Ой, не проспать бы

Российский газовый монополист ОАО «Газпром» начинает 2005 год без внятной инвестиционной программы и определенности по газовым проектам. В декабре минувшего года в администрации Ямало-Ненецкого АО состоялась презентация газпромовской Декларации о намерениях освоения месторождений углеводородного сырья полуострова Ямал и строительства газотранспортных систем в границах автономного округа. Декларация — первый официальный проект, представленный Газпромом администрации ЯНАО. Однако судьба программы, в особенности ее инвестиционной составляющей, по оценке руководства автономного округа, кровно заинтересованного в освоении недр полуострова, пока в тумане.

В течение прошлого года концерн пытался реализовать амбиции в энергетической и нефтяной отраслях, ему явно было не до разработки подробных планов в газовой сфере. Во-первых, Газпром решил стать крупнейшим в России нефтяным холдингом. Руководство концерна убедило правительство страны в необходимости поглощения нефтяной госкомпании « Роснефть». По плану Газпрома, нефтяные активы монополии и Роснефти должны были слиться в созданной для этого Газпромнефти, куда позже вошла бы и экс-«дочка»; ЮКОСа Юганскнефтегаз, проданная за долги материнской компании. Но Юганскнефтегаз ушел из рук Газпрома к строптивой Роснефти, которая никак не хотела поглощаться. Непосредственно перед Новым годом глава президентской администрации, председатель совета директоров газовой монополии Дмитрий Медведев заявил, что слияние Газпрома с Роснефтью состоится в заданные сроки, то есть в течение января. Однако тогда же руководитель Минпромэнерго РФ Виктор Христенко сообщил, что активы Юганскнефтегаза будут переданы в отдельную госкомпанию, до 20% которой может быть предложено китайской корпорации CNPC.

Во-вторых, Газпром начал скупку активов РАО «ЕЭС России», потратив на это 2 млрд долларов. В результате газовый концерн стал крупнейшим после государства акционером РАО ЕЭС с пакетом в 10% акций. Плюс к этому монополист аккумулировал блокирующий пакет в ОАО «Мос-энерго». Теперь Газпром намерен активно участвовать в энергетической реформе.

Пока неизвестно, чем закончится процесс создания «монополии в кубе», как выразился глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Однако наблюдатели указывают: занимаясь непрофильными проектами, Газпром забывает о своей главной задаче — развитии газовой промышленности, а без такого развития доля нашей страны в мировой добыче газа будет сокращаться.

По потребностям

По данным ОАО «Газпром» на конец 2004 года, при общей газодобыче в России в объеме 635 млрд кубометров (из них 546 миллиардов — доля Газпрома) отечественная экономика потребила 450 млрд кубометров газа. Заметим, что по Энергетической стратегии до 2020 года, эта цифра должна была составить в прошлом году 412 млрд кубометров.

Основной потребитель газа в России — электроэнергетика. Она ежегодно использует 140 млрд кубов, и спрос постоянно растет. По словам главы РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса, за 2004 год потребление газа электростанциями холдинга увеличится по сравнению с 2003 годом на 2,9%: «А поскольку доля газа (в топливном балансе РАО ЕЭС. - Ред .) находится на уровне 62 — 63%, мы прогнозируем абсолютное увеличение потребления газа».

Коммунально-бытовой сектор потребляет около 14% газа, население — до 11%. Увеличение потребления составляет 3 — 4 млрд кубометров в год. Это, по оценке заместителя председателя правления ОАО «Газпром» Александра Рязанова, эквивалентно запасам небольшого месторождения.

В число крупных потребителей входят также предприятия металлургической промышленности (8%, или 28 млрд кубометров), нефтехимия и агрохимия (7%, или 24,5 млрд кубометров). При этом Минпромэнерго РФ подсчитало, что по итогам 2004 года по сравнению с 2003-м рост производства в черной металлургии составил 5%, в цветной — 3,7%. В химической и нефтехимической промышленности в связи с увеличением экспортных поставок минеральных удобрений, аммиака, метанола и другой продукции рост ожидается на уровне 10%.

