Место в элитном клубе

Hесколько событий в июне определили ближайшую перспективу развития Уральского федерального университета (УрФУ): преподавательские составы УрФУ и УрГУ проголосовали за объединение, официально прекратил существование УГТУ-УПИ, состоялось первое заседание наблюдательного совета УрФУ. Члены совета согласовали список банков, на которых будут размещаться счета УрФУ. Теперь объединенный университет сможет официально распоряжаться средствами, выделенными на развитие материально-технической базы и строительство новых зданий.

Наблюдательный совет рассмотрел также план строительства кампуса УрФУ. Смысловым его центром станет так называемый студенческий форум, вокруг которого разместятся восемь зданий: общественный и консультативно-библиотечный информационный центры, гостиница, ряд факультетов (или научно-образовательных центров). К нему будет примыкать комплекс пятиэтажных студенческих общежитий. В левой части кампуса расположится интеллектуальный блок: высшая инженерная школа, бизнес-школа, несколько научно-образовательных центров, общественный центр, больничный корпус, два блока общежитий, стадион и парк отдыха. В правой части кампуса будут технопарк, научно-образовательные центры, общежития и жилой комплекс для преподавателей и ученых.

О перспективах развития федерального университета и проблемах объединения вузов мы разговариваем с ректором УрФУ Виктором Кокшаровым.

- Виктор Анатольевич, зачем нужны федеральные университеты? В России есть вузы, в том числе в регионах, которые при определенном финансировании готовы взять на себя функции мощных образовательно-исследовательских центров...

- Сегодня в стране примерно 650 - 670 государственных вузов и 650 негосударст­венных, это огромное количество. В США тоже тысяча с лишним университетов, но среди них есть такие как Гарвард. Группа лучших образовательных учреждений там сформировалась в результате длительного эволюционного развития. У нас времени на раскачку нет. Безусловно, Уральский госуниверситет и УГТУ-УПИ сами по себе очень сильны, они ведущие в регионе.

А их объединение даст дополнительные возможности в виде современного лабораторного оборудования и лучших кадров. Программу развития Уральского федерального университета скоро одобрит правительство. Государство выделяет на это деньги: в этом году мы рассчитываем на 1 млрд рублей, затем сумма увеличится.

- Это дополнительные деньги к обычным бюджетам объединяющихся вузов?

- Да. Обычное финансирование на выполнение госзаказа, подготовку кадров, субсидии на содержание недвижимого имущества сохранится. Миллиард дается исключительно на развитие. Из этих денег 700 миллионов пойдет на закупку оборудования, остальное - на программное обеспечение, ремонт, переподготовку кадров. Кроме того, мы направили в правительство предложение об участии в федеральной целевой программе, которая предусматривает финансирование строительства. В случае ее одобрения мы могли бы получить еще 3 млрд рублей на три года. На эти деньги будут возведены новые общежития, учебно-лабораторные корпуса. У нас будет десять научно-образовательных центров для подготовки магистров и аспирантов. Они будут соответствовать приоритетным направлениям, определенным в программе развития УрФУ. Это биохимические технологии, информационные технологии, математика и компьютерные технологии, гуманитарные, социально-политические науки, экономика и управление, материалы и материаловедение, энергетика, строительство, машиностроение. Надеюсь, что с 2013 года мы непосредственно сможем выйти на строительство кампуса, который в перспективе заменит городские вузовские площадки. Университетский городок будет рассчитан на 10 тыс. человек.

Не сломайте традиции

- Как будет проходить объединение? Сколько времени займет этот процесс? А главное - что будет с дублирующими друг друга факультетами?

- Организационная структура образовательного процесса может выстраиваться и совершенствоваться несколько лет. Но основные структурные единицы должны быть сформированы уже сейчас, и такой процесс идет. В УрГУ принято решение о создании четырех базовых институтов (естественных наук; математики и компьютерных технологий; гуманитарного образования; социально-политического образования), в которых будут факультеты по направлениям. Конечно, придется объединять центры гуманитарного и экономического образования: не может быть в одном вузе несколько таких центров. То есть надо объединять экономический факультет УрГУ и факультет экономики и управления УГТУ-УПИ. Надо понять, что делать с факультетом гуманитарного образования УПИ: в рамках федерального университета гуманитарное образование становится профильным.

- Вы планируете привлекать западных экспертов к процессу выстраивания образовательного процесса?

