Тень ЮКОСА падет на ЖКХ

Реальная конкуренция в коммунальной сфере сложилась только в Прикамье. На то была явлена воля областных властей. Опыт Прикамья тем интереснее, что по федеральной концепции реформы ЖКХ с 2006 года муниципальных предприятий вообще не будет, значит, в 2005 году отрасль надо активно акционировать. В Перми процесс уже прошел. Здесь власть, доверяя бизнесу, продает даже самые привлекательные активы. Наблюдения за рынком показывают: в остальных областях акционирование и продажа скорее всего пойдут в пользу «своих» компаний, тех, что уже работают на территории, аффилированы с властью. Пускать в коммуналку «чужих», которые будут разговаривать строго с позиций экономики, понятно, рискованно.

Единственный честный способ сравнить «своих» и «чужих» — тендеры на право аренды муниципального имущества. Два прошедших конкурса (в июле 2004-го — на право обслуживания водоканала Тюмени и в феврале этого года — на право аренды муниципального имущества во втором по величине городе Пермской области Березниках) тенденцию подтверждают: власть отдает предпочтение «своим». В Березниках фаворитом считались Комплексные энергетические системы (КЭС; созданы «Реновой» для управления ее энерго— и ЖКХ-активами), но не победили — условия конкурса поменялись после того, как компания подала для участия в нем необходимые документы. В КЭС об изменениях узнали от журналистов, обратившихся за комментариями. Компания, конечно, требует признать итоги конкурса незаконными, не так давно арбитраж Свердловской области вынес по иску КЭС запрет на любые действия мэрии Березников в отношении имущества, выставленного на конкурс. Но администрации Березников победа «Новогора» кажется бесспорной. Он, кстати, хотя и имел опыт арендатора пермского водоканала, не смог победить в тендере на право аренды тюменского водоканала. Участвовали пять частных компаний: три московские, пермская и тюменская. Победу одержала тюменская СУЭНКО, аффилированная с Тюменьэнерго. Она предложила эксплуатировать водопроводно-канализационное хозяйство совместно с муниципалитетом (доли участия в предприятии — 50/50).

По словам Виталия Субботина, заместителя исполнительного директора консалтинговой группы «Лекс» (Тюмень), выступившей независимым экспертом при проведении тендера на аренду водоканала Тюмени, потенциальные инвесторы и город сталкиваются с тем, что при всей общности целей интересы у них противоположны: «Инвесторы хотят возврата вложенных инвестиций, получения прибыли, возможности управлять объектами ЖКХ в соответствии с принятой бизнес-моделью. Муниципалитет стремится удержать рост тарифов, участвовать в управлении предприятием, желает сохранить рабочие места для работников муниципального предприятия, выставленного на торги, требует надежности и качества предоставляемых услуг. Потенциальный победитель сталкивается со сложной задачей, решить которую он обязан путем предложения инвестиционного проекта, отвечающего требованиям обеих сторон».

Понятно, что муниципалитету легче договориться со «своими». Например, о сохранении рабочих мест, ненужных «чужим» по соображениям экономической эффективности, посулив взамен бюджетное финансирование. Но если власть при акционировании ЖКХ не изменит отношения к бизнесу как к некоему неизбежному «злу», в отрасли кардинально ничего не поменяется.