Как выйти в лидеры

Региональные стратегии

Пермский край намерен улучшить условия ведения бизнеса за счет новых инструментов поддержки и цифровизации

В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ (составляется АСИ с 2014 года на основе исполнения 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности) Пермский край поднялся на пять позиций и занял 47 место. По мнению помощника президента РФ Андрея Белоусова, произошла резкая активизация работы региональных команд: «Из 85 субъектов федерации только по семи бизнес отметил ухудшение ситуации. Из этого следует, что сработала конструкция целевых моделей, которую в этом году впервые начали применять. Целевая модель — это сгусток лучших практик, которые уже реализованы где-то в существующей нормативной среде». В перечень входят модели по региональному инвестиционному законодательству, инвестиционному порталу, эффективности обратной связи с инвесторами, процедурам регистрации права собственности, подключения к системам тепло- и водоснабжения, техприсоединения к электрическим и газовым сетям.

«В рейтинге-2018 рост показателей можно назвать колоссальным. Это результат планомерной, системной работы на всех уровнях власти. Межведомственное взаимодействие, которое традиционно считается слабым местом всех масштабных программ, реформ, сложилось и дало такой эффект. Особая роль, конечно, у глав регионов», — подчеркивает генеральный директор АСИ Светлана Чупшева.

По мнению губернатора Пермского края Максима Решетникова, необходимо дальнейшее проведение масштабной работы по формированию комфортного инвестиционного климата в регионе:

— Очевидно, что в крае есть определенный набор вопросов у бизнеса, который давно не решался. Он касается в первую очередь подключения к инфраструктуре. Отраслевые органы власти здесь разработали и реализуют четкую программу действий. Особенно активно она реализуется последние полгода. Чтобы облегчить все процедуры взаимодействия между властью и бизнесом, необходима цифровизация всех процессов. Нужно сокращать число документов на бумаге, переводить все процессы получения тех или иных разрешений в «цифру». За счет этого мы способны существенно улучшить условия ведения бизнеса.

Как регион намерен повышать инвестпривлекательность?

Бизнесу нужна предсказуемость …

Пермский край активно развивается, и это видно по росту индекса промпроизводства — по итогам 2017 года он вырос почти на 4,5%. Максим Решетников:

 — То, что нас нет в лидерах, говорит о том, что мы можем и должны существенно добавить в ближайшие годы. В прошлом году мы сделали определенные шаги в части законодательства, решили ряд вопросов со строительством линейной инфраструктуры, но это только начало. У нас еще много работы. В последнее время предприниматели жалуются на административное давление, в частности со стороны налоговой службы. Бизнесу нужна предсказуемость, будем работать в этом направлении.

Согласно данным рейтинга состояния инвестклимата, в Прикамье сохраняется некоторая неудовлетворенность предпринимателей присоединением к инженерным сетям, наличием административных барьеров. По словам уполномоченного по правам предпринимателей в Пермском крае Вячеслава Белова, предстоит провести работу по ускорению решения этих вопросов:

— В регионе продолжается реформа надзорной деятельности. Уполномоченному поступило на 24% меньше жалоб на контрольно-надзорную деятельность, чем в 2016 году. При этом растет количество жалоб на проверки налоговых и прокуратуры.

Максим Решетников: «Чтобы облегчить все процедуры взаимодействия между властью и бизнесом, необходима цифровизация всех процессов. Нужно сокращать число документов на бумаге, переводить все процессы получения тех или иных разрешений в “цифру”. За счет этого мы способны существенно улучшить условия ведения бизнеса»

Для повышения показателей по целевым моделям рейтинга инвестпривлекательности представитель союза «Пермская торгово-промышленная палата» Игорь Мерзлов предлагает больше внимания уделять рассмотрению нормативно-правовой базы, влияющей на предпринимательскую деятельность в регионе, принимать участие в рассмотрении оценки регулирующего воздействия.

Регион также готовится запустить инвестиционный портал Пермского края. Инвестпортал соберет на одном ресурсе все меры поддержки предпринимателей в регионе, инвестиционные площадки и проекты, а также все сервисы по взаимодействию с Агентством инвестиционного развития (АИР, создано в регионе в конце прошлого года для привлечения и сопровождения инвесторов).

— Мы презентовали прототип портала, выслушали мнения представителей бизнеса, — рассказывает руководитель АИР Павел Носков. — Сейчас мы внесем некоторые правки в соответствии с запросами предпринимателей и будем готовить портал к началу работы. Предполагаем, что это произойдет в июне.

— Портал будет полезен бизнесу, так как будет содержать всю информацию, обо всех возможных мерах поддержки и условиях их получения. Следовательно, диалог будет более эффективным и конструктивным, — рассуждает глава Чусовского района Пермского края Сергей Белов. — Мы собирали информацию от бизнеса, который заинтересован в получении статуса резидента ТОСЭР, и во время разработки портала передавали ее АИР. Все наши предложения учтены, мы это видим. Открытие портала ускорит процесс получения статуса резидента ТОСЭР, поскольку предприниматели уже будут готовы предоставить необходимые документы.

… поддержка…

Пермский край ведет активное продвижение продукции местных предприятий как на региональном и федеральном, так и на международном уровне, отмечает Максим Решетников. Производителям оказывается поддержка в выстраивании отношений с крупнейшими заказчиками, также развиваются механизмы специнвестконтрактов и приоритетных инвестпроектов. Так, 25 мая в рамках Петербургского международного экономического форума состоялось подписание дополнительного соглашения между федеральным и региональным Фондами развития промышленности. Теперь промышленные предприятия Пермского края смогут получать совместные федерально-региональные займы не только по программе «Проекты развития», но и по программе «Комплектующие изделия». По мере разработки новых совместных программ федеральный и региональный фонды смогут также выдавать по ним займы.