- Западные эксперты не знакомы с российской системой образования. У нас и в России есть неплохие эксперты в этой области образования. Можно попытаться построить собственную систему, опираясь на опыт двух федеральных университетов - Сибирского и Южного, работающих с 2007 года. Сегодня в Сибирском федеральном университете 21 институт. Из крупных факультетов они создавали институты, маленькие факультеты объединяли. Может, мы используем этот опыт. Ну, например, есть физико-технический факультет УПИ. Он решает другие задачи, нежели физический факультет УрГУ. Поэтому целесообразно создать на его базе физико-технологический институт. Но делать все нужно крайне осторожно, чтобы не сломать наработанные традиции. У всех есть свои образовательные программы, кафедры, а это сложившийся коллектив ученых, который в меньшей степени должен пострадать от перемен. Думаю, утряска всех процессов займет около двух лет.

- А что ждет общеуниверситет­ские кафедры?

- Их много в обоих вузах. Что делать с кафедрами русского языка, литературы, иностранных языков? Сейчас напрашивается такое решение, как создание институтов фундаментального образования. Поскольку эти кафедры дают именно те фундаментальные знания (особенно в бакалавриате на первых курсах), которые необходимы любому студенту.

Заточены на рынок

- Что даст объединение двух вузов помимо доступа к новым финансовым ресурсам?

- Мощный синергетический эффект. С точки зрения расширения возможностей, федеральный университет в отличие от других вузов имеет право разрабатывать собственные образовательные стандарты третьего поколения. С переходом на двухуровневую систему образования (бакалавриат и магистратуру) эти стандарты можно формулировать с учетом требований регионального рынка труда. Мы совместно с бизнесом будем формировать портфель требований, которым на выходе должен соответствовать бакалавр или магистр. От этого зависит, как будет выстроен образовательный процесс.

- Разве другие университеты не имеют такого права?

- Пока речь идет только о федеральных и национально-исследовательских университетах. Федеральные вузы вообще введены в систему образования, чтобы покрывать потребности больших макроэкономических регионов, таких как Уральский, Арктический, Поволжье и т.д. У них глобальная задача - достичь нового качественного уровня подготовки специалистов, в том числе с помощью образовательных стандартов третьего поколения, о которых мы говорили. Исследовательские университеты имеют более узкие задачи: они будут заниматься только теми прорывными научными и технологическими направлениями, что вели вузы, на базе которых они создаются.

- Минобразования и науки уже разработало стандарты третьего поколения. Зачем изобретать велосипед?

- Стандарты разрабатывают отдельные вузы, эти формы берутся за образец и внедряются в других университетах. Потребности регионов в них не всегда отражены. А мы можем оперативно реагировать на требования бизнеса и общества конкретной территории. Необходимо с самого начала выстраивать цепочку образования, опираясь на потребности тех отраслей, которые развиты именно у нас в регионе. Поэтому в миссии федерального университета отдельным пунктом записано кадровое обеспечение реиндустриализации. Вуз будет готовить специалистов для модернизирующихся традиционных отраслей промышленности и создающихся на основе высоких технологий новых экономик. Мы должны стать ядром для инновационного развития. То есть сосредоточить в своих стенах лучшие преподавательские и научные силы, талантливую молодежь, чтобы производить те самые инновации, о которых там много говорят, но пока в нашей стране не делают.

Правильные амбиции

- А где вы возьмете столько лучших преподавателей? Предполагается привлекать профессоров из-за рубежа?

- Это обязательное условие. В программе развития федерального университета есть целевые индикаторы, достаточно жесткие с точки зрения выхода на международный уровень. У нас должно быть минимум 20% иностранных студентов, магистров и аспирантов. Это означает, что к 2010 году мы должны попасть в топ-200 ведущих университетов мира (рейтинг «Таймс») или в Шанхайский рейтинг - топ-500. В рейтинг «Таймс» пока входят только два российских вуза - Московский и Санкт-Петербургский госуниверситеты.

- Как попасть в рейтинги?

- Нужно добиться международной известности вуза, нужно, чтобы сюда ехали иностранцы за получением образования. Нужна высокая академическая мобильность, чтобы наши студенты могли ездить в лучшие зарубежные вузы. Но для этого нужно добиться признания наших программ.

- То есть прежде всего требуется установить связи с иностранными университетами?

