Сообразим на троих

Фото: Андрей Порубов

В системе ЖКХ не хватает денег, и от этого она разваливается все больше», — в редкий день эту мантру со ссылкой на чиновника не прочитаешь в газете или не услышишь от него же по телевизору. Между тем утверждение это бездоказательное и крайне спорное. Внешне о бедности коммуналки свидетельствуют многочисленные аварии и непрерывно растущие тарифы на услуги ЖКХ. Однако только в одном из уральских городов-­миллионников и только в 2006 году в ЖКХ от строителей в виде готовых объектов придет 1,6 — 2,1 млрд рублей: средние расходы на внеплощадочные коммуникации составляют 15% от стоимости строительно­монтажных работ. Есть отчисления и живыми деньгами — еще 10% от себестоимости каждого метра. Деньги берут не со всех (некоторым засчитывают построенные объекты), предположим, что их платит половина компаний. Тогда это еще 0,6 млрд рублей (см. «Не дают жилья России», «Э­У» № 48 от 18.12.05). Вопрос — где все это? И насколько действительно бедно ЖКХ?

Сложившаяся система взаимоотношений строителей и коммунальщиков — клубок парадоксов. Первые вкладывают в основные фонды вторых огромные средства, не получая ничего взамен уже много лет. Допустим, строители богатые и их можно «доить» в пользу бедных (и впрямь — не разоряются же, затраты перекладывают на покупателей недвижимости). Но, во­-первых, в чем виновата молодая семья, которая покупает вожделенные 33 квадратных? Почему она должна оплачивать из невеликих своих доходов то, что строители потратили на коммуникации, а ЖКХ не добрало у населения? Во­вторых, бесчисленные в масштабах страны миллиарды, которые строители «закапывают» в коммуналку, исчезают в ней практически бесследно. Реформа ЖКХ идет с 1992 года. Четырнадцать лет назад нам говорили о кризисе и недалеком коллапсе. Что изменилось? Ничего. Только средний возраст основных фондов вырос еще почти на три пятилетки.

Чиновник, которого назначили сегодня «директором ЖКХ», старается либо урвать по максимуму, пока не уволили, либо сидит тише воды, чтобы как можно дольше не трогали. Власти крайне интересно сталкивать бизнес в ЖКХ и строительстве лбами, время от времени укоряя: «Мальчики, не ссорьтесь!». В состоянии конфликта, вечных ЧП, многочисленных механизмов кросс­субсидирования очень удобно прибирать к рукам все что лежит, не важно, плохо или хорошо. Именно власть ввела строителей и коммунальщиков в состояние позиционной войны.

Пока ЖКХ не начнет считать собственные издержки и не сделает структуру расходов публичной, деньги будут уходить в никуда, а основные фонды разваливаться. Перспективой реформы должен стать ее перевод на рыночные рельсы. Чтобы сделать это наименее болезненно для населения, начинать нужно с конструктивной дискуссии всех заинтересованных сторон: строителей, бизнеса, стремящегося в ЖКХ, и властей, не слишком охотно его туда пускающих. Проблема в том, что договориться у них не получается.

…Не получалось договориться и у нас, когда мы готовили эту публикацию. Концепция материала не складывалась: один автор, наслушавшись строителей, твердо стоял на их позициях, другой, проникшись бедами коммунальщиков, гнул свою линию. На аргумент находился контраргумент, известные обоим факты становились не точками соприкосновения, а поводом для еще более яростного спора. В какой­то момент мы поняли — это и есть модель отношений строителей и коммунальщиков. Первые искренне не понимают, почему они должны обновлять фонды чужой для них отрасли. Вторые, представленные в основном чиновниками, убеждают в том, что не все меряется бизнес-­интересом. Ролевой спор строителя, частника от ЖКХ и чиновника мы и представляем читателю. Может быть, он скорее разрешится на деле.