Завтрак туриста съешь сам

Фото: Андрей Порубов

У

Между тем очевидно: въездной туризм в нашем регионе остается «приправой» к деловым поездкам и развлечением для единичных любителей экстрима.

Стоя и в гамаке

По данным Федеральной ассоциации туризма, рынок внутреннего и въездного туризма в прошлом году вырос в стране на 15%, его вклад в ВВП составил 1%. Это главным образом заслуга раскрученных территорий: обеих столиц, «Золотого кольца», Краснодарского края. На Урале динамика рынка вдвое ниже — всего 7%. Причины отставания давно известны: непредсказуемый климат, отсутствие инфраструктуры, длительная закрытость многих городов для иностранцев, отсутствие грамотной информационной политики. Никакие природные красоты и богатое культурное наследие тут не конкуренты. В результате прибыль за счет туризма в региональных бюджетах варьируется от одной до нескольких десятых процента, а количество туристических компаний, предлагающих гостям туры по Уралу и Западной Сибири, исчисляется десятками против сотен на рынке туризма выездного.

Между тем на вопрос, стоит ли в принципе развивать рынок, если отдача мала, а усилия требуются большие, игроки отвечают положительно. Так, начальник управления анализа, прогнозирования и организации туристической деятельности Федерального агентства по туризму Александр Сараев считает это прекрасной возможностью диверсифицировать бизнес: «Отсутствие развитой туриндустрии — упущенные возможности для территории». С ним согласен президент Уральской ассоциации туризма Сергей Брулев: «Въездной туризм уже приносит доход, по крайней мере, фирмы, которые предлагают туры по Уральскому региону, получают свою прибыль. Кроме того, для развития внутреннего и въездного туризма строится большое количество объектов инфраструктуры (гостиницы, рестораны, санатории, горнолыжные центры), реставрируются памятники архитектуры. Это в любом случае благо для региона и его жителей».

Однако если еще пару лет назад Урал считали чуть не Нью-Васюками, планировали, что сюда будут приезжать миллионы желающих посмотреть на местные достопримечательности, то теперь о потенциальных сверхприбылях от развития въездного туризма уже не слышно. Ставка делается в основном на деловой туризм (традиционно 60 — 85% приезжих на Урал преследуют именно эти цели). Рассказывает директор компании «Eurocar Екатеринбург» (аренда автомобилей с водителем) Татьяна Огнивова: «Судя по количеству заявок, поступающих к нам через систему международного бронирования, с середины прошлого года количество приезжих в наш город значительно возросло. Но практически все они — бизнесмены, приезжающие в наш регион по делам».

Следовательно, задача региональных властей и бизнеса — развивать инфраструктуру для приезжих с деловыми целями и стимулировать покупку ими дополнительных услуг. Подобную программу обслуживания гостей Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени разработали, например, специалисты клуба путешествий «Крылья» (дочерней структуры «Уральских авиалиний»). Комплекс включает оформление виз, встречу и проводы в аэропорту, развлекательные программы, экскурсии. Как отмечают специалисты «Крыльев», москвичи и иностранцы, посещающие Екатеринбург, наиболее часто заказывают экскурсии на места, связанные с пребыванием на Среднем Урале семьи последнего российского императора — Храм на Крови и Ганину Яму. В Челябинской области посетителей везут в Аркаим. Специалист по связям с общественностью музеязаповедника «Аркаим» Елена Полякова подтверждает: специально в заповедник изза границы едут только ученые, а большая часть иностранных гостей попадает туда в рамках «сопутствующей» развлекательной программы.

