Отдам здоровье в хорошие руки

Рынок оздоровительного туризма, внутреннего и въездного, с уже имеющейся в Уральском регионе базой санаториев, профилакториев, пансионатов и домов отдыха обладает большим потенциалом. К нему начал проявлять интерес частный бизнес. Так, холдинговая компания « Лидер» (Екатеринбург) заявила недавно о намерениях вложить в 2005 году в реконструкцию санаторно-курортного комплекса Урала и Поволжья более миллиарда рублей. Пока, однако, инвестиционная активность носит точечный характер и напрямую зависит от рекреационных возможностей местности и потребительского спроса.

Государство не тянет на роль спасителя

Исторически санаторно-курортная система Урала складывалась с начала XX века вокруг источников минеральных вод и залежей лечебных грязей. Построенные в годы советской власти оздоровительные учреждения управлялись профсоюзными организациями. Либерализация рынка в начале 90-х годов привела к тому, что здравницы лишились постоянной клиентуры: государство и предприятия фактически прекратили субсидировать льготные путевки работникам.

В середине 90-х профсоюзную собственность перевели на баланс муниципальных и региональных бюджетов. Легче от этого не стало: местные власти и по сей день не в состоянии финансировать санатории и дома отдыха. Так, в Свердловской области выделение средств на развитие оздоровительного туризма предусмотрено, но их хватает только на информационную и рекламную части проекта.

Власти Челябинской области смогли спасти лишь сами здравницы. «Благодаря сохранению государственной формы собственности, — говорит генеральный директор ОГУП „Челябинсккурорт“ Сергей Булатов, — удалось не допустить в сферу оздоровительного туризма рвачей, которые намеревались купить объекты подешевле, продать подороже и уйти. Но мы видим: приватизации санаториев не избежать. В этой сфере необходимо многообразие форм собственности, поле для маневра».

Некоторые южноуральские санатории уже приватизированы: «Урал», «Юбилейный», «Сунгуль». Однако сказать, что управляются они более эффективно, нельзя: важна не только форма собственности, но и наличие у владельцев возможностей для развития бизнеса. Санатории, принадлежащие государству, в последние годы живут благодаря тому, что строительный отдел «Челябинсккурорта», координирующего деятельность здравниц, получил лицензии заказчика и застройщика. «Мы берем банковские кредиты и осуществляем централизованное финансирование строительства, — рассказывает Сергей Булатов. — Санатории рассчитываются с нами путевками. Погашение задолженности „Челябинсккурорту“ может быть растянуто на 3 — 5 лет. Благодаря этой схеме строятся новые корпуса, почти каждый санаторий имеет собственный бассейн и прочее. Ежегодно в сфере оздоровительного туризма Южного Урала осваивается около 200 млн рублей».

Пожалуй, среди всех уральских субъектов федерации наиболее эффективное управление сферой оздоровительного туризма демонстрируют власти Башкирии. В республике все курорты и санатории в государственной собственности. На развитие их материально-технической базы в 2001 — 2010 годах предусмотрено 1,8 млрд рублей. В финансировании участвуют республиканский бюджет (около 30%) и промышленные предприятия, используются и собственные средства здравниц. В 2003 году общая сумма инвестиций составила 475,5 млн рублей, в 2004 году — 525,9 млн рублей. Реконструированы все корпуса лечебно-профилактических учреждений, строятся два новых санатория. Число отдыхающих в башкирских здравницах с каждым годом увеличивается благодаря высокому уровню лечения и комфорта.

По пути сохранения государственного владения и управления здравницами пошли и в Курганской области. Профсоюзный санаторно-курортный комплекс переведен здесь в областную собственность в 2002 году, а реальное государственное управление началось лишь в 2004-м, после того, как в судах были отклонены претензии на это имущество со стороны региональной организации профсоюзов. Помощник генерального директора ОГУП «Курорты Зауралья» Сергей Бочанов считает, что управление уже стало более эффективным: «По итогам 2004 года количество клиентов увеличилось на 20%. Целевое финансирование из областного бюджета на развитие сферы оздоровительного туризма пока не предусмотрено, но реконструкция санаториев ведется постоянно. Наше предприятие выиграло федеральный конкурс на лечение ряда льготных категорий граждан. Для реализации этой программы выделено федеральное финансирование».

В Пермской области несколько лет назад большинство здравниц акционировались. Выжили не все. Четыре санатория, лишившись коллективных заказов по линии соцстраха, закрылись. Жизнь остальных зависит от эффективности управления и раскрутки брэнда. Например, заполняемость в новогодние каникулы курорта федерального значения Усть-Качка, крупнейшего на Урале многопрофильного оздоровительного комплекса, составила 120%: для размещения гостей пришлось привлечь соседний частный сектор.