По словам Максима Решетникова, дополнительные возможности получения зай­мов могут позитивно повлиять на развитие промышленной кооперации, которая активно развивается в регионе. По соглашению, компании Прикамья смогут привлечь на развитие производства займы на сумму от 20 до 100 млн рублей, сроком до пяти лет под 1%, 3% и 5% годовых в зависимости от программы. При этом доля федерального ФРП в займах будет составлять 70%, а 30% предоставит региональный фонд. Такое соотношение позволит региональному ФРП даже при относительно небольшом бюджете профинансировать значительное количество региональных промышленных проектов, опираясь на «федеральное плечо».

Порядок и условия отбора проектов на получение совместного займа определяются стандартами регионального и федерального фондов. Принимать решение о софинансировании будет Экспертный совет РФРП, а затем Экспертный совет ФРП. В настоящий момент создано более 45 региональных фондов развития промышленности. Фонд развития промышленности профинансировал в стране 17 проектов по совместным федерально-региональным программам, в том числе предприятия Пермского края: Пермский завод «Машиностроитель» и «Редуктор-ПМ».

По мнению главы компании «Меркурий» (Лысьва, Пермский край) Эдуарда Соснина, в Прикамье меняется инвестиционный климат:

— Власть ищет диалога с предпринимателями. Я как бизнесмен вижу изменения в поведении представителей властей, их желание создавать новые рабочие места и развивать регион вместе с нами. В Прикамье создано много рабочих групп по актуальным вопросам бизнеса. Получается, что для нас создаются условия, но мы сами не очень активно решаем свои проблемы. Предприниматели должны быть активнее. Нужно понять, что чем чаще мы встречаемся, тем быстрее развиваемся.

Интенсивная работа региональных властей по поддержке бизнеса и привлечению инвестиций стала причиной изменения прогноза по кредитному рейтингу Пермского края на «Позитивный» и подтверждению рейтинга на уровне «АА-(RU)» (опубликован Аналитическим кредитным рейтинговым агентством). Кредитный рейтинг региона обусловлен минимальным уровнем риска долговой нагрузки и высокой степенью самодостаточности доходной части бюджета. Пересмотр прогноза по кредитному рейтингу обусловлен ростом операционного баланса регионального бюджета. Поддержку рейтингу края оказывают высокая степень самодостаточности доходной части бюджета и минимальный уровень риска, сопряженного с долговой нагрузкой. Также среди ключевых факторов рейтинговой оценки — гибкая бюджетная политика, проводимая в регионе.

Министр экономического развития Пермского края Максим Колесников считает, что кредитный рейтинг «позволит потенциальным инвесторам определить способность и готовность региона своевременно и в полном объеме выполнять свои финансовые обязательства».

… и цифровизация  

Привлечь инвестиции в регион также поможет цифровая трансформация, считают в пермском правительстве. На сайте регионального министерства информационного развития и связи опубликована концепция развития цифровой экономики Пермского края на 2018 — 2024 годы. Напомним, обсуждение ее состоялось 18 мая в рамках стратегической сессии «Концепция развития цифровой экономики Пермского края». Более 120 экспертов из разных сфер деятельности — представители промышленности, органов власти, науки, ИT-сектора — обсудили вопросы стратегии и создания условий для цифровой трансформации региона по конкретным направлениям: «умный» город, подготовка кадров для цифровой экономики, цифровая трансформация госсектора, цифровая трансформация производства.

По данным Пермьстата, доля цифровой экономики в 2017 году в регионе составляла 2,5%, она была представлена разрозненными проектами промпредприятий и компаний ИТ-сектора. В результате реализации концепции ожидается, что доля цифровой экономики увеличится до 4%. По словам Максима Решетникова, с начала разработки Концепции в регионе происходят изменения:

— Увеличивается площадь покрытия широкополосным доступом в интернет (к сети подключают медучреждения по всему краю, прокладывают оптоволокно в отдаленные территории), совместно с вузами и ИТ-компаниями ведется подготовка образовательных программ для подготовки ИТ-специалистов. Увеличивается проникновение «цифры» на производствах: предприятия внедряют технологию интернета вещей и увеличивают автоматизацию производственных процессов.

Пермский край входит в топ-10 субъектов страны по уровню цифровизации. Ранее полпред президента РФ в ПФО Михаил Бабич заявлял, что «Прикамье может стать полигоном России по внедрению цифровой экономики во все сферы жизни».

— Формально цифровая трансформация — это соединение операционных и информационных технологий. Это означает, что если раньше информтехнологии использовались в основном для обмена информацией между физлицами, то теперь и в будущем они будут использоваться и в технологических процессах как основание для принятия решений программой, а не человеком. Цифровизация предполагает внедрение в каждый отдельный аспект деятельности общества информационных технологий, — объяснил председатель правления Фонда ЦСР «Северо-Запад» Владимир Княгинин. — Уже сейчас происходит перенос в цифровую среду функций, ранее выполнявшихся людьми и организациями. Национальные стратегии ведущих экономик предполагают, что цифровой переход должен завершиться к 2025 году.

По мнению Максима Решетникова, для решения всех этих задач нужны кадры, специалисты ИT и смежных отраслей. По поручению губернатора вузы Прикамья формируют предложения по увеличению набора на ИT-специальности. «Будем усиливать эту работу совместно: и на федеральном уровне, и на региональном. Айтишников много не бывает», — подытожил глава региона.                

Справка: