Глубина долговых ям
Минрегион проанализировал долговую нагрузку субъектов РФ по итогам 2013 года. Показатели: абсолютный размер накопленного госдолга, его отношение к собственным и налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета субъекта, а также величина госдолга в расчете на душу населения субъекта.На второй и третьей позициях в списке самых аккуратных с точки зрения накопления госдолгов губерний расположились Пермский край и Тюменская область (681 и 799 млн рублей долга соответственно). Наиболее самодостаточным в стране оказался бюджет Ненецкого автономного округа - всего-то 8 млн рублей госдолга. Замыкает выборку лидеров значительно отстающий от первой тройки Алтайский край: здесь накопили долгов уже на 3 млрд рублей.
Тюменская область - известный экономический лидер во всей стране, и успешный бюджет - естественное следствие (см. «В Тюмень, в Ростов», «Эксперт» № 5 от 27.01.2014 ). В случае с Пермским краем ситуация иная: его власти плотно и специализированно занимаются «полировкой» бюджета, прибегая в том числе и к финансовым хитростям (см. «Правильно сгруппироваться», «Эксперт» № 47 от 25.11.2013 и «Долго и ничего» , «Э-У» № 16 от 14.04.2014 ). Например, в 2013 году здесь наблюдалось разнонаправленное движение в управлении доходной и расходной частями краевой казны. С одной стороны, территория более всех в Урало-Западносибирском регионе превысила плановые значения бюджетных доходов - почти на 4 млрд рублей. С другой - стала лидером в сокращении расходных статей бюджета: недофинансирование первоначального плана достигло 15 млрд рублей. В результате запланированный дефицит в 28,6 млрд рублей (гигантская сумма по меркам бюджета края) не реализовался даже близко: фактическое превышение расходов над доходами в 2013 году не превысило 10 миллиардов.
Обнадеживает, что никто из регионов Урала и Западной Сибири не попал в число однозначных аутсайдеров. (В 2013 году ЯНАО внезапно провалился по объему госдолга в расчете на жителя на второе с конца место в стране. Тем не менее доходная часть казны в округе сильная, и переживать по поводу ямальского бюджета мы не торопимся.) Даже самая проблемная губерния нашего региона - Удмуртия, задолжавшая уже 33,7 млрд рублей, составляющие 58% от собственных доходов республиканского бюджета, ни по одному из рассмотренных Минрегионом показателей не входит в десятку отечественных аутсайдеров (о трудностях удмуртского бюджета см. «Назначение виновных», «Э-У» № 7 от 10.02.2014 ). Вторая по «проблемности» региональная казна в нашем регионе, оренбургская (накопленный госдолг - 25,4 млрд рублей), в расчетах федерального ведомства по некоторым показателям и вовсе оказалась успешней среднего по стране (подробнее см. приложение «Оренбургская область», с. 38). Тем не менее мы уверены, что повода расслабляться нет - ухудшение ситуации в стране жизни конкретным субъектам федерации не облегчит
| Долговая нагрузка консолидированных бюджетов субъектов РФ на территории Урало-Западносибирского региона | |||
| Регион | Объём госдолга, млрд рублей | Объём госдолга в расчёте на одного жителя, тыс. рублей | Отношение госдолга к собственным доходам, % |
| Российская Федерация (как сумма субъектов) | 2 022,3 | 14,1 | 25,6 |
| Пермский край | 0,7 | 0,3 | 0,6 |
| Тюменская область | 0,8 | 0,6 | 0,6 |
| Курганская область | 4,9 | 5,5 | 15,3 |
| Башкортостан | 29,0 | 7,1 | 19,8 |
| Челябинская область | 28,7 | 8,2 | 22,8 |
| Свердловская область | 39,1 | 9,1 | 19,6 |
| Ханты-Мансийский АО | 16,0 | 10 | 8,3 |
| Оренбургская область | 25,4 | 12,6 | 34 |
| Удмуртия | 33,7 | 22,2 | 58 |
| Ямало-Ненецкий АО | 29,0 | 53,6 | 21 |
Источник: Минрегион РФ