Поделись субвенцией своей

Владислав Тетюхин

— Изменение межбюджетных отношений для ВСМПО и других заводов, работающих в небольших городах, — вопрос не политики, а выживания. Посмотрите: за прошедшее пятилетие производство на ВСМПО увеличилось вдвое, реализация — в 3,7 раза; в предстоящем пятилетии запланировано следующее удвоение. Подъем будет и количественным, и качественным. Существенно возрастет доля продукции глубокой переработки, увеличим долю механической обработки, вырастет производство готовых деталей, сборок и сложных энергетических комплексов. В итоге мы хотим увеличить российскую долю на мировом рынке титана с 27 — 28% до 30 — 35%. Помимо нефти, газа, ракетостроения и создания космических систем, российская экономика сильна еще и титановой индустрией, участвующей практически во всех новых мировых проектах.

Развитие этого направления стратегически важно для страны. Но оно не реализуемо без грамотных, квалифицированных, преданных идее кадров. Если ситуация не изменится, мы уже скоро столкнемся с серьезными проблемами: оттоком населения и специалистов на фоне последствий демографического кризиса.

Это проблемы не только Верхней Салды — это проблемы всех малых городов. Отсутствует минимально необходимый уровень качества жизни, который удерживал бы людей, особенно молодежь. В этих условиях реализовывать планы будет попросту некому.

— Гастарбайтеры смогут помочь?

— Что вы: это высокотехнологичное производство, высочайшая ответственность за качество, ремонтная сложность. Человеку с улицы тут делать нечего. Решить задачу может только сбор и обучение соотечественников из тех районов, где есть проблемы с трудоустройством. Но для них нужно строить жилье. Муниципалитеты должны иметь на это ресурсы, но их нет.

Геноцид районного масштаба

— ВСМПО — мощное, богатое предприятие. Неужели оно не способно решить проблемы города?

— Завод у нас, действительно, немаленький и достаточно эффективный. В прошлом году мы впервые перешагнули рубеж в 1 млрд долларов по объему реализации продукции: в полтора раза перекрыли доперестроечный рубеж. В три раза выросли налоговые отчисления: если в 2004 году мы заплатили 849 млн рублей, то в прошлом — 2,5 миллиарда. Я говорю о платежах в бюджеты всех уровней. В этот же период поступления в областной бюджет возросли с 600 млн рублей до 1,69 миллиарда. При этом городской бюджет не превышает 400 — 450 млн рублей.

Идет вымывание средств из бюджета города в область и федерацию. Верхняя Салда для Среднего Урала — как курица, несущая золотые яйца. Но если курицу не подкармливать, она сдохнет. Кажется, власти этого не понимают.

— Областные или федеральные?

— В данном случае — областные. У нас есть расхождение с региональной администрацией в понимании роли малого города в экономике области и в представлении, какого уровня жизни достойны люди, кормящие не только себя, но и своих соседей. Верхняя Салда — донор. В областной бюджет мы платим столько, что хватит на три таких города, как наш. Нельзя же не понимать, что проблемы Верхней Салды, нехватка рабочих рук на ВСМПО скажутся на самочувствии всей области! Тем, кто не работает, кто развалил производство — рубль из областной казны. Нам — тоже? Это настоящий геноцид малого города, активно участвующего в экономической жизни области и страны.

Областные власти могут увеличить поступление средств в город за счет субвенций, часть прибыли оставлять развивающимся предприятиям, как это делается в Пермском крае, не забирать в малых городах и половину налогов, взимаемых с физических лиц.

— Есть ли экономический смысл спасать малые города? Российские власти взяли курс на укрупнение мегаполисов, создание агломераций.

— Идея мегаполисов в существующих условиях России — катастрофа. Это ужасная экология, дикие пробки на улицах, гибель промышленности: посмотрите, что стало в Москве с заводами ЗиЛ и «Москвич», в Екатеринбурге с Уралмашем, Уралхиммашем, Эльмашем и другими предприятиями тяжелой индустрии.

В больших городах должны быть только финансовые, научные, инженерные и культурные центры. Производство там не приживается. А вот в малых городах для него могут быть созданы благоприятные условия: здесь есть рабочие династии, люди сохраняют верность предприятию, держатся за него — это же главный, если не единственный источник их существования.

Мировая практика — тому подтверждение: в США вы не увидите крупных заводов в НьюЙорке, они сосредоточены в небольших городах с населением 30 — 100 тыс. человек. Есть, правда, миллионник Сиэтл, где расположены заводы Воеing и Мicrosoft. Но он разбросан, состоит из отдельных крупных районов.

