Образование, доступное каждому
В Челябинской области успешно решают вопрос с обучением школьников в одну смену
Алексей Текслер: «Регион набрал беспрецедентные темпы строительства новых школ и детских садов»
Южный Урал вышел на беспрецедентные темпы строительства школ и детских садов
К 2023 году правительству Челябинской области удалось решить проблему с обеспечением местами малышей в детских садах и по большей части — с обучением школьников в одну смену. Однако работа по строительству и обновлению учреждений образования продолжается.
В преддверии нового учебного года в ИТ-лицее микрорайона «Твоя привилегия» Сосновского района состоялось пленарное заседание Южно-Уральского педагогического собрания. Место проведения мероприятия оказалось символичным. Как отметил губернатор Челябинской области Алексей Текслер, рассказывая на заседании о достижениях региона в сфере обеспечения доступности образования, ИТ-лицей — одна из школ, введенных в строй в 2022 — 2023 годах.
Приоритет государства
Глава региона подчеркнул, что образование — самая главная и приоритетная сфера нашей жизни.
«В последнее время Челябинская область вкладывает серьезные ресурсы в создание условий в образовательных организациях. Регион набрал беспрецедентные темпы строительства новых школ и детских садов», — заявил губернатор.
Алексей Текслер привел данные о строительстве и реконструкции образовательных учреждений. По его словам, всего было введено в строй шесть новых школ на рекордные 4395 мест: «В современной истории Челябинской области такое количество школ в течение одного учебного года еще никогда не открывалось».
На Южном Урале в этот период, помимо ИТ-лицея, открылись школы в копейском микрорайоне Тугайкуль, в Миассе, Кунашаке, Верхнеуральске, новое здание пристроя к школе № 2 Пласта. Сейчас в регионе идут строительство и реконструкция 12 школ.
В минувшем учебном году, по словам губернатора, в регионе построили 12 детских садов на 2452 места.
Таким образом, к началу нового учебного года удалось обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для детей всех возрастных групп и достигнуть 80% доли школьников, обучающихся в первую смену.
Такому результату способствовали личная инициатива Алексея Текслера, активное участие региона в национальных проектах «Образование» и «Демография», а также реализация областных программ. Среди таких программ — «Содействие созданию новых мест в общеобразовательных организациях», «Современная школа», «Капитальное строительство в Челябинской области», «Развитие образования в Челябинской области», «Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области», «Модернизация школьных систем образования» на 2022 — 2026 годы». Благодаря средствам федерального и регионального бюджетов область получила новые возможности для повышения доступности образования.
«Несколько лет назад во время обращения к Законодательному Собранию я говорил, что нужно строить новые школы, и мы планомерно эту задачу решаем», — заявил Алексей Текслер, выступая на пленарном заседании.
Школы и детские сады на Южном Урале строили и ремонтировали всегда. Однако темпы ввода в строй объектов образования зависят от многих условий, прежде всего от финансирования. Влияют также такие факторы, как наличие земельных участков под новые объекты, ситуация в строительном бизнесе (стоимость стройматериалов, услуг проектных и строительных организаций), требования законодательства. От принятия решения о возведении объекта до ввода здания в эксплуатацию проходит, как правило, четыре-пять лет. Однако благодаря контролю со стороны властей за ходом всех необходимых работ сроки удается сократить до трех лет.
Финансовые инструменты
Образовательные учреждения на Южном Урале возводят в том числе с привлечением частных инвестиций.
Челябинская область первая из российских регионов в 2021 году для финансирования строительства социальных объектов использовала механизм инфраструктурных облигаций. По данным регионального министерства экономического развития, компания «СОПФ «Инфраструктурные облигации» («дочка» госкомпании «ДОМ.РФ») предоставила Южно-Уральской корпорации жилищного строительства и ипотеки кредит на сумму 1,4 млрд рублей под 3,5% годовых на строительство школы на 1100 мест и детского сада на 278 мест в поселке Белый хутор.
В регионе также используют механизм концессии. В мае 2022 года региональное министерство образования подписало с компанией «ПроШкола» (входит в госкорпорацию ВЭБ.РФ) концессионные соглашения, предусматривающие строительство двух школ в новых микрорайонах Челябинска. Возведение этих объектов связано с развитием новых микрорайонов и необходимостью сокращения числа детей, обучающихся во вторую смену.
Концессионные соглашения по созданию новых школ являются частью госпрограммы «Развитие образования». Региону в рамках этой программы выделены федеральные средства на сумму 1 млрд 9 млн рублей. Контракты рассчитаны на 15 лет.
«Стоимость школы достаточно высока. При нынешних обстоятельствах это почти 1,5 млрд рублей, если мы говорим о школе на полторы тысячи учащихся. Поэтому здесь была поставлена задача максимально увеличить количество школ для строительства с использованием различных механизмов финансирования. Это и областной бюджет, и субсидии федерального бюджета, и механизм государственно-частного партнерства, в том числе механизм концессии», — пояснила первый заместитель губернатора Ирина Гехт.
Всего в рамках концессионных соглашений на Южном Урале построят четыре школы на 4944 места, в том числе три в Челябинске и одну в Магнитогорске.