Отстраиваемся

В инфраструктуру, которая сделает города удобными и для приезжих, и для местных жителей, готовы вкладываться представители бизнеса. Показателен пример Тобольска. В 2003 году бывшую столицу Сибири посетил президент России Владимир Путин. Он дал поручение администрации Тюменской области: создать на базе Тобольска туристический центр Западной Сибири. Было решено организовать пешеходный маршрут протяженностью 4,5 километра по городу. В 2005 году из областного бюджета на реализацию этой задачи выделено 3,8 млрд рублей. Однако бюджетных денег мало. Например, исторические памятники (204 объекта) нуждаются не только в реконструкции, но и в постоянном «косметическом» ремонте. Необходимо строить гостиницы, места общепита. Администрации Тобольска удалось заинтересовать предпринимателей, в результате объем частных вложений в туристическую инфраструктуру города в прошлом году превысил городской бюджет (подробнее см. «Административное весло»).

В Екатеринбурге и Свердловской области в туристическую инфраструктуру активно вкладывается крупный бизнес: УГМК планирует завершить к началу 2008 года строительство пятизвездочного отеля «Hyatt» (в нем в 2009 году будут размещаться гости, приехавшие на саммит ШОС). Инвестиционный холдинг «Лидер» за последние несколько лет профинансировал строительство екатеринбургского аквапарка «Лимпопо», гостиницы «Екатерининская», реконструкцию санаториев «Самоцветы» и «Нижние Серги», создал на месте бывшего пионерлагеря базу отдыха «Остров сокровищ». Инвестирует в строительство гостиниц и спортивных комплексов холдинг AVS group: в прошлом году закончилась реконструкция AVSотеля, рассчитанного как на бизнестуристов (в гостинице есть конференц-залы), так и на экономных путешественников (стоимость номеров — от 35 до 75 долларов в сутки).  

В Челябинске основным объектом для вложения денег становятся горнолыжные комплексы и заповедники. Яркий пример — деятельность Магнитогорского металлургического комбината. Благодаря его поддержке начали развиваться известные горнолыжные центры «Абзаково» и «Банное», принимающие туристов круглый год (подробнее см. «Кто топчет лыжню», «Э-У» № 38 от 16.10.06). На слуху еще несколько проектов: реконструкция базы отдыха в заповеднике Зюраткуль (комбинат «Магнезит»), инвестиционный проект «Две долины» в Аше. «Могли бы строить и больше, но в России сложен процесс перевода земли из государственной собственности в муниципальную и частную. Это тормозит инициативу инвесторов», — уверен начальник управления по туризму Челябинской области Александр Филиппов.

Рассказывает Елена Полякова: «Согласно генеральному плану развития музеязаповедника “Аркаим”, на его территории нужно построить уникальный музей, создать более комфортный лагерь для приезжих (сейчас это палаточный городок с минимумом удобств). Для этого требуются деньги. Нам оказывают спонсорскую помощь, поддерживает министерство культуры Челябинской области, но это — разовые вливания. Инвесторы сюда не идут, потому что часть объектов и земельных участков на территории заповедника принадлежит области, часть — федерации.

Пока власти не разберутся где чья земля, инвестировать в “Аркаим” никто не будет».

И объединяемся

Но одно только наличие гостиниц, ресторанов и туалетов залогом успешного развития въездного туризма не станет. Нужна единая информационная политика, разработка сквозных межрегиональных маршрутов. А значит, организациям, задействованным в индустрии гостеприимства, необходимо наладить активное сотрудничество на всей территории Урала и Западной Сибири. В качестве образца назовем маршрут «Большое Уральское кольцо», охватывающий Свердловскую, Тюменскую области и Пермский край (см. «Не найденный клад», «Э-У» № 27 от 17.07.06). Правда, один из разработчиков, директор туристического агентства «Тесис — Екатеринбург» Вадим Овчинников, признается, что маршрут опередил время лет на пять, он дорог и спрос на него не велик. И надеется: «Думаю, к 2010 году потребитель “дорастет” до внутрироссийских маршрутов такого уровня, а “Большое Уральское кольцо” послужит примером для создания новых турпродуктов».

