Мерило работы
![Мерило работы Мерило работы](/public/images/resize/676x344/wmax/public-uploaded-blocks-images-ea-64-a3-ea64a3041b511cd187df86f341f24972.jpg)
Разговоры о необходимости создания новых высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) в национальном информационном пространстве появились весной уходящего года. Сначала о такой мере поддержки отечественного хозяйственного комплекса заговорила влиятельная ассоциация предпринимателей «Деловая Россия», затем в известном майском указе «О долгосрочной государственной экономической политике» (№ 596 от 07.05.12) президент РФ Владимир Путин закрепил конкретные отчетные ориентиры: в стране к 2020 году должно быть 25 млн ВПРМ.
Упомянутый указ Путина содержит много целевых ориентиров для отечественного социоэкономического развития, но те, что связаны с ВПРМ, пожалуй, самые дискутируемые. Как минимум оттого, что нигде не предлагается ни определения высокопроизводительного места, ни критериев его оценки, не говоря уже об отсутствии в сегодняшней практике методов статистического наблюдения, позволяющих говорить о производительности рабочих мест, процессе их создания или ликвидации. В результате мнения в экспертном сообществе можно грубо разделить по тяготению к двум полюсам. Одни пессимистично заявляют, что государство придумывает очередные оторванные от жизни формы отчетности для «закошмаренного» бизнеса и региональной власти, не обладающей достаточным уровнем полномочий. Вторые оптимистично стараются разглядеть в президентских целях перенесение фокуса государственной политики с вопросов тотальной социальной стабильности и госмонополий на проблемы роста производительности труда и привлечения частных инвестиций.
Правительство Свердловской области первым на территории Урала и Западной Сибири, не ожидая федеральной разнарядки, самостоятельно разработало планы создания ВПРМ, вычислив свою долю пропорцией от общероссийских показателей (указ губернатора № 584-УГ от 27.07.12). Основное внимание чиновники уделили, разумеется, промышленному сектору Среднего Урала — основе региональной экономики. Но вот незадача: если буквально следовать логике федеральных инициатив, то Свердловской области к 2020 году придется создать совершенно новый промышленный сектор, по размеру совпадающий с существующим.
Для направления обсуждения этих начинаний в конструктивное русло в ноябре министерство промышленности и науки Свердловской области и аналитический центр «Эксперт-Урал» провели круглый стол. В рамках мероприятия чиновники, промышленники и научно-экспертное сообщество старались прийти к пониманию: каковы перспективы повышения производительности труда и создания новых рабочих мест в промышленности Свердловской области, какие основные барьеры и препятствия существуют на этом пути и какими инструментами региональная власть может поддерживать этот процесс.
Спрос на труд
![Сергей Кадочников Сергей Кадочников](/public/content/images/basic/15_05.jpg)
О создании инвестиционной инфраструктуры в Свердловской области с конца 2010 года говорят много: тогда было подписано постановление правительства РФ о создании на территории Верхней Салды промышленно-производственной ОЭЗ «Титановая долина». ОЭЗ стала первым и до сих пор единственным проектом такого масштаба в области. Однако ограничиваться лишь «Титановой долиной» не стоит. Например, в первой половине 2012 года по заказу тогда еще существовавшего министерства инвестиций и развития Свердловской области консалтинговая компания Agiplan разработала программу создания и развитие индустриальных парков в Свердловской области, которая так и не была принята, рассказывает Сергей Кадочников. Документ предполагал создание на территории трех промышленных парков greenfield-типа и три — brownfield. Кроме того, проведенное НИУ ВШЭ и ВШЭМ УрФУ исследование выявило в Свердловской области ряд отраслей и территориальных центров. Они, по сути, являются формирующимися кластерами и способны стать площадкой для создания еще большего числа промышленных brownfield-парков.
Механизм реализации этого направления прост: создание готовой промышленной площадки с подведенной транспортной и инженерной инфраструктурой (электричество, газ, вода) и привлечение инвесторов. При эффективном выполнении проектов («Титановая долина», greenfield и brownfield, индустриальные парки, технопарки и т.п.) к 2020 году в Свердловской области может быть создано порядка 25 — 30 тыс. рабочих мест, заключает директор ВШЭМ.
Второе направление — поддержка текущей инвестиционной деятельности уральских промышленников. Так, по результатам мониторинга инвестиционных планов, который проводит аналитический центр «Эксперт-Урал» последние семь лет, в среднем за пятилетку в посткризисный период уральские промышленники собираются тратить до 750 млрд рублей на создание новых производственных линий и коренную модернизацию действующих. То есть по 150 млрд рублей в год.
Конечно, реализуются далеко не все заявляемые планы. И в этом случае задача областного правительства — максимально способствовать осуществлению как можно большего числа инвестиционных начинаний. В пределе, приводит оценки Сергей Кадочников, в год в Свердловской области можно модернизировать до 20 тыс. рабочих мест, что к 2020 году накопленным итогом составит 160 тысяч.
