Внутреннее сгорание

Министерство природных ресурсов РФ объявило, что к 1 мая подготовит программу геологического изучения и предоставления в пользование нефтяных месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока. Этот регион станет основной сырьевой базой для трубопровода Тайшет — Находка, решение о строительстве которого в канун 2005 года подписал премьер-министр Михаил Фрадков.

Владимир Карасев

Компания « Транснефть» уже готовит проект трубопровода. Предполагается, что его строительство будет завершено в 2008 году. На первых порах нефть на тихоокеанское побережье будет поставляться из Западной Сибири. А после начала эксплуатации месторождений в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) планируется, что нефть, добываемая там, сможет обеспечить заполнение трубопровода до необходимых 60 млн тонн в год.

Для этого, говорят в Минприроды, необходимо двукратное увеличение расходов федерального бюджета на проведение геологоразведочных работ в регионе, начиная с этого года. Кроме того, уже в 2005 году на лицензионные аукционы планируется выставить свыше 40 участков восточносибирских недр. Общая сумма затрат на освоение Восточной Сибири может составить 570 млрд рублей.

Форсирование освоения Восточной Сибири, которое федеральные власти объясняют геополитическими интересами России и стремительным ростом потребностей в энергоносителях стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), ставит под сомнение реализацию другого проекта. Имеется в виду строительство нефтепровода из Западной Сибири на побережье Баренцева моря (в район Мурманска или порта Индига) с объемами транспортировки 50 — 70 млн тонн нефти в год. Этот северный нефтепровод мог бы дать «второе дыхание» нефтедобыче в Западной Сибири и в частности в Ханты-Мансийском АО. Но в отличие от восточного трубопровода, по которому уже есть постановление правительства РФ, разработка северного застопорилась на стадии ТЭО. В прошлом году состоялась его презентация, но дальше договора о намерениях между Минпромэнерго, Транснефтью и частными нефтяными компаниями дело не пошло.

Оппоненты строительства северного трубопровода утверждают, что резервы увеличения добычи на месторождениях Западной Сибири, которые сейчас дают более 70% российской нефти, практиче— ски исчерпаны. Но вопреки утверждениям скептиков нефтедобыча в этом регионе продолжает расти. Если в 2003 году она составила 290 млн тонн, то, по прогнозам специалистов, к 2020 году достигнет 315 млн тонн (при общероссийской добыче в 520 млн тонн). При этом рост будет обеспечен не только за счет пуска в эксплуатацию новых месторождений, но и за счет использования современных технологий на уже освоенных. Так, Тюменская нефтяная компания после слияния с британской ВР с помощью зарубежных технологий начала разработку глубинных пластов (залегание 2,5 км) на Самотлорском месторождении, верхние пласты которого (1,5 — 2 км) уже достаточно выработаны.

В жизнеспособности западносибирских месторождений убежден и заместитель председателя правительства Ханты-Мансийского АО по вопросам недропользования и ТЭК Владимир Карасев. Главное, считает он, — создать условия, комфортные для проведения геологоразведочных работ (ГРР) и возобновления сырьевой базы. Без этого невозможно ни расширение российского сегмента на международном нефтяном рынке, ни, что еще важнее, совершенствование отечественной нефтеперерабатывающей отрасли, развитие промышленности и сопровождающее экономический рост увеличение собственного потребления энергии.

Бенефис российской нефти

— Владимир Иванович, какой, по вашим данным, будет динамика потребления нефти и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках до конца десятилетия? Каков ваш прогноз динамики мировых цен на нефть за этот же период?

— Потребление нефти на внутреннем рынке зависит от динамики развития промышленности России. Но, к сожалению, рост промышленности в настоящее время связан с самим сырьевым сектором. Поэтому в ближайшие годы внутри страны не стоит ожидать значительного увеличения потребления нефтепродуктов. А вот на внешнем рынке прогнозировать увеличение потребления нефти и нефтепродуктов можно. Это в первую очередь связано с ростом экономики объединенной Европы и Китая, который становится крупнейшим импортером энергоносителей.

Мировая добыча достигнет максимума в 2010 году. Сейчас на рынке доступа отдельных развитых стран и международных нефтедобывающих корпораций к энергетическим ресурсам разворачивается острая конкуренция. В последние годы это породило ряд конфликтов, в том числе войну в Ираке. Динамика мировых цен в значительной степени зависит от этих внешнеполитических факторов, от той же стабильности на Ближнем Востоке. Эксперты склоняются к предположению, что в связи с политической нестабильностью в мире цена на нефть будет изменяться в значительных пределах за короткие периоды времени. В настоящее время спрос на нефть на мировом рынке опережает предложение, а цены, диктуемые ОПЕК, настолько велики, что для российской нефтедобычи не существует внешней конкуренции.

— Получается, что России выгодно наращивать экспорт сырой нефти. Но это наверняка скажется на конкурентоспособности отечественной нефтехимии.

— Действительно, для нас низкая доля переработки нефти и высокая — продажи сырой нефти за рубеж представляют главную опасность: это делает Россию сырьевым придатком развитых стран. Тем не менее, на наш взгляд, в ближайшее время нефтехимическая промышленность вряд ли составит серьезную альтернативу экспорту сырой нефти. Это связано в первую очередь с низкими темпами развития российской промышленности в таких областях, как машиностроение, легкая промышленность, сельское хозяйство — основных потребителях продуктов нефтехимии. Другая основная проблема нефтехимии — глубина и качество переработки.