Робкие шаги частника

Эксперты считают, что для более динамичного развития сферы оздоровительных услуг необходимы значительные инвестиции. Но пойти на них могут только бизнес-структуры. «Государственный и муниципальные бюджеты не в состоянии потянуть объем необходимого финансирования санаториев и профилакториев. Поэтому частный капитал в сфере оздоровительного туризма, реанимации здравниц, безусловно, должен присутствовать», — заявил вице-мэр и председатель координационного совета по въездному туризму Екатеринбурга Виктор Контеев.

Однако пока уральские здравницы повышенным вниманием частных инвесторов похвастаться не могут. Один из сдерживающих факторов — низкий спрос. Так, по данным Института экономики УрО РАН, в организованном отдыхе и туризме, с учетом детского оздоровительного отдыха, участвует чуть более 10% населения Свердловской области (для сравнения: в середине 80-х годов — 20%, в 1991-м — 15%), 23% обслуженных — дети до 14 лет.

Инвестиционной активностью в Свердловской области отличается ООО Холдинговая компания «Лидер». «Сферой оздоровительного туризма мы занимаемся второй год, — рассказывает заместитель генерального директора по связям с общественностью компании Сергей Безукладников. — За этот период правительство Свердловской области передало нам в долгосрочную аренду (на 49 лет) санатории „Самоцвет“, „Остров сокровищ“, а также курорты в Нижних Сергах и Верхней Сысерти. Наша компания уже вложила в их развитие свыше 500 млн рублей, в том числе 300 миллионов — в реконструкцию „Самоцвета“: мы отремонтировали здание, полностью поменяли медицинское оборудование». По словам Сергея Безукладникова, «Лидер» намерен и далее активно работать в этом бизнесе: «Подготовлены документы по передаче в аренду нашей компании санаторно-курортных учреждений в республике Башкортостан, Курганской, Нижегородской, Самарской и Оренбургской областях. В 2005 году мы планируем инвестировать свыше 1 млрд рублей в реконструкцию 15 санаториев».

В Челябинской области интерес к инвестициям в оздоровительный туризм стали проявлять крупные промышленные предприятия. Так, Магнитогорский меткомбинат, имеющий четыре санатория, в последние годы построил два горнолыжных центра и аквапарк. Оздоровительная сфера для комбината — не только забота о своих работниках, но и самостоятельный вид бизнеса. Доля клиентов оздоровительных учреждений ММК, не являющихся работниками комбината, ежегодно увеличивается, в 2004 году она составила уже половину от общего числа. «Сегодня оздоровительные учреждения ММК преобразованы в коммерческие организации, перед которыми поставлены задачи освоения данного рынка услуг и получения прибыли, — сообщила пресс-секретарь меткомбината Елена Азовцева. — Пока говорить о получении суперприбыли не приходится, но с задачами самоокупаемости они справляются».

За последние два года на Урале появились новые типы комплексов отдыха и оздоровления, сочетающие приемлемый сервис и относительно доступные цены. Бизнес инвестирует в создание спортивно-туристических и гостинично-развлекательных комплексов, загородных клубов. На Южном Урале пример первого — «Золотой пляж» на озере Тургояк, пример второго — «Тау-Таш» в Абзаково. Как сообщил генеральный директор ООО «Малахитовый берег» (владеет «Тау-Таш») Сергей Вишняков, регион выбран из-за большого количества горных склонов и гарантии значительного снежного покрова. Кроме того, Абзаково хорошо «разрекламировал» российский президент, отдыхавший здесь трижды. «Нашим учредителем и инвестором проекта является московская частная компания „ТАВРОС“. Это долгосрочная программа, окупаемости достигнем за 10 — 15 лет», — сказал Сергей Вишняков. По неофициальным данным, в проект «Тау-Таш» вложено 3 млн долларов.

В Свердловской области среди комплексов отдыха и оздоровления нового типа можно назвать лишь один объект — загородный клуб «Шишки» на озере Балтым в 27 км от Екатеринбурга, созданный на базе бывшего пионерского лагеря. Здесь имеются не только трехзвездочные номера, спортивные площадки и комплекс оздоровительных услуг, но и ресторан. Активнее на Среднем Урале развивается горнолыжное направление. В 2000 году имущественный комплекс бывшего пионерлагеря близ Кировграда на горе Ежовой продан одной из коммерческих фирм. Образовано ООО «Кировградский горнолыжный комплекс», вложившее в реконструкцию объекта свыше миллиона долларов: построено пять канатных дорог с подъемниками, отремонтирована гостиница. Местные промышленные предприятия обустраивают горнолыжные комплексы в основном для своих работников: Нижнетагильский металлургический комбинат — вблизи Нижнего Тагила и Качканарский ГОК — в окрестностях Качканара. Должного уровня сервиса там пока нет: гостиницы далеко от трассы, отсутствуют общепит, видеозалы, места коллективного доступа в интернет и т.п.