Предприниматели уверены, что без поддержки региональных властей, без реализации областных целевых программ развития туризма «поднять» это направление экономики на местах невозможно. За последние полтора года программы приняты в Свердловской, Челябинской, Тюменской областях, в Башкирии. Разрабатывается подобная в Пермском крае. «Программа позволяет четко прописать обязанности и полномочия бизнеса, властей, понять, кто за что отвечает. Мы надеемся, к концу года она будет принята», — говорит исполнительный директор некоммерческого партнерства «Пермская туристическая гильдия» Антонина Борисова.

На прошедшем в конце мая в Екатеринбурге туристическом форуме поднимался вопрос об организации межрегионального комитета по развитию туризма. Задача его — продвижение единого туристического бренда «Большой Урал». Оно подразумевает единое представление всех регионов Урала и Западной Сибири на общероссийских и международных туристических выставках, создание единых туристических маршрутов. По мнению инициаторов проекта, это будет способствовать узнаваемости региона, привлечению в местную туриндустрию федеральных средств. «Ни один из городов или регионов Урала не сможет самостоятельно продвинуть свой туристический продукт на мировом уровне, — подчеркивает Александр Сараев. — Реализовать потенциал регионы смогут только сообща. Кроме того, представив межрегиональный туристический бренд, вы можете претендовать на государственное финансирование через Федеральное агентство по туризму».

Единый бренд, межрегиональный комитет развития туризма — конечно, перспектива. Но уж очень отдаленного будущего. Пока комитеты этого профиля существуют не во всех субъектах УрФО (например, в Свердловской области он создан буквально на днях), а игроки даже одной территории не в силах договориться о сотрудничестве к взаимной пользе.

Однако представители местной туриндустрии смотрят в будущее оптимистично: пять лет назад и того не было, а теперь на Урал едут. И с каждым годом поток гостей увеличивается. И если не получится сделать УрФО заповедником культурного туризма, предложим его приезжим как удобный центр для бизнеса, а заодно и сами попользуемся.

В подготовке текста принимали участие Аркадий Коновалов, Павел Кобер

Дополнительные материалы:

Административное весло

Чтобы привлечь деньги бизнеса в создание туристической инфраструктуры, тобольским чиновникам приходится активно использовать административный ресурс. Опытом делится заместитель главы администрации Тобольска по вопросам инвестиций и туризма Василий Плясовских

— Василий Михайлович, как администрация города способствует развитию его туристической инфраструктуры?

— Туриндустрия — это на 10% государственные деньги, на 90% — частные. Чтобы бизнес активнее вкладывал, нужно предложить выгодные условия. Например, администрация города берет на себя подготовку земельных участков под застройку: расселение, снос старого жилья, подведение коммуникаций. На это выделяются деньги из областного бюджета. Мы же занимаемся переоформлением исторических памятников в частную аренду. В результате в прошлом году предприниматели приступили к реализации 21 инвестиционного проекта, общая сумма вложений составила 1,25 млрд рублей, на четверть больше объема городского бюджета. 

— Неужели все так безоблачно?

— Нет, конечно. Работу осложняют разногласия между различными подразделениями администрации. Возникают сложности с передачей земли в аренду. Например, на каком-либо участке был исторический памятник. Его давно уже не существует, предприниматель готов здесь строить гостиницу или кафе, однако участок все еще внесен в государственный реестр памятников, строить здесь нельзя. А добиться его исключения из реестра очень сложно. Мы год мучались с одним таким участком, так ничего и не получилось.

— За год работы с предпринимателями — 21 инвестиционный проект. Как вам удается ускорить процесс их согласования по различным инстанциям? Принцип «одного окна»?

— Принцип «одного окна», безусловно, хорошо. Но эту структуру еще надо создать, для этого требуется едва ли не больше времени и усилий, чем на организацию туристического маршрута и его продвижение среди потенциальных инвесторов. Поэтому приходится использовать методы административного давления. Глава города назначил меня ответственным за создание туристической инфраструктуры и реализацию проекта пешеходного туристического маршрута. Не хочешь взысканий — договаривайся с инстанциями сам. Вот и приходится, решая вопросы продвижения того или иного инвестиционного проекта, обзванивать пожарников, СЭС, связываться с российскими министерствами.