ГСМ глубокой заморозки

В преддверии посевного сезона-2006 председатель правительства РФ Михаил Фрадков встретился с топ-менеджерами нефтяных компаний и попросил их «удержать цены на ГСМ в допустимых параметрах, чтобы не вызвать дополнительных осложнений в период посевных работ и не повлиять негативно на инфляцию в стране». Нефтяники пообещали.

Это третий мораторий за последние два года. Нынешний сезонный рост мог превысить зимний показатель более чем на 20%. «До 1 января 2006 года по договоренности с властями цены на ГСМ были зафиксированы. С начала года они росли, но незначительными темпами. В итоге внутренние цены на бензин отстали от мировых цен на нефть (а налог на добычу полезных ископаемых и экспортные пошлины, как известно, привязаны к внешним ценам). Поэтому уже в марте — апреле нефтяники намеревались этот разрыв ликвидировать», — объясняет необходимость экстренного вмешательства Фрадкова аналитик ИК «Проспект» Дмитрий Мангилев.

Мораторий избавит аграриев от дополнительных затрат на время посевной. Но давнюю проблему диспаритета цен на сельхозпродукцию и ГСМ он не решит.

Готовь «горючку» зимой

Полевые работы в Урало-Западносибирском регионе совпадают с пиком роста цен на ГСМ — с конца апреля до июня. «Дизтопливо нам достается на 10% дороже, чем южным регионам, — говорит начальник отдела механизации агродепартамента правительства Тюменской области Андрей Гильгенберг, — поэтому половину закупили впрок. До 70% рынка ГСМ закрывает компания Сибнефть-Тюменьнефтепродукт». В 2006 году 200 млн рублей субсидий селу (на приобретение ГСМ и удобрений) будет выделено из областного бюджета, кроме того, регион получит 56,78 млн рублей федеральных субсидий, что покрывает 10% расходов на топливо. Предусмотрено субсидирование 2/3 процентной ставки коммерческих банков при получении кредитов на покупку ГСМ, запчастей и техники. Таким образом, при ставке в 15% областные хозяйства получают компенсацию порядка 10%. Тонна дизтоплива здесь стоит 15,7 тыс. рублей.

В Курганской области, сообщил первый замдиректора департамента сельского хозяйства областного правительства Сергей Жданов, закрыто лишь 10% от потребностей. Поставщики: Роснефть, башкирские НПЗ, Лукойл.

В Свердловской области в феврале — марте по низкой цене продано тоже немного: 10 тыс. тонн нефтепродуктов из 72 необходимых. Как сообщил Николай Кузин, гендиректор ОАО «Свердловскнефтепродукт» (дилер Сибнефти), его предприятие, главный поставщик ГСМ для села, заключает прямые договоры на год, но объемы поставок и цены согласуются ежемесячно. Такая система устраивает только крупных сельхозпроизводителей, способных запасать впрок.

В большинстве субъектов региона аграрии самостоятельно покупают топливо у нефтяных компаний на кредитные средства. В Челябинской области — другая модель. Оператор, ГУП «Продовольственная корпорация», получает кредит под выделенные бюджетные средства, приобретает ГСМ и раздает их под договоры хозяйствам. Расплачиваются те продуктами, поставляя их на предприятия социальной сферы. «Договоры на поставку больших объемов топлива заключены задолго до посевной с московскими компаниями: у них дешевле», — поясняет замминистра сельского хозяйства Александр Быхун. Топливом по 13 — 14 тыс. рублей за тонну в области обеспечено 60% предприятий. Через корпорацию кредитуются рентабельные и финансово устойчивые хозяйства. «Проблемные» 40% приобретают топливо на открытом рынке. Сезонные скачки цен бьют сильнее всего по этим предприятиям, делая многих банкротами.