Приведу хороший пример. В Великобритании есть небольшой город Дерби. Там живут потомственные рабочие и инженеры, работающие на градообразующем предприятии — заводе RollsRoyce. В городе достойная, комфортная жизнь: хорошее жилье, аккуратные улицы, магазины, кафе, театр. Из Дерби не бегут: горожанам есть где и поработать, и отдохнуть. А к нам ежегодно приезжают 500 — 600 специалистов со всего света, смотрят на обстановку, в которой живут люди, делающие лучший в мире титан. И видят: по качеству жизни мы находимся на уровне неблагополучных районов Африки или Мексики. У них возникает вопрос: можем ли мы делать супертехнику? Если губительность этой ситуации не понимают губернатор и правительство — тем хуже для них. Правда, и для нас тоже.

Без креста за пазухой

— И все же: почему ВСМПО не может своими силами поднять город?

— Никто не упрекнет нас в том, что мы сделали для города не все, что могли.

В прошлом году в развитие медицины, спорта, образования, культурного досуга мы вложили 435 млн рублей: это практически на уровне городского бюджета. То есть, ВСМПО фактически формирует второй городской бюджет.

— Руководство ВСМПО пытается решить проблему кадрового резерва?

— Да. Мы стараемся искоренить беспризорность в городе, помочь детям, которые живут в трудных семьях или вообще не имеют родителей. В наиболее депрессивных районах города создали морскую кадетскую школу, затем — кадетскую школу МЧС. Ребята одеты, обуты, накормлены, с ними работают лучшие преподаватели.

Фото: Андрей Порубов

— Верхняя Салда известна как лидер по уровню наркомании и заболеваемости СПИДом…

— Она уже давно уступила лидерство в этой сфере. Тем не менее проблема есть. Мы пытаемся привить молодежи любовь к спортивному, здоровому образу жизни. Создали комплекс для беговых, горных лыж и сноубордов на нашей горе Мельничной, оснастили его подъемниками, снегонапылением и ратраком. В одной из школ построили бассейн и создали универсальный спортивный комплекс. Каждый год организуем спортивный лагерь, содержим Дворец культуры: там занимается около тысячи детей. На нашем балансе спорткомплекс «Чайка» с бассейном и игровыми залами, стадион.

— Есть эффект?

— Количество наркоманов заметно уменьшилось. Главное, у нас переломился печально известный демографический крест: помните графики, на которых смертность превышает рождаемость? В семьях наших сотрудников рождаемость с 2001 года выше смертности.

Но даже всех этих мер недостаточно, чтобы изменить ситуацию в целом, тем более в других городах. Нужны усилия властей, прежде всего областных.

Слишком далеки они от народа

— У вас есть конкретные предложения?

— Мы подготовили пилотный проект «Мировое производство — Современный город». Он предусматривает развитие небольших городов в контексте национальных проектов. Готовы обкатать эту программу. Согласно самым скромным подсчетам, чтобы сделать наш город привлекательным, нужно за пятьшесть лет потратить 7 — 8 млрд рублей. Нам не нужны деньги со стороны: оставьте городу часть налогов на прибыль и с физических лиц. Мы отдали в область больше 1,6 млрд рублей в 2006м, в 2007 году эта цифра возрастет до 2 млрд рублей: верните Салде половину на эти 5 — 6 лет. Когда город преобразится, сюда потянутся люди.

Наше предприятие еще очень долго будет кормить и себя, и область, и федерацию. Опыт реализации программы можно использовать по всей России: в стране почти три тысячи городов, похожих на Верхнюю Салду.

— Не во всех есть титановые комбинаты. Подходит ли ваша модель, например, Ивделю?

— Напрямую — нет. Речь идет о том, чтобы выстроить схему: городадоноры и городаполучатели. Если город — донор, и обеспечивает не только себя, он должен иметь больший бюджет, чтобы развиваться и продолжать помогать соседям, давать им работу.

— Вы пытались продвигать программу на федеральном уровне, разговаривали с представителями других городов?

— Мы обсуждали проблему межбюджетных отношений с начальником экспертного управления президента России Аркадием Дворковичем. Предлагали, например, оставлять в городах большую часть налогов с физических лиц. Вышли на всероссийский совет местного самоуправления. Есть понимание проблемы, наша боль доносится до федеральных властей. Но никаких обязательств они на себя пока не взяли.

— Надежда есть?

— Она всегда есть. Мировой опыт показывает: будущее промышленности — за малыми городами. В России на них приходится 40% крупного производства, и просто не верится, что этот гигантский потенциал погибнет.

Наши доводы если и не приняты оппонентами, то, по крайней мере, услышаны. После одного из недавних мероприятий, на котором я поднял вопрос об изменении межбюджетных отношений, глава свердловского областного правительства Алексей Воробьев заявил: с его точки зрения, межбюджетные отношения справедливы, но раз вопрос поставлен — его нужно рассмотреть. Со страниц «ЭкспертУрала» я хотел бы спросить Алексея Петровича, когда он организует обещанное рассмотрение? И когда в Верхней Салде вместо кирпичного барака, который дважды закрывала санэпидемстанция, появится обещанный новый родильный дом?..