Малые города — тоже локомотивы роста
Как привлечь инвестиции в малые города: уральские муниципалитеты поделились опытом
Фото организаторов форума
Общероссийский форум стратегического развития «Города России: локомотивы роста» провели в ноябре в Екатеринбурге под патронажем Минэкономразвития РФ. Организаторами мероприятия выступили администрация Екатеринбурга, Фонд «Центр стратегических разработок» и Союз российских городов. Участниками форума стали 6 тысяч человек, в том числе 250 глав городов.
Главной темой обсуждения стали новые национальные проекты и перспективы их реализации на национальном уровне. Города готовы становиться локомотивами роста и развития всей страны. Именно на местах, благодаря инициативам муниципалитетов, воплощаются самые смелые и необходимые решения. И это относится не только к мегаполисам и крупным городским агломерациям.
На одной из сессий форума рассматривали стратегии развития малых городов, которые, по сути, формируют социально-экономический каркас страны, ведь доля таких населенных пунктов составляет более 70% российских городов. Традиционно такие города ассоциируются с расположенными в них крупными градообразующими предприятиями, что дополнительно подчеркивает их стратегическую значимость в развитии страны.
Вместе с тем устойчивая депопуляция, характерная для большинства малых городов, становится одной из главных проблем пространственного развития. Между центрами крупнейших агломераций и малыми городами нарастает разрыв в уровне жизни, в том числе по части доступности сервисов и комфортной городской среды.
— Мэрам малых городов хочется всего и много. Но, к сожалению, инвестор туда очень тяжело идет. Какой бы ни был замечательный генеральный план города, он не дает общего понимания инвестору, зачем ему туда идти. Соответственно ориентироваться вы можете только на малый бизнес. А малый бизнес сегодня — это в основном тема креативных индустрий. В малых городах легче, чем в больших, сформировать команды жителей, желающих улучшить среду вокруг себя, — считает академик Национальной академии дизайна и Российской академии художеств Виктория Семенова. — Вместе с тем порыв бизнеса может обеспечить только градостроительная документация, по которой инвестор будет понимать, куда развиваться.
Но крупный бизнес, работающий в малых городах, не менее заинтересован в формировании комфортной городской среды и улучшении уровня жизни населения на территории своего присутствия. Ведь только так можно решать проблему острейшего кадрового дефицита. Тем, как можно выстроить в малых городах работу с крупным бизнесом, поделилась заместитель главы Миасского городского округа (Челябинская область) Елена Пономарева:
— У нас разработаны два мастер-плана — озера Тургояк и исторической части города. Мы считаем, что соучастие бизнеса в проектировании помогает вовлечь его и в инвестирование. Например, у нас есть две заявки на благоустройство, они победили во всероссийском конкурсе. Из 700 млн рублей 170 миллионов вложит частный бизнес. В Миассе работает Союз промышленных предприятий, объединяющий 14 крупных предприятий во главе с градообразующим Автомобильным заводом «Урал». За два года эта социально ориентированная некоммерческая организация вложила в город более 150 млн рублей. Союз предприятий приобретает, например, остановки и передает их в дар городу, спонсирует большие спортивные и культурные мероприятия.
А Сургутский район, самый большой по площади в Ханты-Мансийском автономном округе (располагается на 105 тысячах кв. километров, здесь проживает 130 тысяч человек) накопил замечательный опыт привлечения инвестиций на свою территорию. Начинали здесь, как принято говорить, с достаточно низкой базы. Десять лет назад район занимал последние места во многих рейтингах ХМАО-Югры. Качество жизни населения было низким.
— На сегодняшний день ситуация кардинально поменялась. Многие жители Сургутского района теперь хотят, чтобы здесь оставались жить их дети и внуки. Восемь лет подряд мы являемся лидерами инвестиционного рейтинга автономного округа. Занимаем первое место по динамике субъектов малого и среднего предпринимательства, — отметила заместитель главы Сургутского района Юлия Маркова. — Мы кратно сократили виды разрешительных процедур и сроки их предоставления. И достигли практически 100% по обеспеченности многими объектами социальной сферы.
Как удалось добиться таких результатов? В первую очередь за счет плана. В Сургутском районе план назвали «Муниципальной инвестиционной стратегией». Документ разрабатывали с привлечением всех заинтересованных сторон — работающих на территории промышленных предприятий, среднего и малого бизнеса, кредитно-финансовых организаций, вузов и, конечно, активной части населения.
— От выполнения показателей Муниципальной инвестиционной стратегии зависит заработная плата должностных ответственных лиц нашей районной администрации, — добавила Юлия Маркова. — Чтобы отслеживать реакцию бизнеса, нужны коллегиальные органы, где бы бизнес мог во всеуслышание заявлять о проблемах и требовать соблюдения своих прав. Для нас таким органом стал Инвестиционный совет, 70% которого составляют представители бизнеса.
Практика использования в малых городах инструментов долгосрочного стратегического развития показывает, что вполне возможно выстроить эффективное взаимодействие всех заинтересованных сторон (местных властей, бизнеса и населения).