От солнца к ветру
Энергетика
Чтобы рынок возобновляемых источников энергии (ВИЭ) стал самоокупаемой системой, его игрокам необходима господдержка. Будет ли она продлена после 2024 года — главный вопрос бизнеса
В озобновляемая энергетика в России состоялась как отрасль и набирает обороты. До окончания года на основе ВИЭ планируется ввести в эксплуатацию до 200 МВт электростанций дополнительно к 400 МВт уже действующих. Тем самым потенциал альтернативных источников энергетики увеличится в 1,5 раза.
Практически с нуля создана своя индустрия в солнечной энергетике — от исследований до производства солнечных панелей и строительства генерирующих станций. За 2017 год построено больше мощностей возобновляемых источников энергии, чем за предыдущие два: в 2015 — 2016-х введены 130 МВт, а в 2017-м — 140 МВт, из них более 100 МВт — солнечные электростанции, 35 МВт — первый крупный ветропарк.
Стимулом стала финансовая поддержка зеленой энергетики, в том числе строительства электростанций, стартовавшая с 2013 года. Тогда компании и решились на проекты. Бизнес, построив солнечную или ветряную электростанцию, получает возврат инвестиций благодаря так называемым договорам о предоставлении мощности (ДПМ ВИЭ). По ним оптовые потребители обязаны закупать электроэнергию возобновляемых источников. Инвесторам гарантируется окупаемость инвестиций. При этом для отобранных проектов должен быть обеспечен определенный уровень локализации производства оборудования в РФ. Напомним, меры государственной поддержки строительства генерирующих объектов на основе ВИЭ, предполагающие возврат инвестиций с гарантированной доходностью, работают до 2024 года. В деловых кругах и ряде профильных ведомств считают необходимым продлить программу до 2035 года.
Орская солнечная электростанция имени А.А. Влазнева на момент пуска в декабре 2015-го имела мощность 25 МВт. В 2017 году были построены еще две очереди, с их вводом суммарная мощность станции возросла до 40 МВт. Проект реализован Т Плюс
Замглавы министра энергетики РФ Алексей Теслер уверен, что в ближайшие три года по аналогии с солнечной будет создана индустрия ветровой энергетики. За 2016 — 2017 годы в этот сектор пришли крупные российские и иностранные инвесторы, которые взяли обязательства по развитию технологической и производственной базы в России.
Вот и Минэнерго РФ планирует привлечь дополнительные инвестиции в проекты по строительству ВИЭ. Для этого ведомство намерено убрать избыточные требования к проектированию, строительству и эксплуатации таких объектов. Развитие рынка ВИЭ рассматривается как стратегический приоритет не только с точки зрения повышения доли зеленой генерации в общей энергосистеме страны, но и с точки зрения создания уникальных промышленных компетенций, способных создавать конкурентоспособный на мировых рынках продукт.
Как показала практика, ВИЭ в регионах разворачивается значительно быстрее традиционной генерации и сетей, становится эффективным инструментом развития территорий, поскольку все работы по проектированию, строительству и эксплуатации солнечных электростанций проводятся с привлечением местных подрядчиков. На Урале тому пример — Оренбургская область и Башкирия.
Оренбургские и башкирские СЭС — чемпионы
В Оренбургской области — 300 солнечных дней в году. Регион закономерно лидирует в развитии альтернативной энергетики в России. Недавно, 11 декабря, председатель правления, и. о. гендиректора компании Т Плюс Денис Паслер заявил, что в 2019 году начнет строительство в регионе еще одой солнечной станции на 70 МВт, которую запустит в 2020 году.
В этом году Т Плюс ввел в Оренбуржье в промышленную эксплуатацию две солнечные электростанции — Сорочинскую и Новосергиевскую. Первая, получившаяся название «Уран», стала крупнейшей солнечной электростанцией в Единой энергосистеме России, ее мощность — 60 МВт. Станция занимает площадь в 120 га, на которой размещено более 200 тыс. фотоэлементов. Новосергиевская СЭС, названная «Нептун», имеет мощность 45 МВт. Ее площадь — 92 га, где установлено свыше 150 тыс. фотоэлементов. Фотоэлементы обеих СЭС российского производства, завода ООО «Хевел» в Чувашии. Мощности двух новых СЭС достаточно, чтобы закрыть в полном объеме потребности в электроэнергии Новосергиевского района и Сорочинского городского округа. В год новые станции будут экономить 40 тыс. тонн условного топлива — это почти 500 цистерн мазута. Для Оренбургской области это шестая и седьмая солнечные электростанции. Стоимость обоих проектов 10 млрд рублей.