Было — стало
Увеличение финансирования системы образования привело к ускорению темпов возведения новых объектов. До участия региона в нацпроектах на Южном Урале за четыре года, с 2014 по 2018 год, построили пять школ. Благодаря получению дополнительных средств ситуация изменилась. Так, в 2019 году в Челябинской области открылись четыре школы, в том числе две после капремонтов — в Нязепетровске и Усть-Катаве.
Всего за последние четыре года реализации национальных проектов, как пояснила «Э-У» и. о. министра образования и науки Челябинской области Елена Коузова, в школах появились 10 тыс. новых мест. По ее словам, это достаточно существенно, поскольку сейчас в школах обучаются 340 тыс. человек.
Новые школы возводятся с применением современных технологий. Так, для учеников школы в Кунашаке, построенной всего за три года, оборудованы современный стадион, два спортзала, два лингафонных кабинета, лаборатории по биологии, химии и физике.
Повышение доступности школьного и дошкольного образования в Челябинской области
При строительстве школы в микрорайоне «Твоя привилегия», получившей статус ИТ-лицея, были применены новые технологии с учетом особенностей детей. Здание одноэтажное, а помещения начальной школы отделены от других классов. Кабинеты биологии, физики и химии оборудованы лаборантскими. Школа в микрорайоне Тугайкуль на 1100 мест разделена на блоки для разных классов. Для учеников младших классов обустроены помещения с учетом «продленок». Возведение учреждения шло в рамках госпрограммы «Капитальное строительство в Челябинской области».
Для самых маленьких
Темпы возведения детских садов не уступают школьным. При этом главный приоритет — повышение доступности детсадов для самых нуждающихся — детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) (за последние четыре года в детских садах было открыто 4590 специальных мест) и родителей малышей в возрасте до полутора лет.
«Мы нацелены на то, чтобы мамы могли выйти на работу, когда у них заканчивается оплачиваемый отпуск. В нескольких территориях есть группы ясельного возраста. Не так давно в Коркино была открыта такая группа. Такие группы есть в Снежинске, Пласте. Эти группы, как правило, привязаны к работе предприятий», — рассказала Елена Коузова.
Объекты появляются в том числе и в новых микрорайонах. В 2021 году в микрорайоне Тугайкуль Копейска открылся новый детский сад на 200 мест. В нем предусмотрены две группы для детей с нарушениями речи и одна группа для малышей с задержкой психического развития. В микрорайоне «Твоя Привилегия» в Сосновском районе в конце 2022 года открылся детский сад № 77 — там же, где и заработала новая школа — современный ИТ-лицей. В детском саду 12 групп — от ясельных до подготовительных, залы для занятий физкультурой и музыкой, кабинеты психолога и логопеда. Трехэтажное здание оборудовано лифтом, спортивный зал — интерактивным полом.
Сейчас, по данным главы региона, в 50 общеобразовательных организациях созданы условия для обучения детей с ОВЗ.
Регион, как заявил Алексей Текслер на пленарном заседании, не снижает темпы по строительству и ремонту образовательных учреждений: «До конца этого года еще 10 зданий (детских садов. — Прим. «Э-У») будут введены в эксплуатацию».
Трехлетние перспективы
В областном Минобрнауки рассчитывают, что к 2026 году в регионе будут построены еще порядка 15 школ.
По данным регионального Минфина, по плану на 2023 — 2025 годы ожидается увеличение объемов финансирования системы образования. В 2023 году власти намерены потратить на создание новых мест в школах 3,165 млрд рублей, в том числе на выкуп зданий для размещения общеобразовательных организаций — 1,18 миллиарда, в 2024-м — 4,83 миллиарда, в 2025-м — 5 миллиардов.
Участие федерального бюджета в рамках нацпроекта «Образование» в 2023 году запланировано на уровне 1,42 млрд рублей, в 2024-м — 1,6 миллиарда, в 2025-м — 209 миллионов.
На поддержку дошкольного образования в 2023 году запланированы расходы на уровне 20,3 млрд рублей, в том числе на создание новых мест — 2,5 миллиарда. Финансирование в рамках нацпроекта «Демография» запланировано на уровне 2,9 млрд рублей. По нацпроекту «Демография» ожидаются вливания в размере 1,57 млрд рублей.
Власти намерены сохранить доступность детских садов для южноуральцев в возрасте от полутора до семи лет на уровне 100% и полностью обеспечить местами малышей с ОВЗ.
Решение этих задач не обходится без личного контроля со стороны губернатора. После педагогического собрания Алексей Текслер проверил, как идут работы в новой школе на 1100 мест в «Вишневой горке» в поселке Западном. Это будет многопрофильный образовательный центр. Сейчас в нем заканчиваются работы по отделке помещений, благоустройству и установке нового оборудования. Однако строители не успевают к 1 сентября закончить работу.
Алексей Текслер поставил задачу министерству строительства региона и подрядчику уточнить дорожную карту, а строителям — максимально ускориться и вовремя сдать школу.
На Южном Урале успешно решаются вопросы, связанные с финансированием строительства и ремонта школ и детских садов. Благодаря активной позиции региональных властей образование становится доступным не только по декларации, но и на деле.