Интерфейсом не вышли
Администрации крупнейших уральских городов и регионов осознали роль интернета в формировании имиджа территорий. Осталось структурировать информацию и повернуться лицом к целевой аудитории.
Открыв официальный сайт республики Башкортостан, наталкиваемся на короткий список новостей, представленный на главной странице. Последнее сообщение: «М.Г. Рахимов подписал указ об освобождении Р.И. Байдавлетова от должности премьер-министра правительства республики Башкортостан». Чуть выше: «М.Г. Рахимов подписал указ о награждении Р.И. Байдавлетова орденом Салавата Юлаева». До этого: «М.Г. Рахимов назначил Р.И. Байдавлетова членом Совета Федерации РФ». Но создатели сайта будто не уверены, что их поняли: «М.Г. Рахимов: “Р.И. Байдавлетов — наиболее достойная фигура, чтобы представлять Башкортостан в Совете Федерации”». Больше новостей нет: может, помимо деяний М.Г. Рахимова республике похвастаться нечем?
Описанную картину назвать типичной, по счастью, нельзя. На большинстве сайтов крупнейших городов и регионов Урала есть вполне содержательная подборка новостей, а их создатели понимают: сайт должен быть информативным и полезным. Последний положительный пример — появление на официальном сервере Пермского края странички «Правительство — бизнесу». Как утверждают организаторы, зарегистрированный посетитель может задать вопрос по проблемам, касающимся малого и среднего бизнеса, напрямую любому из указанных там руководителей органов исполнительной власти края, а также главам муниципальных образований региона. Обещают, что вопрос рассмотрят в течение трех дней, иначе отвечать чиновнику придется уже перед собственным начальством. Пока страничка работает в тестовом режиме, ответы даны лишь на девять из 39 заданных вопросов.
Констатируем: чиновники активно осваивают интернет. Практически все сайты городов и регионов Урала вполне пригодны к употреблению, насыщены мегабайтами информации. Деятельность на них кипит. Однако сайтостроители, видимо, не слишком хорошо представляют, кто именно будет пользоваться страницей и как этот кто-то должен разыскивать нужные сведения.
Для примера обратимся к опыту порталов крупнейших городов мира. Далеко не пойдем: наберем несколько адресов в строке браузера. Вот незамысловато оформленный, но информативный сайт Нью-Йорка. Он предлагает посетителям разделы для бизнеса, гостей, жителей города и дополнительную правительственную страницу. Именно четкое разделение целевой аудитории максимально структурирует информацию, делает портал удобным. Посетителям же уральских сайтов — собирательным Инвестору, Жителю и Гостю — придется изрядно постараться, чтобы разыскать среди дебрей меню крохи полезной информации. На имидже территорий эти мучения сказываются не лучшим образом.
С долей актуальности
— Я редко захожу на сайт нашего города, — говорит Житель. — Новости там, как правило, неинтересные, в них только о том, куда поехал и что сказал мэр или губернатор. Прогноза погоды и курсов валют нет, карты — тоже. Обзор городских газет отсутствует. Наши сайты совершенно не располагают информацией, которая необходима деловому человеку ежедневно и ежечасно. Там только официоз — статистика, отчеты, постановления.
Другое дело — информация социального характера: она доступна почти на всех городских порталах. На сайте Тюмени без труда можно получить телефоны и адреса всех муниципальных поликлиник и больниц, на странице Челябинска — полный список компаний ЖКХ с указанием телефонов диспетчера и начальства. В плане культуры выделяется сайт Екатеринбурга: здесь есть афиша, телефоны и ссылки на интернет-представительства крупнейших театров, музеев, библиотек города.
Особо значима для Жителя возможность обратной связи с чиновниками и создателями сайтов. Конечно, везде есть электронный адрес администратора и телефоны справочных служб.
— Иногда обратная связь работает очень медленно, — говорит Житель. — Тогда приходится звонить по указанным телефонам. Благо, структура органов власти и координаты чиновников указаны на всех сайтах. Но есть и удачные находки: к примеру, на главной странице тюменского портала опубликован номер информационно-диспетчерской службы администрации города, по которому могут ответить в любое время и на любые вопросы, начиная от маршрутов транспорта и заканчивая датой подписания конкретного постановления. Телефон работает: проверено лично.
Региональные сайты в глазах Жителя выглядят по сравнению с городскими неказисто. Конкретной информации о предприятиях ЖКХ, соцобеспечения, здравоохранения, культуры нет. Все сводится, как правило, к статистике или официальным документам.
Денежный мешок
— Нужен ли я им вообще? — сомневается Инвестор, закрыв очередной сайт Уральского региона. — Чтобы найти специальный раздел для бизнесменов, приходится битый час водить курсором по экрану.
А что внутри? Либо разветвленные меню с неясной структурой, либо просто вся информация в кучу.
Недовольство Инвестора понятно. Имея желание и возможность вкладывать деньги в перспективный регион, он едва ли узнает, где и на каких условиях реально разместить свободные средства. Сложнее всего малому предпринимательству: несмотря на все заявления властей, на официальных сайтах нельзя добыть внятную информацию об условиях налогообложения, перспективных направлениях и государственной поддержке. Собрать всю законодательную базу — задача не для слабонервных, узнать о получении разрешения или лицензии тоже не удастся.
Инвестор объясняет: «Я должен знать, каковы выгоды, сколько придется заплатить, все ли в порядке с инфраструктурой, найду ли производственную площадку или офис. Красивые слова об инвестиционной привлекательности — конечно, хорошо. Но где актуальная информация и содержательные обзоры рынков?». Таким запросам уральские страницы пока не отвечают: сведения об инфраструктуре носят чаще всего описательный характер, данные о свободных площадках устарели, материалы об экономике разделены по туманным принципам, статистика — двухлетней давности. Результат? Инновации вместе с инвестициями остаются лозунгами.
