Южный Урал уходит в тень

July 23, 2020

Теневой рынок потребительских товаров заметно вырос за период режима ограничений. Доля нелегальных сигарет увеличивается в 10 раз за считанные годы

Пандемия подстегнула рост контрабанды

В соответствии с докладом Минэкономразвития, российский рынок потребительских товаров постепенно восстанавливается после режима ограничений. Однако эксперты добавляют, что вместе с легальным сектором активно развивается и теневой товарооборот, особенно на рынке табачной продукции. Объем нелегальных сигарет в продаже каждый год увеличивается кратно, в частности на Южном Урале.

Режим ограничений придал импульс к скачкообразному росту теневого сегмента. К этой тенденции привели снижение покупательной способности населения и переход на потребительскую корзину меньшей стоимости. Пока многие торговые точки были закрыты, спрос на товары повседневной необходимости активно удовлетворяли, в том числе торговцы дешевой нелегальной продукцией. Еще один фактор — пробелы в законодательстве, позволяющие насыщать российский рынок контрабандой.

Невидимые границы

Основная доля нелегальной продукции попадает в Россию из стран ЕАЭС. Таможне приходится работать в условиях открытой границы, где отсутствует пограничный контроль даже для грузового транспорта. Поэтому число пойманных нарушителей оказывается довольно невелико. Работу усложняет активная деятельность международных ОПГ.

Главный удар принимает Челябинская область. Правоохранители ведут борьбу с контрабандой всеми имеющимися силами, как следует из докладов, презентованных в Южно-Уральской Торгово-Промышленной палате 8 июля.

Станислав Васев, заместитель начальника таможни по экономической деятельности Челябинской таможни, рассказал, что на границе с Казахстаном осуществляют работу 2 межведомственные мобильные группы. В 2019 году таможенники проверили 2389 транспортных средств и выявили 355 688 пачек сигарет, немаркированной специальными марками Российской Федерации. На внутреннем рынке при участии сотрудников МВД выявлено 57 423 пачек сигарет, немаркированной акцизными марками.

Ежегодно отмечается увеличение количества не только проверенных транспортных средств, но и объема товарных партий возвращённых в Республику Казахстан, а также количества возбужденных административных и уголовных дел. Роста результатов удалось добиться благодаря привлечению дополнительных ресурсов. Однако до суда дошло лишь 42 административных и 3 уголовных дела, причем непосредственно таможней возбуждены всего 3 и 1 соответственно. Как добавил Станислав Васев, на сегодняшний день результаты работы зависят от участия МВД и Роспотребнадзора. При этом в первом полугодии 2020 года результаты проверок оказались значительно ниже — лишь 8 тысяч пачек нелегальных сигарет, что связывается с успешной работой в 2019 году. Однако, как заявил замначальника самарской таможни Рустам Тунтаев, поток нелегальной продукции не ослабевает в 2020 году.

Представитель МВД отказался от комментариев, однако его коллеги год назад заявляли о том, что работа ведется преимущественно в отношении крупных партий, когда появляются основания для возбуждения уголовных дел. Число таких дел ежегодно растет: в 2018 году — 40, в 2019-м — не менее 60.

Кроме того, полиции приходится бороться с еще одним каналом трафика, на этот раз с территории России. Речь о сигаретах из Белоруссии, которые криминальные группы развозят по всей стране. По практике правоохранителей, если транспорт с такими сигаретами незамеченным проезжает территорию приграничных регионов, то перехватить партию можно только на складе, и лишь, если он был в предварительной разработке. В противном случае груз развозится по городу, и изъять его становится совсем не просто, а текущий способ борьбы с розничной торговлей не дает большого эффекта. Проверки проводят несколько ведомств и зачастую точечно, взаимодействие между правоохранителями оставляет желать лучшего, а если дело дойдет до суда, то у нарушителя есть хорошие шансы ограничиться штрафом в несколько тысяч рублей.