До 2022 года Т Плюс планирует инвестировать в ВИЭ еще 8,5 млрд рублей. К тому времени компания намерена вывести на оптовый рынок электроэнергии 70 солнечных МВт. Напомним: в декабре 2015 года Т Плюс осуществил пуск своей первой солнечной электростанции мощностью 25 МВт на территории Оренбургской области в городе Орске. В 2017 году между компанией и правительством Оренбургской области подписано инвестиционное соглашение, согласно которому в энергетику Оренбуржья в ближайшие три года будет вложено 15 млрд рублей.
Суммарная мощность всех СЭС региона — 195 МВт. Ранее построены Орская им. А.А. Влазнева, Переволоцкая, Грачевская, Соль-Илецкая, Первомайская и Плешановская СЭС. Кроме Т Плюс солнечные станции здесь строит группа компаний Хевел (совместное предприятие Реновы и Роснано).
Как и Оренбуржье, в силу географического положения и климатических особенностей Башкортостан обладает одними из наиболее благоприятных условий для солнечной энергетики среди российских регионов. Уровень инсоляции в южных районах республики — 1,3 кВт•ч на квадратный метр в год, что соответствует показателям юга Европы.
Бурибаевская солнечная электростанция заработала в Хайбулинском районе осенью 2015 года. В ее строительство Авелар Солар Технолоджи, дочерняя структура группы Хевел, вложила около 1,1 млрд рублей. В марте 2016 года станция вышла на оптовый рынок электроэнергии. Государство выкупает электроэнергию у Бурибаевской СЭС по цене в четыре раза выше рыночной — 8 рублей за кВт•ч. Но если бы в район, где расположена станция, прокладывали линии электропередачи, это обошлось бы еще дороже.
Помимо Бурибаевской, с 2015 года работает и Бугульчанская СЭС в Куюргазинском районе, ее мощность после строительства второй и третьей очередей выросла втрое, до 15 МВт. Электростанция обеспечивает до 70% потребности в электроэнергии всего района. Общий объем инвестиций в проект — 1,6 млрд рублей.
В 2017 году в Зианчуринском районе введена в строй Исянгуловская СЭС мощностью 9 МВт. Инвестором и генеральным подрядчиком проекта выступают структуры группы Хевел. К строительству также были привлечены местные подрядные организации. Инвестиции в проект превысили 1,5 млрд рублей. Всего Хевел планирует построить в республике солнечных электростанций общей мощностью 64 МВт, объем инвестиций оценивается более чем в 6 млрд рублей. Кроме этого в республике запланировано строительство еще одной СЭС на 15 МВт китайской компанией «Кремниевые технологии», входящей в Солар Системс. Проект оценивается в 2 млрд рублей и будет реализован не ранее 2020 года.
Таким образом, в настоящее время на ОРЭМ выведены сетевые солнечные электростанции под управлением группы компаний Хевел общей мощностью 129 МВт. Неудивительно, что именно Хевел первым в России начал продавать солнечную генерацию.
В 2017 году группа заключила соглашение с ПАО «Фортум» по продаже трех солнечных электростанций общей установленной мощностью 35 МВт. Предметом сделки стали Плешановская СЭС мощностью 10 МВт и Грачевская СЭС мощностью 10 МВт, расположенные в Оренбургской области, а также Бугульчанская СЭС мощностью 15 МВт в Республике Башкортостан.
Все три солнечные электростанции работают на оптовом рынке электроэнергии и мощности и получают платежи за мощность в рамках договоров на предоставление мощности (ДПМ ВИЭ) на протяжении примерно 15 лет после ввода в эксплуатацию. Операционное обслуживание станций продолжит осуществлять Хевел. В январе — августе 2018 года три СЭС Фортума выработали 37 ГВт•час чистой энергии. Таким образом, с 2017 года Фортум заявил себя как крупный игрок в российской альтернативной энергетике.
Фортум в борьбе за солнце и ветер
Начав с покупки 35 МВт, в этом году Фортум двинулся далее наращивать присутствие на рынке: получил право на строительство 110 МВт солнечной генерации по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов на основе ВИЭ. Из них 78 МВт мощности должны поставляться на энергорынок в 2021 году в Калмыкии, Башкирии, Астраханской и Саратовской областях, и 32 МВт — в 2022 году в Башкирии и Калмыкии. СЭС должны быть введены в эксплуатацию в 2021 — 2022 годах, на протяжении 15 лет гарантированная плата за электроэнергию составит примерно 150 евро за МВт•ч. Сравните: Хевел по итогам конкурса построит 38,5 МВт солнечных электростанций с поставкой на энергорынок в 2019 году: 15 МВт мощности — в Республике Алтай и 23,5 МВт — в Калмыкии.
