Успевать за ростом

Подведены итоги развития уральского рынка электроэнергетики в 2024 году

У энергокомпаний Урала есть серьезный вызов: им надо строить мощности быстрее, чем идет застройка массовым и индивидуальным жильем пригородов мегаполисов. И строить надо — на фоне санкций, высоченной ключевой ставки и дефицита кадров. Как справлялись энергетики в 2024 году и что их ждет в 2025-м — в материале «Эксперт-Урал»

Последние несколько лет жилищное и индивидуальное строительство, подогреваемое льготной ипотекой, било все мыслимые рекорды. 2022 год стал для индивидуального жилищного строительства по объемам ввода самым успешным с 2017 года, 2023 год по этому показателю был в среднем на 30% лучше 2022-го. Например, на Южном Урале при сравнении данных за январь 2023 года с январем 2024 года Челябинскстат получил рост суммарных показателей в обычном жилищном строительстве в 1,7 раза, а в сфере ИЖС — в 3,1 раза.

Учитывая, что строительство идет в основном в пригородах и там, где газа нет и не будет еще лет десять, вся нагрузка по отоплению ложится именно на электросети, мощностей не хватает. И в Челябинской области весь 2024 год ПАО «Россети Урал», например, занималось реконструкцией ключевых центров питания с увеличением мощности. Речь идет о модернизации ПС 110 кВ «Паклинская» в Челябинске, ПС 110 кВ «Кременкуль» и «Алишево», ПС 35 кВ «Долгая» в Сосновском районе Челябинской области. Это все подстанции, которые позволят сократить дефициты мощности именно в быстрорастущих пригородах Челябинска. В перспективе компании придется решать проблему дефицита мощности территорий Сосновского района Челябинской области на западном берегу Шершневского водохранилища, где ведется активная застройка. Тут нужна новая подстанция, и проектирование подстанции 110 кВ «Малиновка» в рамках процедуры технологического присоединения уже началось.

Вокруг столицы Башкирии Уфы, в окрестностях Иглино и Алаторки, ИЖС также набирает обороты. Чтобы выполнить обязательства, «Башкирэнерго» реконструирует подстанцию «Гвардейская» и одновременно строит подстанцию «Алаторка» и связывающую их 8-километровую высоковольтную линию электропередачи. Тут активно ведется техприсоединение новых потребителей: например, во входящем в Уфимскую агломерацию Иглинском районе компания в 2024 году построила 4,2 км ВЛ 10 кВ, 7,6 км ВЛ 0,4 кВ, поставила под напряжение 26 ТП 10/0,4 кВ. К сетям подключено 1236 потребителей.

В Перми тоже активно выполняется технологическое присоединение социальных объектов, жилищных комплексов и объектов индивидуального жилищного строительства. Так, создана электросетевая инфраструктура для новых школ по улице Ветлужской в Перми, в селах Култаево, Лобаново, Гамово, деревне Кондратово Пермского муниципального округа, в селе Доег Юсьвинского муниципального округа, в селе Нижний Сып Уинского муниципального округа.

 В Тюмени, где энергоинфраструктура новее, чем во всех остальных регионах Большого Урала, упор сделали на модернизацию: только во втором полугодии 2024 года в Тюменском районе «Россети Тюмень» модернизировали 146 энергообъектов. По данным компании на 1 ноября, в 11 муниципальных образованиях выполнен «беспрецедентный в истории регио­на» объем технических мероприятий по увеличению трансформаторной мощности и пропускной способности линий электропередачи. Полностью обновлены 105 трансформаторных подстанций. На них вместо силового оборудования мощностью 250 кВА установлены трансформаторы 400 кВА и 630 кВА, а также новые автоматические выключатели, разрядники и разъединители. В результате этого мощность энергообъектов выросла от 1,5 до 2,5 раза.