Вопрос о рынках сбыта
Направления стимулирования вызвали бурную дискуссию. Во-первых, были высказаны сомнения относительно самих целей — ориентироваться на поддержку рабочих мест с высокой производительностью.— У нас в области высокопроизводительные рабочие места — это сырьевой сектор. Там выработка на одного человека составляет порядка 4 млн рублей. А, например, в машиностроении — только полтора миллиона. Не будет ли так, что, решая вопрос увеличения числа высокопроизводительных рабочих мест, мы будем наращивать сырьевой сектор? — возразила заведующая сектором комплексных проблем развития промышленности Института экономики УрО РАН Ирина Макарова. — В машиностроении сегодня и так дефицит высококвалифицированных кадров. А если мы будем интенсифицировать модернизацию в этом секторе, не получится ли так, что там вообще некому будет работать?
Однако большинство экспертов все же сошлись во мнении, что модернизация производств приоритетней консервации прежней структуры промышленности.
Во-вторых, прозвучали сомнения относительно количественных оценок, приведенных в базовом докладе.
![Наталья Зубаревич Наталья Зубаревич](/public/content/images/basic/17_05.jpg)
Но при обсуждении проблем будущего развития все эксперты сошлись во мнении, что существующая система статистических наблюдений не позволяет напрямую оценивать производительность рабочих мест в экономике, не дает и исчерпывающих ответов на вопросы о создании новых и ликвидации прежних рабочих мест в регионе. И если темам производительности труда и движения рабочих мест надлежит стать ключевыми в экономическом развитии на ближайшие годы, то для этого необходимо создание новой системы мониторинга описываемых процессов в региональной и федеральной экономике.
Предложение труда
Другая сторона процесса создания ВПРМ в региональной экономике — кадры. Во-первых, здесь стоит задуматься над количественным аспектом: Свердловская область депопулирует. Более того, сейчас в трудоспособный возраст готовятся вступить самые малочисленные возрастные когорты — дети второй половины 90-х годов. Поэтому для пополнения «трудовых мощностей» и заполнения новых рабочих мест ресурсов у промышленников на Среднем Урале будет немного. Например, только за счет сложившейся половозрастной структуры населения численность занятых в экономике области к 2020 году рискует сократиться примерно на 9% к уровню 2011-го.![Марина Вшивцева Марина Вшивцева](/public/content/images/basic/18_02.jpg)
Во-вторых, остро стоит вопрос качества подготовки будущих работников.
— Пора престать говорить о работниках вообще, надо говорить о качестве рабочей силы, об отдельных навыках и компетентностных характеристиках, — начал доклад проректор НИУ ВШЭ Сергей Рощин. — В экономике нужны не только профессиональные навыки. Не меньшей проблемой являются социальные навыки и особенно навыки, связанные с умением решать возникающие проблемы. И более всего они нужны инновационным предприятиям. Проблема в том, что вся наша система подготовки, выращивания и образования молодежи этих навыков не воспитывает и сделать этого мгновенно не сможет. Человеческие ресурсы — низкоэластичный ресурс и по количественным параметрам, и, что еще более печально, по качественным характеристикам. Никаких мгновенных переключений здесь не произойдет.
![Сергей Рощин Сергей Рощин](/public/content/images/basic/19_07.jpg)
Осознавать эти трудности промышленники стали не так давно. Еще лет пять назад, по воспоминаниям собравшихся, кадровая политика компаний строилась по принципу «да мы любого перекупим». Однако в области уже есть примеры, когда крупнейшие промышленные структуры организуют собственный образовательный процесс. Рассказывает Марина Вшивцева:
— Сегодня металлурги, вложив миллиарды в обновление мощностей, понимают, что если они не обучат кадровое пополнение, то работать будет некому. Вот год назад Группа ЧТПЗ инвестировала в образовательный проект порядка миллиарда рублей. Дело в том, что для трех больших предприятий группы было закуплено новое оборудование почти на миллиард долларов, но на это оборудование не нашлось тех самых носителей профессиональных навыков и компетенций. Еще пример: сейчас УГМК совместно с УрФУ и рядом техникумов создает собственный корпоративный университет. Для этого они разработали 80 блоков профстандартов, описав свой производственный процесс в виде технологических карт. Таким образом, сейчас они закругляют свои бизнес-процессы в образовательный процесс у себя же в корпоративном университете.
Среди «продвинутых» металлургов региона это стало фактическим трендом, так как примерно с 2008 года основные производственные площадки отрасли были полностью переформатированы и модернизированы. В результате, как говорят промышленники, сегодня на металлургических предприятиях области действуют семь «образовательных проектов».
Вопрос, однако, в стойкости этого тренда, в его способности распространиться на другие отрасли промышленности Среднего Урала. До сих пор часть промышленников считает, что вложения в образовательные проекты непрофильны. Что будет дальше с этими учебными заведениями? Каждый год их содержание требует достаточно больших денег. Важно и финансовое состояние отрасли. Понятно, что металлургия — экспортный лидер региональной экономики, и доходы крупнейших холдингов позволяют создавать собственные образовательные центры. Но мало какая отрасль еще способна на такой системный подход.
Черту под рассуждениями на эту тему подвел Сергей Рощин:
— Бессмысленно планировать инвестиционные проекты, не считая траты на кадры. Мне кажется, мы несколько затянули этот торг между бизнесом и государством: кто нам подготовит хороших специалистов. Совершенно очевидно, что выигрывать будут те работодатели, которые, несмотря на сложность этих инвестиций, будут вкладывать деньги в подготовку и переподготовку персонала.
Партнер
![181 181](/public/content/images/basic/181.jpg)