Как попасть в десятку

Челябинская область не только вернулась к доковидным показателям в промышленности, но и смогла добиться роста практически во всех секторах

В первом полугодии 2021 года Челябинская область по динамике промышленного производства заняла первое место в Уральском федеральном округе и 19-е место в стране, таковы данные аналитики РИА «Рейтинг». Прирост показателя — 13,3% (здесь и далее сравнение с аналогичным периодом прош­лого года, если не указано иное). В преды­­дущем исследовании в марте 2021 года регион занимал 25 строчку в РФ (+10%). По информации Челябинскстата, в январе — июне 2021 года индекс промпроизводства показал рост и к 2019 году (+9,8%). Так, в обрабатывающих производствах за шесть месяцев 2021 года индекс увеличился на 11% (+7,3%), в том числе в металлургическом секторе — на 13,8% (+1,9%), в добыче полезных ископаемых — на 43% (+53,9%). Какие решения, механизмы и инструменты способствовали восстановлению роста?

Диалог, кооперация, диверсификация, нацпроекты и спецназ

Два года назад губернатор Челябинской области Алексей Текслер поставил вновь созданному тогда Минпрому несколько задач по развитию промышленности. В их числе формирование единой площадки для прямого диалога промышленников с правительством области, популяризация государственной информационной системы промышленности, реализация нацпроекта «Производительность труда», развитие системы внутриобластной и межрегиональной кооперации, оказание господдержки высокотехнологичным и импортозамещающим производствам. Успешная реализация этих задач позволила региону занять шестое место в рейтинге эффективности реализации промполитики субъектов РФ, подготовленном Минпромторгом РФ по итогам 2020 года.

— Еще два года назад в Челябинской области, как ни странно, не было министерства промышленности. Это было ошибкой. Первое, что я сделал, когда пришел в регион в 2019 году, — возобновил работу министерства. Считаю, что это было абсолютно правильным решением, — прокомментировал итоги рейтинга Алексей Текслер.

— Главная задача Минпрома — создать в регионе все условия для полноценного и всестороннего развития промышленного комплекса. Мы оказываем предприятиям активное содействие в получении мер господдержки в рамках кластерной политики и развития индустриальных парков. Привлекаем промышленников к участию в госзакупках по нацпроектам. За небольшое время сделано очень многое — и самим министерством, и региональным Фондом развития промышленности (ФРП). В частности, введена широкая линейка льготных займов — это один из самых действенных инструментов господдержки. Кроме прямой финансовой поддержки есть еще налоговые льготы для разных категорий предприятий и отраслей промышленности. Эти механизмы, как и множество других, направлены прежде всего на сохранение инвестиционной активности, — рассказал глава челябинского Минпрома Павел Рыжий.

Гибкое взаимодействие и постоянная работа в единой связке бизнеса с правительством области, и в первую очередь с профильными ведомствами — министерством промышленности и региональным ФРП, помогли области не только вернуться к доковидным показателям, но и обеспечить устойчивый рост практически во всех отраслях экономики.

Напомним, ФРП был создан в Челябинской области в 2016 году и стабильно входит в топ лучших региональных фондов страны. За это время благодаря ему 22 предприятия области получили займы на общую сумму более 600 млн рублей и начали выпуск высокотехнологичной продукции. Например, ЧКПЗ теперь производит комплектующие для современных буксовых подшипников, используемых в железнодорожных вагонах. Магнитогорская торгово-производственная компания начала изготавливать стабилизаторы поперечной устойчивости для легковых автомобилей по уникальной для российского рынка технологии. НПО «Радио­технические системы» производит комп­лексы радионавигационного оборудования для организации безопасного воздушного движения.

Еще 14 инвестпроектов на общую сумму 3,7 млрд рублей профинансированы федеральным ФРП при консультационной поддержке и сопровождении регионального фонда.

— Мы работаем с теми, в ком виден потенциал, кто двигает экономику вперед.

И не важно — малое, среднее или крупное это предприятие. Так было с самого начала, когда создание в Челябинской области первого в России регионального ФРП инициировал Павел Рыжий, тогда замминистра экономического развития, а сейчас министр промышленности Челябинской области. Сегодня фонд — боевое подразделение областного Минпрома, его спецназ, если хотите, — связующее звено между бизнесом и властью. Мы на передовой, работаем непосредственно с предприятиями. Исходя из их запросов, зачастую опережая федералов, разрабатываем программы поддержки. У нас их больше, чем у многих других региональных фондов, а таких в стране около 65. Сейчас челябинский ФРП реализует восемь программ, из них четыре самостоятельные, четыре — совместные с головным фондом. Наша задача — максимально, насколько позволяет закон, сократить бюрократические препоны и проволочки на пути предприятия к получению займа, — подчеркнул директор ФРП Челябинской области Сергей Казаков.

Самые привлекательные…

Эффективный инструмент для развития промышленности и повышения инвестпривлекательности — индустриальные парки (ИП). Опыт Челябинской области признан одной из лучших региональных практик господдержки промышленных ИП. На территории функционируют три парка: «Станкомаш», «ММК-Индустриальный парк» и «Малая Сосновка», причем первые два по итогам прошлого года вошли в двадцатку самых привлекательных инвестплощадок страны. Резиденты всех трех ИП, 48 предприятий, привлекли в экономику региона свыше 4 млрд рублей инвестиций, уплатили более 2 млрд рублей налогов и создали более 5 тыс. рабочих мест. Сейчас создаются еще пять парков.