В Пермской области в последние год-полтора активно строятся загородные клубы в виде охотничьих баз: в каждую вложено по 100 — 200 тыс. долларов. Они пользуются среди жителей Прикамья огромной популярностью. Кроме того, в регионе развиваются сельско-усадебные туристические комплексы, создаваемые в деревнях на базе старинных домов. Здесь предлагаются спортивно-оздоровительные услуги, снаряжение для летней и зимней рыбалки. Разработчиком этой идеи выступила Галина Бобылева, координирующая вопросы развития туризма в администрации Пермской области и выигравшая конкурс социальных проектов. Введено уже пять комплексов. «Я сама ездила по селам и искала людей для реализации проекта, — рассказывает Галина Бобылева. — Нашлось 44 человека, преимущественно сельская молодежь. Они получили лицензию предпринимателей. На эти цели выделены областные гранты на общую сумму 140 тыс. рублей».

Между тем пока бизнес-структуры, не торопясь, осваивают нишу оздоровительного туризма на Урале, наиболее богатые наши земляки инвестируют развитие зарубежных здравниц, покупая лечебно-профилактические услуги за границей. Для них в Екатеринбурге второй год работает Уральский центр международных связей «Лечение за рубежом» (пока единственная организация такой направленности в регионе). По словам директора этого центра Галины Дроновой, наибольшей популярностью среди клиентов компании пользуются курорты Италии, Германии, Швейцарии, Австрии, а также расположенные на Мертвом море: «Помимо моря и солнца, главное отличие зарубежных курортов от уральских здравниц в том, что иностранцы предлагают более высокий сервис. Путевки стоят от 3 тыс. евро, поэтому к нам обращаются только люди с солидным достатком».

Золотая середина

Влияние частных инвестиций на развитие санаторно-курортной системы Урала можно проследить на примере все того же «Лидера». Компания фактически спасла от разрушения несколько санаториев Свердловской области, но при этом их лечебно-профилактическую направленность рискует утратить. «Спрос на отдых и лечение в „Самоцвете“ и Нижних Сергах резко упал, — констатирует руководитель свердловского бюро туристической компании „Спутник“ Алла Галактионова. — В первом значительно повысились цены, из оздоровительного учреждения он превратился, по сути, в развлекательный комплекс. Во втором клиенты не хотят отдыхать из-за продолжающейся там реконструкции».

По мнению Сергея Булатова, чтобы не происходило подобного, государству при акционировании и приватизации, передаче в аренду санаториев необходимо строго отслеживать, «во-первых, социальный аспект: выполнение главной задачи — оздоровления жителей региона; во-вторых, эффективность управления предприятием; в-третьих, рентабельность бизнеса, соблюдение инвестиционных условий и повышение прибыльности».

— Идеальное управление в оздоровительном туризме — это гармония интересов собственника, региона, территории и потребителей турпродукта. Задача государства — создать эту гармонию, — считает заместитель директора по науке и инновационным технологиям челябинского бюро туристической компании «Спутник» Тамара Седова. — Уже есть положительные примеры сотрудничества застройщиков и инвесторов с местной властью и экологами. Олег Сиротин построил горнолыжный комплекс «Солнечная долина» (Миасс), а Алексей Быстрай — гостиницы и стрелковый стенд как единый комплекс на Уфимском тракте. Юрий Первак (ООО «ЛУКойл-Челябнефтепродукт») возводит крупнейший на Урале аквапарк в Челябинске. Саткинский завод «Магнезит» строит комфортабельные коттеджи на высокогорном озере Зюраткуль: там при участии ученых и практиков туризма создается уникальный комплекс.

— По большому счету развитие сферы оздоровительного туризма должен регулировать рынок, — уверен декан исторического факультета Уральского государственного университета (Екатеринбург), директор Центра информационного обеспечения сервиса УрГУ Дмитрий Бугров. — Но бизнесменам проще превратить оздоровительную базу в развлекательный центр или загородный игорный дом. В принципе желательно наличие в руководстве оздоровительного учреждения людей в белых халатах: они не дадут предприятию превратиться в антипод. Нужна и надзорная функция государства. Оставлять же всю систему на балансе областного бюджета — затратно и неэффективно с точки зрения управления.

Анализ ситуации на рынке услуг оздоровительного туризма Уральского региона показывает: далеко не везде органы власти субъектов федерации выстроили эффективную схему развития санаторно-курортного комплекса, а большинство оздоровительных учреждений до сих пор не приспособлены к рыночным условиям. Степень заинтересованности бизнес-структур зависит от роста потребительского спроса и наоборот: спрос отражает уровень предлагаемого сервиса. Забота власти — следить за сохранением профиля уральских здравниц и качеством услуг. Остальное сделает рынок.