- Наши учебные планы по тем или иным специальностям должны приблизительно соответствовать планам зарубежных вузов. Нужно выделить те курсы, которые уже сегодня могут быть взаимно признаны. Я знаю, что сегодня по этой схеме работают СПбГУ и МГУ: их учебные планы соприкасаются с планами заграничных коллег. Кроме того, нам нужно добиться, чтобы здесь читала лекции профессура с международным признанием. Уже опубликовано постановление правительства, подписанное Путиным, по выделению средств, в том числе на приглашение ведущих ученых из-за рубежа для проведения исследований, создания научных школ. На одного исследователя, его коллектив и оборудование на три года выделяется по 150 млн рублей. Надеемся, что нам удастся привлечь самых именитых ученых, в том числе нобелевских лауреатов.

- В опубликованном в мае этого года в нашем журнале интервью председатель УрО РАН Валерий Чарушин высказал точку зрения, что западные профессора должны читать лекции, но приглашать их в качестве исследователей ошибочно...

- Постановление уже принято. С Чарушиным мы обсудили, кого хотели пригласить. Иностранцы могут работать как в УрФУ, так и в УрО РАН и решать общие задачи. Западные профессора для нас очень важны, потому что это влияет на место вуза в рейтинге. Для каждого структурного подразделения УрФУ мы будем устанавливать и индекс цитирования. И будем его жестко отслеживать, чтобы попасть в рейтинг «Таймс».

- Какую роль УрО РАН будет играть в формировании федерального университета?

- На базе двух вузов и УрО РАН мы можем формировать крупные проектные коллективы для решения серьезных образовательных задач по подготовке специалистов уже высшего звена. Ученые из институтов Академии наук уже преподают в университете, возглавляют кафедры, являются профессорами, докторами наук, доцентами. Мы проводим совместные исследования, ведется подготовка студентов, в том числе для последующей работы в институтах Академии наук.

Прирасти иностранными студентами

- Для международного признания важно и количество иностранных студентов в вузе...

- Чтобы привлечь студентов с Запада, нужно серьезно постараться. Начинать надо со стран, имевших в прошлом тесные связи с советской системой образования, готовых на первом этапе пойти на сотрудничество. Например, Монголии.
Сейчас в УГТУ-УПИ учатся 43 монгола. Больше сотни студентов из Абхазии, 143 учащихся из Казахстана, 226 человек - из Узбекистана. Это как раз та целевая ниша, куда мы направим первые шаги - Центральная Азия, Закавказье, Дальний Восток: студенты из этих регионов готовы поехать к нам в рамках бюджетных квот либо в рамках контрактной системы. Чтобы увеличить поток, нужно строить современные общежития. Мы надеемся, что государство от заявленных целей не отступит и окажет содействие в модернизации инфраструктуры.

- Какова сейчас доля студентов из-за рубежа в УрФУ?

- Она крайне мала. В УГТУ-УПИ это около 600 человек из почти 43 тыс. студентов вместе с заочниками и учащимися филиалов. Большая часть иностранцев учатся по контракту (532 человека), 77 учащихся - бюджетники. Наша задача увеличить число иностранцев-бесплатников. Для этого нужно перераспределить те квоты на бюджетные места, которые были определены на уровне межгосударственных соглашений.

- На Западе талантливые студенты из-за рубежа получают стипендии...

- Мы тоже должны предусмотреть стипендию для одаренных иностранцев-студентов. Эту идею получится внедрить, когда мы сформируем эндаумент-фонд, частично средства будут браться из него.

- Не кажется ли вам, что с учетом демографического провала и связанного с ним сокращения числа российских студентов при сохранении количества бюджетных мест бесплатные места для иностранцев появятся автоматически?

- Действительно, демографическая яма способствует сокращению числа контрактников. На некоторых специальностях будут свободные бюджетные места. Частично мы можем закрыть эти места иностранцами, чтобы поддержать вуз. Но рано или поздно демографические проблемы закончатся. Предполагается, что за счет сегодняшней рождаемости к 2018 году ситуация выправится.

- Имеет ли смысл в таких условиях сохранять заочную форму образования? Например, ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов давно говорит о том, что для повышения качества образования необходимо резко сократить долю заочного образования, которая в России намного выше, чем в развитых странах.

- Как бы нам с водой ребенка не выплеснуть. Основная масса заочников привязана к своим городам. Это взрослые люди, они не могут оставить работу и отвлечься на то, чтобы получить очное образование. Там, где можно отказаться от заочной формы, надо отказываться и по максимуму сосредоточиться на очном образовании, в том числе через филиалы. Их укрупняют, вводят дистанционные формы обучения (видеокурсы, задания через интернет), чтобы не гонять преподавателей туда-сюда.