Минпромэнерго РФ ставит в пример опыт Оренбургской области. Губернатор Алексей Чернышев заключает долгосрочные договоры с нефтяниками Оренбуржья по ценам для села на 10% ниже отпускных. В начале 2006 года такое соглашение подписали с НК «Русснефть», которая купила ОАО «Орскнефтеоргсинтез» у ТНК-ВР. Источник в Русснефти говорит, что рентабельность бизнеса позволяет компании вводить 10-процентное снижение. Политические дивиденды значительней: скидки для селян — это козырь в диалоге с региональной властью.

Вечные заморозки

Реакция на «заморозку» цен в регионах однозначна: это ничего не даст. Если в 1990 — 1991 годах цены были сбалансированы (килограмм зерна сравнивался по стоимости с литром солярки), то теперь литр дизтоплива приравнивается к 6,2 кг зерна. Компании должны снизить цены до соотношения 1:3, считает Сергей Жданов. Зампредседателя комитета по агропродовольственной политике пермского департамента АПК Николай Капустин уверен: «заморозка» должна стать правилом.

Чиновники региональных минсельхозов и сами аграрии обеими руками голосуют за госрегулирование цен на ГСМ. Как предлагает Андрей Гильгенберг, «избавить село от значительных сезонных колебаний цен на дизельное топливо можно путем утверждения цен региональными энергетическими комиссиями, как это делается с энерготарифами. Вводить жесткое регулирование необходимо: рынка нефтепродуктов нет, есть олигополия — диктат нескольких крупных компаний, ценовой сговор. Второй вариант: сделать компенсации из федерального бюджета растущих расходов аграриев на дизтопливо ежегодными».

По прогнозу Александра Быхуна, подъема цен до 20 — 21 тыс. рублей за тонну к концу апреля не избежать. Он сомневается, что нефтяные компании будут действовать в рамках достигнутых с правительством договоренностей: сезонный рост цен — явление ежегодное и от переговоров с властями не зависит. Как только правительство РФ осенью заговорило о выделении 5 млрд рублей субсидий на дизтопливо, цены поползли вверх. Незначительное возмещение затрат (10%) погоды не сделает.

По мнению Александра Быхуна, российское правитель-ство должно вести постоянный переговорный процесс с бизнесом. Цель — достижение баланса цен на потребительских рынках.

Сбавьте налоги

Нефтяники согласны: разовое замораживание в рамках всего рынка — решение одной задачи и на короткий срок. «Не допускать больших всплесков помогут госинтервенции — закупки нефте-продуктов в зимний период относительного перепроизводства», — считает Николай Кузин.

На рынке сомневаются, что правительство, стремясь к развитию рыночной экономики, пойдет на госрегулирование цен на нефтепродукты. Вероятнее введение ежегодных компенсаций на затраты на ГСМ для села, считает аналитик «Альфа-Банка» Константин Батунин.

Сами федеральные чиновники уже заявили, что могут лишь обязать компании регулярно информировать правительство о возможном повышении цен на бензин. Замглавы Минэкономразвития РФ Андрей Белоусов объясняет: «Если увидим, что повышение цен превышает разумные пределы, потребуем антимонопольного расследования, но регулировать рынок мы не можем по закону».

Глава Лукойла Вагит Алекперов на заседании правительственной комиссии по ТЭК 31 марта высказал мнение всех нефтяников: для стабилизации цен на нефтепродукты необходимо гибкое налоговое управление (сегодня налоги составляют 54% в цене на бензин). Только изменение ставки налога на добычу полезных ископаемых и экспортной пошлины на нефтепродукты позволит снизить внутренние цены на 15 — 20%. уже более двух лет нефтяники ждут принятия поправок в Налоговый кодекс, предусматривающих «налоговые каникулы» (10 — 15 лет) для компаний, разрабатывающих новые месторождения, а также дифференцированный подход к снижению ставки налога по достижении выработанности запасов на 80%. И согласие на «заморозки» они дали в предвкушении налоговых изменений. В Минэкономразвития обещают, что законопроект будет внесен на обсуждение правительства РФ в первой декаде апреля.