Два эксперимента

Как оценивать итоги их деятельности? По экономическим результатам? Только совсем далекий от экономики человек может думать, что губернатор за срок правления способен своими действиями радикально улучшить ситуацию с ростом ВРП или доходов населения. Чиркуновские восемь лет принесли массу инициатив, драйва, идей, но измеряемых статистикой результатов, да таких, которые можно напрямую связать с действиями губернатора и его команды, немного. Не говоря уже про мишаринские два с половиной года, половина из которых пришлась на кризис. Власть в состоянии достаточно быстро ухудшить ситуацию, но радикальное улучшение - всегда результат многолетней, кропотливой, часто незаметной работы, оценить которую адекватно можно только со временем.
В этом смысле единственный однозначный положительный результат - отсутствие глобально безграмотных (по мелочам оба «наследили»: это неизбежно, если лидер пытается что-то сделать) решений, которые, особенно в кризис 2009 года, могли быстро обрушить социальную ситуацию. Их не было ни у того, ни у другого.
Есть и другие итоги. Пермский край превратился при Чиркунове в главную экспериментальную площадку страны для обкатки реформ в сфере госуправления. Перечислим крупнейшие: одноканальное финансирование и разделение функций заказчика и фондодержателя в здравоохранении; абсолютно неординарное решение проблемы нехватки мест в детских садах; стратегически правильная, на наш взгляд, но неудавшаяся по причине нехватки ресурсов попытка расселения умирающих деревень; первая в стране инициатива по передаче полномочий вместе с ресурсами на уровень муниципалитетов; попытка радикально изменить облик Перми, превратить ее в культурную столицу. Будь у Чиркунова помимо его безудержной энергии и силы убеждения еще и федеральный ресурс, Пермь сегодня вполне могла бы конкурировать с Екатеринбургом. Но ресурса Чиркунов не получил. Возможно, в этом и есть его главная неудача.
У Мишарина такой ресурс был на старте. Благодаря этому мы сегодня имеем в Свердловской области: одну из четырех в стране промышленных особых экономических зон; крупнейший выставочный центр; заявку на
Экспо-2020 (она, не будем обманываться, вряд ли выиграет, но уж точно продвинет город); заявку на участие в ЧМ по футболу; безумную, на первый взгляд, идею строительства высокоскоростной магистрали ВСМ-2 (интересно, когда оно в регионах начнется, вспомнят ли об инициаторе?). Федеральный ресурс вылился в масштабное строительство дорог (чего не случилось в Пермском крае, где их качество осталось на уровне многолетней давности), поддержку по линии Минрегионразвития трех моногородов (из 27 по стране), получивших деньги в кризис. Однако превращение ресурса в результат в ряде случаев явно забуксовало. В ОЭЗ из-за отсутствия финансирования работы начались спустя почти полтора года после подписания соглашения; региональная администрация не нашла или не успела найти адекватных инструментов поддержки и развития одного из крупнейших проектов на ее территории - федерального университета.
Краткий итог правления двух губернаторов таков. Мишарин: победа в конкуренции с другими регионами за федеральный ресурс, сделавшая сформированный еще при Эдуарде Росселе отрыв Екатеринбурга от большинства других региональных центров необратимым, - и неспособность быстро и эффективно превратить ресурс в результат. Чиркунов: чрезвычайно успешный опыт обкатки реформ, который, мы уверены, еще долго будет модельным и для других регионов, и для федерации, - и неспособность получить под этот успех федеральный ресурс.