Как сохранить кадры

- У нынешнего преподавательского состава практически нет времени на научную работу. Основной объем времени тратится на подготовку и проведение лекций. Изменится ли эта ситуация?

- Сегодня на одного преподавателя приходится восемь студентов. Многие сотрудники имеют огромную аудиторную нагрузку - до 1000 часов в год. Это умопомрачительная цифра. Мы просим изменить соотношение преподавательского состава к студентам до одного к четырем. Это даст дополнительные ставки, возможность, не отвлекаясь на аудиторные часы, вести научно-исследовательскую работу с аспирантами и магистрами. Ведь это основная направленность для специалистов высшей квалификации.

- Возрастут ли зарплаты преподавательского состава? Например, за три года реализации запущенного Минобр­науки и РАН пилотного проекта Академия сократила на 20% численность и довела среднюю зарплату сотрудников в части бюджетного финансирования до 30 тыс. рублей...

- Сопоставимых изменений в УрФУ нет. У вспомогательного персонала зарплата выросла на 25%, но и сейчас она невелика. Несколько увеличилась зарплата у высшего преподавательского состава, в основном у профессоров. Сегодня она составляет в зависимости от факультета от 24 до 44 тыс. рублей. Основной же преподавательский состав уровня доцента, например, получает неадекватное вознаграждение. Наша задача с помощью создания пояса малых инновационных предприятий, бизнес-инкубатора, технопарков, коммерциализации изобретений, защиты авторских прав, аренды помещений повысить их благосостояние. Мы должны сконцентрировать средства, чтобы перераспределять их на поддержку преподавателей, особенно молодых.

У нас достаточно возрастной штат профессоров - от 60 лет и выше, а сотрудников среднего возраста очень мало. Аспирантов нужно удерживать, чтобы защищаясь, они оставались в вузе. Удерживать будем несколькими составляющими: интересная работа, достойная зарплата и жилье.

- Вы имеете в виду льготные ипотечные программы?

- Мы договорились с губернатором о поддержке программ по обеспечению жильем молодых преподавателей. Государство будет предоставлять землю, находящуюся в его собственности, подводить инженерные коммуникации. Мы будем привлекать застройщиков. Дальше кредитные схемы - ипотека под низкий процент. В основном это будет малоэтажная застройка.

- На Западе есть практика предоставления арендных квартир. Научный сотрудник не строит жилье, а снимает его...

- К сожалению, мы от Запада отличаемся отсутствием высокой мобильности, когда человек может спокойно переехать из одного города в другой, зная, что у него есть высокая зарплата и что он за эти деньги снимет себе жилье или в перспективе его купит. Имея стабильный доход, он через 20 лет станет обладателем собственного жилья. У нас, к сожалению, ипотечных программ, где процентная ставка близка к нулю, нет. Значит, мы должны что-то придумать. В современных рыночных условиях никто бесплатно квартиру не даст. Надо на эту квартиру заработать, значит, надо вступать в ипотеку. Наша задача сделать ставки по ипотеке и стоимость квадратного метра максимально низкими. Если стоимость квадратного метра в центральных районах Екатеринбурга будет около 40 тыс. рублей, а процент по ипотеке низким, купить жилье будет реально.

Дополнительные материалы:

Уральский федеральный университет создан на базе Уральского государственного технического университета и Уральского государственного университета имени А.М. Горького в соответствии с указом президента РФ Дмитрия Медведева от 21 октября 2009 года. 2 апреля 2010 года вышло распоряжение правительства РФ о создании федерального государственного автономного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина». 8 апреля 2010 года председатель правитель­ства РФ Владимир Путин объявил о назначении на пост ректора УрФУ Виктора Кокшарова.

Федеральные вузы - автономные учреждения: они могут самостоятельно распоряжаться доходами, распределять средства, вправе открывать счета в кредитных организациях. Ректор назначается правительством на срок до пяти лет. Кроме того, университет должен учредить попечительский совет, который будет обсуждать вопросы развития учреждения, искать спонсоров и бизнес-партнеров.

Закон также предоставляет университетам свободу в выборе образовательной программы: они смогут обучать студентов по собственным образовательным стандартам и требованиям.