По результатам того же конкурсного отбора совместный Фонд развития ветроэнергетики (по 50% у Фортума и Роснано) получил право на строительство 823 МВт ветрогенерации. В результате прошедшего конкурса портфель проектов ветроэнергетики фонда увеличился до 1823 МВт. В прошлом году проектная компания фонда выиграла право строительства ветропарков общей мощностью 1000 МВт со сроками вводов до 2022 года. В рамках фонда Роснано и Фортум на паритетной основе собираются инвестировать совокупно до 30 млрд рублей в проекты ветроэнергетики.
Ветропарки должны быть введены в эксплуатацию в 2019 — 2023 годах. По отобранным проектам будут заключены специальные договоры (ДПМ ВИЭ), которые обеспечат инвесторам гарантированное возмещение затрат в течение 15 лет с базовой доходностью 12% годовых (текущая доходность зависит от доходности долгосрочных облигаций федерального займа). Инвесторы будут получать гарантированную плату за электроэнергию, примерно соответствующую 60 — 90 евро за МВт•ч.
Всего изучается возможность построить ветропарки в 22 регионах России. Предполагаемые территории строительства ветроэнергетических установок (ВЭУ) — Калмыкия, Ростовская, Астраханская, Волгоградская и Оренбургская области, Ставропольский и Пермский края. По каждому конкретному объекту будет приниматься отдельное инвестиционное решение. Фактор принятия решения — ветроизмерения: на каждой площадке поставят пять стометровых мачт с онлайн-регистраторами.
Помимо Фортума и Роснано заработать на ветре спешит и другой крупный игрок. В 2016 году компания ВетроОГК (структура Росатома) выиграла конкурс на строительство в Адыгее и Краснодарском крае трех ветроэлектростанций общей мощностью 610 МВт. В 2017 году по итогам конкурса инвестпроектов по возобновляемым источникам энергии эта компания получила право построить еще около 360 МВт ветроэлектрических мощностей в Адыгее, Краснодарском крае и на Урале — в Курганской области.
Чтобы не сдуло
В 2018 году Россия совершила рывок в создании производства ветроэнергетического оборудования. На российском ветроэнергетическом рынке создалась благоприятная ситуация для входа на рынок новых участников, забрезжили новые возможности и варианты. Например, основным поставщиком оборудования, ветровых турбин для ветропарков выбран мировой лидер в области решений для ветроэнергетики — компания Vestas, реализующая совместно с Роснано программу локализации компонентов ВЭС в России. Роснано инвестирует в проекты локализации производств оборудования ВЭУ в России до миллиарда рублей.
Росатом и голландская Lagerwey создали СП по производству ветротурбин в РФ, оно вложит 5 млрд рублей в производство оборудования на волгодонском Атоммаше. Впрочем, первое отечественное оборудование будет выпущено лишь в 2019 году, до этого требуемый правительством уровень локализации будет достигаться за счет технологических сборочных и монтажных операций. Благодаря механизму специальных инвестиционных контрактов в 2018 году в процесс локализации включились заинтересованные компании.
Развитие альтернативной энергетики станет одним из ключевых направлений сотрудничества России и КНР. Об этом заявил министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, выступая в ходе Первого российско-китайского энергетического бизнес-форума в Пекине. В развитие российской ветроэнергетики планируют инвестировать японские компании. По словам председателя правления Роснано Анатолия Чубайса, российская структура готова к сотрудничеству с Японией для создания мощностей. Российская Ассоциация ветроиндустрии разместила в открытом доступе реестр (карту) проектов ветропарков России, которая будет постоянно обновляться. Ранее реестр в форме карты был доступен только членам ассоциации.
Процесс создания рынка ветроэнергетики в России будет развиваться: идут обсуждения, строятся планы. Но чтобы рынок ВИЭ стал самоокупаемой системой, его игрокам необходимо оказывать поддержку. Главный вопрос, который волнует профессиональное сообщество, — будет ли продлена программа поддержки ВИЭ после 2024 года.
По логике, поддержка возобновляемой энергетики завершиться не должна. Основным механизмом ее видится хорошо себя показавший ранее в традиционной электроэнергетике ДПМ — он позволяет инвестировать не только в саму возобновляемую энергетику, но и в промышленность, которая производит для нее оборудование. Опыт реализации подобных проектов показывает, что они понятны — и бизнесу, который их реализует, и банкам, которые кредитуют бизнес, и ведомствам, которые все это курируют.
ПАРТНЕР ПРОЕКТА