Гражданка — на выход

Но в 2024 году росло не только ИЖС, но и обычное жилищное строительство, вслед за этим успевали энергетики: например, «Россети Урал» продолжает проект по модернизации и переустройству электросетевой инфраструктуры 35–110 кВ: уже ввели в работу ПС 110 кВ «Пышма» для электроснабжения потребителей в ближайшем пригороде Екатеринбурга, компания проводит масштабную реконструкцию подстанции 110 кВ «Свердловская» в Екатеринбурге.

Для северной части города выполняется реконструкция аналогичного объекта в южной части Екатеринбурга — подстанции «Керамик». Энергетики компании оказывают максимальное содействие в реализации крупного инвестиционного проекта «ВИЗ Правобережный», который включает в себя строительство жилых кварталов и возведение сети уличного освещения в Верх-Исетском районе Екатеринбурга.

В Тюмени филиал ПАО «Россети» — МЭС Урала успешно завершил комплексную программу по замене вводов на одной из ключевых в энергосистеме Тюменской области подстанции 500 кВ «Тюмень». 

Одним из ключевых объектов в Перми стала реконструкция подстанции 110/10 кВ «Краснова» для обеспечения электроснабжения активной жилой застройки, которая ведется в Свердловском районе Перми. 

Реконструкция подстанции позволила повысить и надежность электроснабжения таких значимых потребителей, как предприятия «ОДК — Пермские моторы» и Центра гемодиализа.

И действительно, за ростом промышленности — и военной и гражданской — энергетикам тоже надо успевать. Они ведут реконструкцию подстанций для обеспечения заводов; месторождений; особых экономических зон; логистических центров и пр.

В 2024 году по сравнению с 2023-м резко и существенно выросли объемы средств, направляемых на реконструкцию, модернизацию и пр. Так, в ПАО «Россети Урал» сказали, что ремонтная программа увеличилась на 667 млн рублей и составила 7 миллиардов; объем финансирования инвестиционной программы — 23 млрд рублей. В «Россети Тюмень» упоминают, что и их ремонтная программа увеличилась на 10%. Она составила 5,4 млрд рублей, общая — порядка 15 миллиардов.

Три года назад на энергорынке России работало чуть меньше 1,7 тысячи территориальных сетевых организаций, к 2025 году их останется порядка 350 

«В 2023–2024 годах завершился ряд крупных инвестпроектов, поэтому можно будет наблюдать небольшой спад инвестиционной активности компаний», — говорится в отраслевом обзоре «Инвестиционные проекты в электроэнергетике и тепло- и водоснабжении РФ. Проекты первой половины 2024 года». С июля 2025 года тарифы на электроэнергию для населения будут проиндексированы на 12,6%, на газ — на 10,3%, такое повышение должно поддержать инвестиционную привлекательность отрасли.

Отметим, что есть и системные проблемы: например, еще в начале 2024 года АО «Кузбасс­энерго» («Сибирская генерирующая компания») заявляло о планах в июле текущего года приступить к модернизации энергоблока №1 Рефтинской ГРЭС, которая должна была продлиться до конца 2025 года. Введенная в 1970 году Рефтинская ГРЭС — вторая по мощности тепловая электростанция в России (после Сургутской ГРЭС-2) и крупнейшая, работающая на твердом топливе.

К работам на энергоблоке №4 планировалось приступить в июле 2025 года и завершить их в конце 2026 года. Но работы снова отложены. Гендидектор «Кузбассэнерго» Виктор Лариошкин говорит, что задержка вызвана срывом сроков поставки оборудования.

«К работам на энергоблоке №1 мощностью 300 МВт приступим в 2025 году, модернизацию блока №4 на 500 МВт переносим на 2026 год. Отставание связано с тем, что изготовитель турбин срывает сроки поставки оборудования. Задержка по турбине для блока №1 составляет уже полтора года», — заявил Лариошкин. 

«В такой ситуации находится не только «Кузбассэнерго», но и другие энергетические предприятия РФ. Многие машиностроительные заводы перегружены заказами и, как и почти все промпредприятия сейчас, сталкиваются с дефицитом кадров. Неприятный момент состоит в том, что за невыполнение заявленных проектов по модернизации объектов в рамках ДПМ штрафы получает энергокомпания, хотя в срыве сроков не виновата», — ранее объяснял он задержку в интервью «Интерфаксу».

