалубочного цеха завода железобетонных изделий, мастер в Высокогорском строительно-монтажном управлении треста «Тагилстрой» (Свердловская область); с мая 1964 - прораб, с марта 1965 - старший прораб; с сентября 1966 - главный инженер, с июня 1967 - начальник строительного управления «Промжилстрой»; с апреля 1969 - начальник производственного отдела, с февраля 1972 - главный инженер треста «Тагилстрой».

В 1972-м защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук.
С января 1975-го заместитель начальника, с апреля 1977-го - начальник комбината «Тагилтяжстрой». С января 1981 - начальник производственного строительно-монтажного объединения «Тагилстрой».

С октября 1983 - заместитель начальника «Главсредуралстроя», после его реорганизации с сентября 1988 - заместитель начальника территориального строительного объединения «Средуралстрой». С июня 1989 - исполняющий обязанности начальника, с января 1990 - начальник «Средуралстроя».

В 1990-м избран председателем Свердловского облисполкома, руководителем Свердловского облсовета. Октябрь 1991 - ноябрь 1993 - глава администрации Свердловской области. Одновременно в октябре - ноябре 1993-го - исполняющий обязанности губернатора Уральской республики. В ноябре 1993 - июле 1994 - президент Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Урала. Лидер общественно-политического движения «Преображение Урала» (с ноября 1993 г.).
С апреля 1994-го - председатель Свердловской областной думы. С августа 1995-го - губернатор Свердловской области. В 2005 году переутвержден на посту по представлению президента Владимира Путина.
Академик Российской инженерной академии. Академик международной академии регионального сотрудничества и развития.

Александр Мишарин
Родился 21 января 1959 года в Свердловске.
В 1981-м окончил электротехнический факультет Уральского электромеханического института инженеров железнодорожного транспорта (квалификация «инженер путей сообщения - электромеханик»). В 1981 - 1989 работал в службах энергоснабжения Свердловской железной дороги: до 1984 - электромеханик Шарташского участка энергоснабжения Свердловской железной дороги; 1984 - 1985 - начальник района электросетей станции Седельниково Шарташского участка энергоснабжения Свердловской железной дороги; 1985 - 1989 - начальник Ишимской дистанции энергоснабжения Свердловской железной дороги.

1989 - 1991 - работал на строительстве Екатеринбургского метрополитена в должности главного инженера энергоснабжения. После пуска метрополитена (апрель 1991) вернулся на Свердловскую железную дорогу на должность заместителя начальника службы энергоснабжения дороги, в том же году стал начальником службы. 1996 -1998 - главный инженер Свердловской железной дороги.
В 1997 году получил второе (экономическое) высшее образование в Уральской государственной академии путей сообщения.
20 июля 1998-го назначен заместителем министра путей сообщения РФ, с 14 июля 2000-го - первый заместитель министра. В феврале 2002, после отставки Николая Аксененко с поста министра путей сообщения, понижен до «обычного» заместителя.

15 мая 2002-го назначен начальником Свердловской железной дороги и членом коллегии министерства путей сообщения РФ.
С мая 2004-го - директор департамента комплексного развития инфраструктуры министерства транспорта РФ; июнь 2004 - март 2009 - заместитель министра транспорта РФ. В качестве представителя государства возглавлял советы директоров ОАО «Красноярские авиалинии» и Новороссийского морского пароходства. В 2005 - 2008 был членом совета директоров ОАО «Российские железные дороги». До августа 2009-го также являлся членом совета директоров екатеринбургского аэропорта Кольцово. В марте 2009-го назначен директором департамента промышленности и инфраструктуры аппарата правительства РФ.

Имеет классный чин действительного государственного советника РФ второго класса (присвоен 5 февраля 2009 года). Кандидат экономических наук (1999), доктор технических наук (2005). Член генерального совета партии ЕР.