Вопросы к качеству отлова

С точки зрения представителей бизнеса, объем изъятого правоохранителями составляет всего небольшую часть теневого рынка. Так, оборот нелегальных сигарет на территории Челябинской области лишает бюджеты всех уровней 1,3 млрд рублей неуплаченных акцизов и НДС. Доля теневого сегмента рынка — 22%. Для сравнения, общая сумма потерь госбюджета превышает 100 млрд рублей, при средней доли теневого сегмента в 15,6%, как посчитал ранее «Эксперт». По данным представителей табачных компаний, нелегальный рынок растет огромным темпами в кратчайшие сроки: «За период с 2017 по 2019 год доля нелегальной табачной продукции в Челябинске выросла в 10 раз», — сообщил Роман Трошкин, менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия. Контрабандисты активно используют схему так называемого прерванного транзита: на территорию России въезжает фура с грузом сигарет без российских акцизных марок, но с пакетом официальных документов, с пунктом назначения — страна ЕАЭС или дальнего зарубежья. На самом же деле товар сгружается в России, а потом процедура транзита фиктивно закрывается в стране назначения».

Бизнес видит проблему и в пробелах законодательства, и в отсутствии инициативы на местах, отмечая, что даже в текущих условиях примеры успешной работы нередки. Тем более в 2020 году стало известно о существенном увеличении количества пресеченных поставок нелегальных сигарет, что говорит о том, что борьба с контрабандой и подделками и ранее могла быть более эффективной.

Кроме того, федеральные власти вновь стали обращаться к теме законодательных изменений. Так Минсельхоз вновь выступил с инициативой по внесению поправок в Уголовно-процессуальный кодекс и ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» с предложением ввести понятие «незаконного оборота табачной продукции», наделив правоохранителей правом уничтожать конфискат и средства его производства.

Однако в части других мер, давно предлагаемых и отраслью, и даже другими регуляторами, пока нет серьезного прогресса. Речь идет об ужесточении наказания за перемещение, производство и торговлю такой продукцией, установлении минимальной розничной цены для табачных изделий, наделении правоохранителей большими полномочиями, введении лимита на объем ввозимой табачной продукции физлицом и пр. Практически все эти меры могут быть приняты только на федеральном уровне, а регионам необходимо активизировать деятельность контрольно-надзорных и правоохранительных органов для обеспечения эффективного пересечения распространения нелегальной табачной продукции.

Уже сейчас помочь в борьбе с нелегальными сигаретами может цифровая маркировка, хотя ритейлом новый инструмент пока воспринимается скептически. По словам директора по защите легального оборота продукции ЦРПТ Максима Курганского, маркировка является эффективным инструментом в борьбе с нелегальным продутом: «Бизнес, граждане и правоохранительный блок уже получили первые результаты. Появилось на 30% больше табачных производителей, которые ранее не были заметны и известны. Система незамедлительно выявляет нелегальный товар. Для усиления эффекта необходимо развитие общественного контроля, реализуемого с помощью приложения Честный Знак, расширение полномочий МВД РФ по некоторым статьям КоАП РФ и неотвратимость наказания за оборот немаркированной и нелегальной продукции». 

Чем рискует потребитель

Для потребителя проблема нелегального рынка менее очевидна. Дешевая нелегальная продукция не всегда имеет заметные отличия от качественного товара, а тот факт, что за каждым продавцом, в конце концов, стоит международная криминальная структура, не принимается во внимание. Упускается и тот факт, что более доходные категории нелегальной продукции позволяют развивать менее доходные, захватывая все большую часть рынка. Очень часто игнорируется потенциальная угроза здоровью, которую могут причинить и контрафактные детские игрушки, и произведенные в подпольных цехах водка и сигареты.