СТОять — бояться?

Однако главные вызовы — не в объемах ремонтных работ (тут энергетики уже давно действуют по принципу «будут деньги, будет и работа») и даже не в том, что машиностроительные предприятия не успевают за растущей энергетикой. Крупные сетевые компании все получили статус системообразующей территориальной сетевой организации. «Статус СТСО — серьезная ответственность, в том числе и социальная», — подчеркивает глава ПАО «Россети Урал» Дмитрий Воденников.

Понятие системообразующей организации в сферу электроэнергетики ввели с 1 сентября 2024 года. СТСО являются едиными центрами ответственности, которые осуществляют функцию одного окна для потребителей услуг по передаче электроэнергии.

По сути, только СТСО вступает в договорные отношения с потребителями услуг по передаче электроэнергии и получает от них плату за такие услуги, то есть является единственным котлодержателем. Речь идет о так называемой системе «котел сверху». «Мы считаем, таким образом удастся решить проблемы с платежами», — обосновывал в 2023 году позицию Правительства России по введению СТСО замминистра энергетики РФ Евгений Грабчак.

Во-вторых, за СТСО закреплена исключительная функция по заключению договоров, оказанию услуг по передаче электроэнергии потребителю. Это следует из идеологии «котла сверху». В-третьих, СТСО будет исполнять функции единственного центра ответственности за надежное энергоснабжение потребителей, а также обязанности по обеспечению эксплуатации бесхозяйных электросетевых объектов. Так, если собственных ресурсов небольших сетевых компаний недостаточно, то именно СТСО является гарантом устранения последствий масштабных аварий на сетях. СТСО также является гарантом «подхвата» сетей бывших ТСО при утрате ими статуса и отсутствии иных лиц, заинтересованных в получении прав на эти сети.

Основной правовой механизм состоит в том, что СТСО обязана со всеми ТСО (территориальными сетевыми организациями), которые находятся в зоне ее функционирования, заключить договоры о порядке ликвидации на основании решений регионального штаба последствий аварий, договоры об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия их владельца критериям и договоры, которые позволят осуществлять функции по передаче и по техприсоединению на сетях, собственники которых лишены статуса ТСО. С 2025 года для сохранения статуса ТСО компании потребуется владеть сетями протяженностью минимум 300 км и трансформаторными подстанциями мощностью не менее 150 МВА.

Инфраструктуру организаций, лишившихся тарифа из-за несоответствия критериям, также подхватит СТСО.

К СТСО применяются особые критерии, им могут соответствовать только крупные организации. Это и подтверждает выбор СТСО: в 69 регионах России СТСО стали «Россети», на Дальнем Востоке — ДРСК (входит в «РусГидро»), в Татарстане, Башкортостане, Иркутской области — местные энергокомпании. С 1 января 2025 года им должны быть безвозмездно переданы все электросетевые активы, находящиеся на балансе МУПов и ГУПов. Также с 1 мая к СТСО уйдут все бесхозяйные объекты.

Таким образом, сетевой рынок ждет чистка от небольших компаний. На начало 2022 года, по данным Минэнерго, в России работало чуть менее 1,7 тыс. ТСО. В 2023 году их число сократилось до 1,3 тыс., в 2024-м — примерно до 980. К 2025 году, по прогнозам ведомства, в стране останется порядка 350 сетевых организаций. В каждом регионе будут работать только три–пять компаний. С точки зрения надежности, возможно, это и отличный шаг, но небольшие ТСО активно конкурировали в сегментах, в которые крупные организации неохотно заходили из-за малой выгоды. Например, брали себе на баланс сети садоводств. 

Предстоящий год должен показать первые итоги внедрения института СТСО, его эффективность в плане снижения количества нештатных ситуаций и скорости их ликвидации.   

Автор Юлия Колесникова