— Нефтяники и машиностроители могли бы помочь друг другу. Задача эффективного использования природных ресурсов ставит нефтяную отрасль перед необходимостью внедрения современных технологий отработки глубинных пластов.

— Основные современные технологии в разработке месторождений выполняются преимущественно на импортном оборудовании. Доля российских компаний, разработчиков современного технологического оборудования, крайне незначительна. Сейчас западные компании еще больше занимают российский рынок и используют все способы для вытеснения российских производителей. Говорить о том, что ситуация кардинально изменится в ближайшие годы, не приходится.

Ни себе, ни людям

— Итак, наша нефть востребована на международном рынке, и было бы недальновидно снижать присутствие на нем. Но бытует мнение, что через 8 — 10 лет следует ожидать сокращения добычи на эксплуатируемых сегодня месторождениях, их массового выбытия. При этом из-за отсутствия масштабных геологоразведочных работ и освоения новых месторождений стране грозит резкое падение добычи нефти, а значит — сокращение экспорта углеводородов, объемов валютной выручки, налоговых поступлений. Актуальна ли такая проблема для Ханты-Мансийского АО, где добывается 60% российской нефти?

— При существующих ценах на нефть сокращение добычи ожидается не через 8 — 10 лет, а уже года через четыре. Освоенные месторождения будут разрабатываться еще несколько десятков лет, но добыча будет снижаться в силу объективных геологических факторов. А сокращение объемов геологоразведочных работ, начавшееся три года назад, скажется на добыче нефти через 5 — 6 лет, поскольку срок между началом геологоразведочных работ и вводом открытых месторождений в разработку составляет для Западной Сибири 8 — 10 лет. Конечно, для Ханты-Мансийского автономного округа эта проблема актуальна, ведь у нас значительная доля ресурсов нефти еще не найдена. По оценкам специалистов, ежегодный прирост запасов должен быть на уровне хотя бы годовой добычи. Для этого на сегодняшний день требуется увеличение геологоразведочных работ более чем в три раза.

— Два года назад отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ) как источник бюджетного финансирования геологоразведочных работ были отменены. В ответ в ХМАО разработали собственную концепцию ГРР по нераспределенному фонду недр. Каковы результаты ее реализации?

— Сегодня можно сказать, что концепция округа большей частью реализована. Наша программа предусматривала ежегодное предоставление компаниям на геологическое изучение 30 — 40 участков площадью 400 — 500 квадратных километров. Всего за 2003 — 2004 годы компаниям предоставлено на изучение около 100 участков. На выданных лицензионных участках в ближайшие пять лет должно быть проведено около 30 тыс. километров сейсмических профилей и пробурено не менее 110 поисково-разведочных скважин. В этом году предусматривается предоставление через систему аукционов около 40 совмещенных лицензий, которые включают в себя геологоразведку.

— ФЗ-95 о разграничении полномочий между уровнями власти не предусматривает финансирование ГРР со стороны субъекта федерации: соответствующие поправки вступили в силу с начала этого года. Значит ли это, что правительство ХМАО прекратит бюджетное финансирование окружной программы ГРР по нераспределенному фонду недр?

— Бюджетное финансирование окружной программы геологоразведочных работ по нераспределенному фонду недр уже практически свернуто. Сейчас в основном проводится завершение ранее начатых работ по геологоразведке. За 9 месяцев прошлого года объемы геологоразведочных работ, проведенных на территории Югры, дали прирост разведанных запасов нефти (категории С1) в 81 млн тонн. При ежегодной добыче в округе 255 млн тонн нефти такой прирост запасов не существен.

— Резонно предположить, что, когда нет ясности, за счет каких государственных источников будет финансироваться геологоразведка, соответствующая нагрузка ложится на компании-недропользователей.

— В последние годы нефтегазодобывающие компании в 2 — 3 раза сократили геологоразведочные работы. ВМСБ отменили, а других механизмов, стимулирующих финансирования ГРР, не ввели. Прогнозируется, что в следующем году нефтедобывающие компании еще на 20 — 30% сократят финансирование работ. Исправить ситуацию должно принятое недавно решение правительства РФ по увеличению финансирования, а также возможный переход на сквозные лицензии — от геологоразведки до добычи.

Хочется как лучше

— Рабочая группа представителей Минпромэнерго России и нефтегазовых компаний работает над предложениями по дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Ожидается, что это подтолкнет компании-недропользователей к увеличению финансирования ГРР.

— Введение дифференцированной шкалы налогообложения — это крайне необходимая мера, так как у разрабатываемых месторождений разная экономическая эффективность. В интересах государства вводить в разработку малорентабельные залежи и месторождения. По сравнению со значением этой задачи ссылки высоких чиновников на сложность системы сбора налогов при дифференцированном НДПИ малоубедительны.

— Каким образом, по вашему мнению, должен определяться размер НДПИ, из каких коэффициентов должна состоять формула расчета?

— Анализ показал, что наиболее значительными факторами, которые необходимо учитывать при расчете НДПИ, являются продуктивность залежей, стадия разработки месторождений, географическое положение, природно-климатические условия, а также развитость транспортной инфраструктуры. Кроме того, на наш взгляд, необходимы изменения в законодательстве, которые бы стимулировали ввод новых месторождений в разработку. Таким стимулом могло бы стать введение налоговых каникул на стадии поиска и разведки.