Нелегальные сигареты также являются одним из факторов, влияющих на подростковое курение. Светлана Чернышова, председатель Общественного совета по проблеме подросткового курения, рассказала о прямой зависимости количества нелегальных сигарет в продаже и доступности табака для подростков. Как показывает практика, торговые точки, реализующие контрафакт, продолжают игнорировать законы и готовы отпускать сигареты несовершеннолетним, не спрашивая документы. Из-за этого в среднем по России подросток может купить табак в 8 из 10 случаев. В Челябинске это 9 из 10 случаев, что следует из мартовского исследования социологов, причем годом ранее показатель был заметно ниже.

Нелегальный оборот подвергает эрозии и сферу торговли. Когда посреди небольших торговых точек появляется недобросовестный ритейлер, соседи начинают либо терять оборот, а значит, деньги, либо сами постепенно расширяют ассортимент. Как рассказал Президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов, в части сигарет ситуация особенно сложная, т.к. они являются товаром-маркером, по их стоимости потребитель определяет отношение к торговой точке. Практика показывает, что продуктовый магазин, победивший в этой ценовой гонке, начинает продавать не только больше сигарет, но и все остальные товары продуктовой корзины, переманивая покупателей у законопослушной розницы.

Для российской экономики значение борьбы с нелегальными сигаретами невероятно велико, это демонстрируют голые цифры. По объемам поступлений в госбюджет табачная отрасль уступает лишь нефтегазовому сектору. Только за 2018 год оборот табачной продукции принес казне почти 700 млрд рублей. Сейчас экономика теряет 15% этих сборов, но если темпы роста нелегального рынка сохранятся, то через год потери могут оказаться существенно выше.

Новости

Екатеринбург станет двухмиллионником к 2030 году

14.12.2021

Около десяти новых площадок выберут в Екатеринбурге для применения механизма комплексного развития территории в 2022 году

14.12.2021

Уровень вакцинации в регионах УрФО почти вдвое меньше, чем требуется для коллективного иммунитета

14.12.2021

Авиакомпания Utair запускает с 10 января рейс Сургут — Курган

14.12.2021

Корпорация развития Среднего Урала получила контрольный пакет акций в управляющей компании индустриального парка «Богословский»

14.12.2021

3087 семей улучшили в 2021 году условия проживания в рамках жилищных программ Тюменской области

14.12.2021

Первая в России беспилотная «Ласточка» может появиться в 2022 году

13.12.2021

В Екатеринбурге подведены итоги социальной акции «Говорящая книга»

13.12.2021

На строительство ледокольного танкера для «Арктик СПГ 2» выделено 890 млн рублей

13.12.2021

В Свердловской области появится департамент туризма и индустрии гостеприимства

13.12.2021

Синара купила у Газпромбанка бизнес технических газов

13.12.2021

Инвестиции новых резидентов «Титановой долины» превысят 1,25 млрд рублей

13.12.2021

Екатеринбург встретил Деда Мороза из Великого Устюга!

13.12.2021

Инвестиционный потенциал Трехгорного представят предпринимателям

13.12.2021

Поликлиники Екатеринбурга приостановили прием здоровых детей из-за роста больных ОРВИ

10.12.2021

Доля гражданской продукции в объеме производства ОПК может достичь в 2021 году 28%

10.12.2021

Сертификация двигателя ПД-35 должна начаться в 2027 году

10.12.2021

Экспортные пошлины на металлургическую продукцию продлевать не планируется

10.12.2021

«Синара» представила проект внутригородского пассажирского движения для Сербии «Белградские диаметры» стоимостью 1,2 млрд евро

10.12.2021

Грузоподъемность единственной ледовой переправы через Обь между Салехардом и Лабытнаги на Ямале увеличена до 15 тонн

10.12.2021

Вице-премьер РФ Юрий Борисов провел выездное совещание по диверсификации предприятий оборонки и снижения зависимости ТЭК от импортных технологий

10.12.2021

В уральских вузах начали вводить QR-коды, а в ТРЦ будут пускать подростков без родителей

10.12.2021