Схема тепла
Публичное обсуждение схемы теплоснабжения Тюмени обещает быть жарким: подогрел тему очередной дорогой отопительный сезон
Схема модернизации системы теплоснабжения Тюмени на 2014 - 2028 годы 11 марта вынесена на публичное обсуждение, которое состоится 25 апреля. Напомним, разработка схем теплоснабжения муниципалитетов обусловлена требованием ФЗ «О теплоснабжении». На Урале схемы уже приняли Екатеринбург и Пермь.
Разработанный ВНИПИэнергопромом по заказу администрации Тюмени проект на 800 страницах дает четкие технологические и экономические решения, как довести систему централизованного теплоснабжения города до мировых стандартов и за счет повышения эффективности услуги держать рост платежей за тепло на низком уровне. Процедура публичных слушаний займет несколько месяцев, так что в окончательном виде схема будет принята не раньше конца июня.
Тема жжет
Проект должен решить ключевые проблемы теплоснабжения Тюмени - высокий износ и аварийность в тепловых сетях. Все это - следствие многолетнего недофинансирования системы теплоснабжения, отсталости технологий передачи и распределения тепла, неэффективности функционирования внутридомовых систем теплоснабжения, от которых горожан спасают то двойные одеяла, то открытые форточки. Тариф на тепло в городе в разы ниже, чем в европейских странах, а размер платежа - выше. Вывод: снижение платежей за тепло - вопрос не тарифа, а оптимизации объемов потребления и потерь тепла.
Потери при транспорте тепла в среднем по Тюмени составляют 57%: в распределительных сетях - 22%, в домах - еще 20%, на магистралях, очевидно, 15%. Город теряет на доставке втрое больше, чем Хельсинки. И вода в дырявых тюменских теплосетях из-за утечек полностью заменяется 44 раза в год, а в Хельсинки - всего два раза. Это тоже гигантские расходы. В итоге в Тюмени по тарифу одна гигакалория стоит 900 рублей, а в Финляндии - 2 тысячи 358 рублей, но при этом жители Тюмени платят за тепло с одного квадратного метра жилплощади 202 рубля в месяц, а в Финляндии - 121 рубль.
ЕТО будет монополия
Ведущая роль в реализации новой модели отводится единой организации теплоснабжения (ЕТО), которая будет нести основную ответственность за город. Статус ЕТО после рассмотрения заявок различных участников и на момент утверждения схемы присвоят той организации, которая в наибольшей степени отвечает критериям надежности, обладает собственными источниками производства тепловой энергии и сетями с наибольшей емкостью, а также значительным собственным капиталом. Компания станет фактически монополистом, контролирующим на рынке 94% централизованных поставок тепла городским потребителям (остальные 6% жилого фонда города отапливают 26 муниципальных и частных котельных).
Догадайтесь с трех раз, о ком речь. Подобным требованиям законодателя отвечает ОАО «Фортум» и ОАО «УТСК» - дочернее предприятие «Фортума», обе эти компании подали заявки на роль ЕТО. Заявку прислало и ОАО «Тепло Тюмени», оно тоже претендует на ведущую роль в новой модели теплоснабжения города. Таким образом, есть тройка претендентов на львиную долю рынка теплоэнергии, оцениваемого в 1,5 млрд рублей (в эту сумму входит выручка от реализации сетевых услуг и генерации).
Как сегодня устроено теплоснабжение Тюмени? Основным производителем тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения города являются ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 (активы «Фортум»), которые отпускают свыше 5,6 млн гигакалорий в год, - это те самые 94%. Оставшуюся потребность (400 тыс. гигакалорий) закрывают 45 муниципальных и десятки более мелких котельных.
Магистральные теплосети транспортируют теплоноситель от ТЭЦ до распределительных (внутриквартальных) тепловых сетей. Они находятся в собственности Уральской теплосетевой компании и эксплуатируются Тюменскими тепловыми сетями - филиалом ОАО «УТСК». Распределительные сети (подводят тепло к тепловому узлу каждого дома) - в собственности города и эксплуатируются ОАО «Тепло Тюмени». Для транспортировки тепловой энергии операторам необходимо содержать десятки насосных станций, центральных тепловых пунктов, без которых невозможно доставить тепло в дома. Это дорого, хлопотно, ответственно.
При наличии единой организации станет возможным предоставление единого котлового тарифа (среднее арифметическое цен на ресурс от всех генераций, ТЭЦ и котельных, как более, так и менее выгодных). Кроме того, предполагается, что ЕТО будет способствовать реализации инициативы Минэнерго РФ по введению индикативных цен на тепло, установлению некой справедливой цены на услуги теплоснабжающих компаний. Таким образом, генерации, предоставляющие ресурсы выше предложенной планки, должны будут провести модернизацию и сравняться с ней. Соответственно, производители ресурсов с меньшей стоимостью, к примеру, когенерации, получат стимул сохранять и увеличивать разрыв с индикативной ценой, так как это даст им конкурентное преимущество. Появление единого оператора на сетях позволит сконцентрировать управление, обеспечит возврат средств инвесторам.
Инвестор на поверхности
Прогнозные потребности в инвестициях до 2028 года сопоставимы с годовым бюджетом Тюмени - 20,9 млрд рублей. Наблюдатели полагают, что самостоятельно бюджеты города и области не смогут обеспечить такой масштаб вливаний. Модернизационная схема может быть реализована только при наличии благоприятной инвестиционной среды с участием крупного стратегического инвестора. Причем инвестора, «обладающего мощным профессиональным ресурсом и инструментарием для привлечения средств крупных финансовых институтов», - уточняет Александр Чуваев, исполнительный вице-президент корпорации Fortum, глава дивизиона «Россия».
Ответ на вопрос о потенциальном мегаинвесторе лежит на поверхности - инициировал и курировал разработку схемы совместно с администрацией главный производитель тепла и оператор теплоснабжения в Тюмени ОАО «Фортум». Сейчас, безусловно, приоритет номер один для компании - завершить инвестиционную программу в регионе, отмечает Тапио Куула, президент и главный исполнительный директор корпорации Fortum.
А далее г-н Куула видит две области, в которых, на его взгляд, важно рассмотреть совместные действия Fortum и правительств. Первая - в России много старых активов в теплогенерации, прежде всего ТЭЦ, для них требуется модернизация. Вторая - сектор теплоснабжения, выработка тепла, передача теплоэнергии по магистральным и распределительным теплосетям, сбыт. Fortum уже решает проблему неэффективности теплосетей совместно с региональными и городскими властями в регионах присутствия.
В Тюмени, где у Фортума магистральные сети, а у администрации области распредсети, его интересует создание единого технологического пространства, единого органа управления для того, чтобы все сети объединить в один теплоснабжающий комплекс, контролируемый ЕТО.