Единственный регулярно обновляемый раздел, полезный бизнесу, — муниципальный заказ. Осваивать бюджет чиновники готовы, но и здесь не все порталы одинаково хороши: удобство навигации и прозрачность структуры чаще всего оставляют желать лучшего.
Удиви меня
Сайт города или региона — важный источник информации для потенциального Гостя. Однако исследование показало: уральские интернет-визитки совершенно не в состоянии заинтересовать туриста.
— В Челябинске в середине мая будет проходить выставка «Ураллегпром — XXI век». Неплохо бы съездить, — заинтересовался было Гость, просматривая перечень выставок и ярмарок на официальном городском портале. Однако желание исчезло через двадцать минут: он так и не нашел на сайте подходящую гостиницу. Одна из основных проблем большинства официальных страниц уральских городов и областных правительств — отсутствие сведений о сфере услуг: гостиницах, ресторанах, ночных клубах. Только на трех из десяти есть карта города и маршруты движения транспорта.
Другая серьезная проблема — нехватка качественных изображений местных природных и культурных достопримечательностей. «Какой скучный город», — говорит Гость, глядя на главную страницу оренбургского портала: на синем фоне мелким серым шрифтом новости и рубрикатор. Ни фотографий, ни картинок, ни герба. И посетитель уходит, так и не узнав, что в глубине сайта есть подборка профессиональных фотографий зданий позапрошлого века, парков и лесов. Все они собраны в рубрике «Экскурсия по городу». Но для того, чтобы до нее добраться, нужно пройти как минимум по пяти ссылкам. А важно первое впечатление. Констатируем: главные страницы сайтов уральских городов «цепляют» очень редко.
Еще одна проблема — отсутствие иноязычных версий сайтов. Типичная ситуация: «У меня есть друг в Англии, мне бы хотелось поделиться с ним информацией о Тюмени. Но на сайте города нет перевода. Значит, рассказать о городе я смогу только при личной встрече».
Подведем итог. Интернет-портал города или области должен быть визитной карточкой территории и универсальным справочником. Житель вправе получать максимум актуальной информации о городе, инвестору нужна возможность оценить условия ведения бизнеса, туриста привлекает яркая картинка. При этом сайт должен быть сбалансирован, структурирован и удобен. Сейчас этим требованиям отвечает от силы треть порталов крупнейших городов и регионов Урала: на одних сайтах главенствует развлекательная информация, на других — официоз, третьи просто сделаны спустя рукава. Как научиться структурировать информацию и ориентироваться на различные сегменты потенциальной аудитории? Рецепт прост: главное — сделать процесс создания сайтов открытым для публичного обсуждения.
Таблица 1. Рейтинг официальных сайтов городов - центров субъектов Урала и Западной Сибири
Таблица 2. Рейтинг официальных сайтов регионов Урала и Западной Сибири
Типичные ошибки создателей сайтов
• Нет четкого представления о целевой аудитории
• Расположение информации неочевидно: к примеру, законодательные акты могут оказаться в новостном блоке
• Поиск чаще всего работает с ошибками
• Часто отсутствует карта сайта
• На сайтах регионов малое внимание уделяется фотографиям
• Очень сложно найти информацию по местному или региональному налогообложению, на многих сайтах ее просто нет
• Новости носят излишне официальный характер
• Мало внимания уделено культурным достижениям города и региона
• Почти на всех сайтах отсутствует информация об известных гражданах-современниках
Методика
В рейтинге участвовали официальные веб-сайты субъектов РФ Урало-Западносибирского региона и их центров, оказывающие наиболее сильное влияние на имидж и репутацию Урала. Городские порталы, созданные частными компаниями, не ранжировались. Все десять центров субъектов РФ и соответствующие регионы имеют официальные сайты, созданные администрациями городов и субъектов. Сайты городов рассматривались с точки зрения гостей города, его жителей и потенциальных инвесторов, сайты регионов — в первую очередь с точки зрения инвесторов.
Тестирование проводилось с 1 по 14 апреля 2008 года. Сайты оценивались по 40 (регионы) и 61 (города) параметрам, объединенным в 8 (регионы) и 11 (города) категорий. Все категории собраны в три группы: общая информация, специальная информация и функциональность.
В зависимости от вида параметра параметру присваивалась либо двухбалльная оценка «да/нет» (например, наличие поиска по сайту), либо трехбалльная «плохо/средне/хорошо» (для информативных параметров).
В итоговом рейтинге близкие параметры сгруппированы в категории, по каждой выставлена оценка по трехбалльной шкале: «+1» — наилучшие показатели в категории, «0» — средние, «-1» — наихудшие. Например, чтобы получить «+1» в категории «Инвесторам», необходимо присутствие на сайте инвестиционного паспорта города или региона, информации об условиях налогообложения, инвестиционного законодательства, сведений о проводимых администрацией конкурсах и тендерах, инновационной политике города или региона, наличие англоязычной версии.
Итоговый рейтинг представляет собой сумму положительных баллов по всем категориям. Мы не стали суммировать отрицательные оценки (для итогового рейтинга «0» и «-1» одинаково дают ноль баллов), но для демонстрации конкретных недостатков сайтов они интересны. Максимальная оценка для сайтов городов — 61 балл, регионов — 40 баллов.
Тестирование сайтов провели Аркадий Коновалов, Евгения Еремина