Важная особенность развития промышленной инфраструктуры в Челябинской области — инвентаризация свободных площадей оборонно-промышленных предприятий для создания ИП и технопарков. Так, на базе НПО «Электромашина» (в составе концерна «Уралвагонзавод» входит в Госкорпорацию Ростех) формируется промышленный технопарк «ЗЭМ». Создание элементов промышленной инфраструктуры на незадействованных производственных площадках обсуждается еще с рядом предприятий ОПК. Челябинская область активно работает над их диверсификацией. Перспективы развития в этом направлении есть у большинства представителей этой отрасли в регионе. Один из самых ярких примеров — та же «Электромашина». С помощью регионального ФРП здесь организовано производство новой линейки инновационных двигателей для элект­ротранспорта. Кроме того, завод выпускает интеллектуальные системы уличного освещения Amasis 2.0 с функцией экомониторинга. Разработка «Электромашины» в режиме реального времени определяет превышение в воздухе допустимой концентрации десяти видов опасных веществ.

Для привлечения резидентов в существующие и создаваемые парки правительство и Минпром используют, помимо подготовленной инженерной и транспортной инфраструктуры, налоговые льготы и преференции. Для резидентов аккредитованных парков обнулены налог на имущество и ставка транспортного налога на грузовые автомобили, автобусы, самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу. А на территории Челябинска и Магнитогорска для них установлена нулевая ставка по земельному налогу. В проработке новые региональные меры господдержки, например, специализированный кредитный продукт в рамках льготных займов ФРП Челябинской области и обнуление транспортного налога для промышленных технопарков.

… и производительные

Еще один важный инструмент — производительность труда. Челябинская область, подключившаяся к нацпроекту «Производительность труда» в 2019 году, входит в число его самых эффективных участников.

— Ваш регион наглядно доказывает прямую взаимосвязь между активностью, заинтересованностью губернатора и его команды в повышении эффективности производств и скоростью и качеством вовлечения бизнеса в нацпроект. В таких регионах, как Челябинская область, бизнес заходит в него гораздо быстрее. Причем присоединившиеся к культуре непрерывных улучшений компании сразу очень хорошо себя проявляют, — свидетельствует генеральный директор Федерального центра компетенций (ФЦК) Николай Соломон.

Внедрением методов и инструментов бережливого производства на Южном Урале занимаются областные Минпром, ФРП и созданный при нем Региональный центр компетенций. Участвует в нацпроекте

71 предприятие. Все демонстрируют рост базовых показателей, в первую очередь — производительности. Так, миасский завод «СпецАгрегат» на III Федеральном форуме «Производительность 360», прошедшем в июне в Нижнем Новгороде, победил в главной номинации лучших практик, получив звание «Предприятие-лидер по росту производительности труда». С помощью экспертов ФЦК компании удалось за 2,5 года увеличить этот показатель на 35%, создав при этом около 60 дополнительных рабочих мест.

По инициативе губернатора областные Минпром, ФРП и «Опора России» специально для малых и средних предприятий региона разработали уникальную программу «Адресная поддержка повышения производительности труда». С конца прошлого года реализацией этого несколько упрощенного аналога нацпроекта «Производительность труда» занимается региональный ФРП.

— В нацпроекте есть жесткое ограничение. Войти в него может только предприятие с годовой выручкой от 400 млн рублей. А что делать представителям МСП? Этим вопросом мы и задались. В итоге появилась региональная программа, вызвавшая большой интерес у бизнес-сообщества, — итожит Сергей Казаков.

Кластерный подход

Челябинская область, благодаря разработанным Минпромом и ФРП мерам поддержки, также является одним из лидеров реализации кластерной политики.

В первую очередь речь идет о возмещении части затрат предприятий-участников на модернизацию производственных мощностей. В прошлом году из областного бюджета на эти цели было выделено 80 млн рублей. Участники кластеров также могут использовать инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Он позволяет вернуть до 90% расходов предприятия на покупку оборудования, модернизацию и реконструкцию производства. Кроме того, челябинский ФРП специально разработал уникальную программу льготного заемного финансирования «Кластеры». Это займы от 5 до 30 млн рублей на срок до пяти лет под 1% годовых на реализацию проектов, соответствующих целям развития промышленного кластера.

Сейчас в Челябинской области в десяти муниципальных образованиях функционируют семь кластеров (пять из них внесены в реестры Минпромторга РФ и регионального Минпрома). На 70 предприятиях этих кластеров работают 12 тыс. человек, общий выпуск продукции превышает 20 млрд рублей. Прорабатывается создание кластера автомобилестроения с привлечением якорного участника — автомобильного завода «Урал».

— Специфика развития кластеров на Южном Урале заключается в их разноплановости. У нас есть производители в элект­ротехнической сфере, в легкой промышленности, в машиностроении, во многих других отраслях, тогда как в большинстве российских регионов существуют единичные кластеры — специализированные, узконаправленные, укомплектованные вокруг одного мощного якорного предприятия, например ГАЗ или АвтоВАЗ. Такое направление развития кластерной политики, какое сложилось у нас в области, дает дополнительные конкурентные преимущества и возможность поддерживать большее количество производителей различной продукции, их инициативы и инвестпроекты, — уверен руководитель департамента инфраструктуры регионального ФРП Юрий Данилов.