Государево слово и дело

Страна вошла в еще один политический эксперимент: прошлое воскресенье, 12 марта, стало первым «единым днем голосования». До парламентских выборов-2007 — еще три таких «единых дня».

Пока видится, что электорат КПРФ и ЛДПР по-прежнему жив и поможет своим партиям получить их «законные» 10%. Место «Родины», снятой с предвыборного марафона повсеместно, кроме Алтая, в целях стимулирования явки избирателей и стабилизации протестного голосования, видимо, будет передано менее агрессивной и более управляемой организации. Один из претендентов — «Патриоты России», отметившиеся в Оренбуржье. Союзу правых сил и «Яблоку» нынешняя кампания указала место на свалке истории. «Единая Россия», напротив, вновь подтвердила качество безусловного фаворита.

Незадолго до выборов, в конце февраля, заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков учил «единороссов» искусству побеждать. По Суркову, долгосрочное устойчивое развитие страны обеспечат демократия и суверенитет. Развитие демократии лежит в плоскости укрепления структур гражданского общества, таких как партии. Их влиятельность уже усиливается благодаря переходу на смешанную систему выборов региональных парламентов, пропорциональную — на выборах федерального, введению процедуры согласования с региональными законодателями губернаторских кандидатур. Главным угрозам суверенитету — «партии олигархического реванша» и «национал-изоляционистам» — должен противостоять «национально ориентированный ведущий слой общества»: помесь ответственной национальной буржуазии и модернизированной бюрократии как «эффективного, конкурентоспособного сообщества государственных служащих». Политической структурой этого слоя будет «Единая Россия»: «Забудьте о том, правые вы или левые. Партия общенациональная, и здесь синтезированы, как и в обществе, разные интересы». Сурков, таким образом, строит дихотомию: кто не с нами, тот против нас. Надежный, проверенный предвыборный ход. Но планы кремлевской администрации, возлагаемые на ЕР, не ограничиваются ближайшими выборами: «Задача у партии “Единая Россия” не просто победить в 2007 году, а думать о том и делать все, чтобы обеспечить доминирование партии в течение минимум 10 — 15 предстоящих лет». В этих целях, настаивает Сурков, партийцам предстоит тщательно вербализировать идеологию, активизировав внутрипартийную дискуссию и создав «целый класс агитаторов», а также расчистить в своих рядах вакансии для молодых. «Партия, для того чтобы она могла сохранить доминирующее положение в политической системе (а это наша основная задача), должна активнее овладевать навыками идеологической борьбы». Причем «все меньше рассчитывая на административные возможности».

Тезисы Суркова блестящи. Но действительность сложнее. Смешанная и пропорциональная системы работают в основном на ЕР: нарождающиеся конкуренты — Партия пенсионеров, «Родина» — до выборов не допускаются. Мы уже не говорим об отдельных кандидатах: в Перми снят с предвыборной эстафеты основной соперник «единоросса» Игоря Шубина Владимир Плотников. Кандидатуры губернаторов, предложенные заксобраниями президенту, могут быть проигнорированы, равно как и ходатайство об отставке главы региона. Парламентским партиям отказано участвовать в формировании правительства, их дело — обеспечивать правовое сопровождение правительственных инициатив. Бюрократия устремлена к монополии в регулировании политических и экономических процессов, точно так же будет вести себя и в рамках партии. Вряд ли все это служит «укреплению структур гражданского общества» и формированию национально ориентированной буржуазии.

Но мы даже не об этом. «Единая Россия» сможет быть привлекательной как партия «всех россиян», то есть фактически «партия регионов», если Кремль изменит вектор федеративных отношений, усилив ресурсную самостоятельность регионов. Но в выкладках Суркова такой перспективы не просматривается. Кремль готов отдать на аутсорсинг идеологическую работу (не отходя далеко: Владислав Юрьевич не зря подчеркивает — «это наша задача»), но не деньги и полномочия. В этом  корневое противоречие между словом и делом, бумажными тезисами о демократии и фактическим замыслом. И это — бомба замедленного действия для формально стройных пока партийных рядов.