Словом, промышленным предприятиям и АО-энерго уже недостаточно газа, который Газпром продает им по цене, установленной Федеральной службой по тарифам, они готовы покупать топливо по более высокой рыночной цене. Так, в минувшем году Магнитогорский металлургический комбинат и Челябэнерго договорились о дополнительных поставках газа с независимой компанией НОВАТЭК. Ожидается, что их примеру последуют и другие.

Помимо растущих внутрироссийских потребностей фактором увеличения газодобычи выступают и геополитические интересы России. По расчетам Международного энергетического агентства, к 2020 году мировое потребление газа возрастет вдвое — до 5,2 трлн кубометров (только в странах ЕЭС потребность в газе ежегодно увеличивается на 3 — 4%).

По словам главы НОВАТЭКа Леонида Михельсона, если к 2020 году Россия будет добывать 730 млрд куб. м газа, что соответствует Энергетической стратегии, она уступит сегодняшние позиции: 40% в структуре мировой добычи и 25% европейского потребительского рынка.

Реальные конкурентные угрозы российскому газу на мировых рынках исходят прежде всего от Ирана, Катара, стран Африки и Центральной Азии, которые резко наращивают объемы разведанных углеводородов, добычу и производство сжиженного газа. По подсчетам специалистов, чтобы удержать позиции на мировом газовом рынке, Россия к 2020 году должна добывать 900 млрд кубометров газа. «Только такие объемы станут альтернативой добровольному сокращению российского сегмента на мировых рынках газа», — констатирует Леонид Михельсон.

Российское газовое общество и Союз независимых производителей газа уже обратились в правительство РФ с предложением о корректировке параметров Энергетической стратегии до 2020 года в сторону увеличения показателей. Если этого не сделать, ее значимость как базового документа для развития рынка газа упадет пропорционально росту потребностей в газе внутри России и за ее пределами.

Ставки Газпрома

Нефтегазовые аналитики и представители газовой отрасли в один голос утверждают: Газпрому необходимо пересмотреть приоритеты инвестиционной политики и уделить больше внимания развитию сегмента разведки и добычи газа. Нельзя сказать, что в самом концерне этого не понимают, однако монополист указывает на недостаток инвестиций и разрабатывает альтернативные освоению месторождений способы получения газа.

Так, Газпром делает большую ставку на программу газосбережения. По словам замглавы департамента маркетинга и переработки газа Александра Михеева, участники газового рынка (и потребители, и поставщики) в ближайшую десятилетку должны направить усилия на выполнение программ экономии газа. Как надзорные инструменты предлагается использовать Гражданский кодекс и другие нормативные акты. По расчетам Газпрома, соответствующие преобразования позволят экономить 200 млрд куб. м газа в год. Для достижения этой цели, по мнению специалистов концерна, необходимо поднимать цену на газ, так как низкие цены не располагают к снижению расходов топлива.

Компания «Газэкспорт», дочернее предприятие Газпрома, занимающееся экспортом российского газа, в последние два года расширяет его за счет среднеазиатского продукта. По словам главы Газэкспорта Александра Медведева, из 140,5 млрд кубов газа, которые компания продает за рубеж, доля газпромовского — 133 миллиарда. «Это отражает возврат Газпрома и Газэкспорта в страны СНГ не только с точки зрения реализации газа, но и с точки зрения формирования экспортного портфеля: 7,5 млрд куб. м газа — среднеазиатские. В 2003 году это был казахский и узбекский газ, в 2004-м добавился туркменский. Тем самым Газэкспорт может проводить в рамках портфеля как ценовую, так и транспортную оптимизацию», — объясняет глава Газэкспорта.

Чиновники поддерживают Газпром. В частности, замминистра экономического развития Андрей Шаронов считает, что себестоимость среднеазиатского газа значительно ниже себестоимости газа, который Газпром может добывать в новых газоносных провинциях России: «Разработка месторождений полуострова Ямал и шельфа Баренцева моря (Штокмановского месторождения) требует десятков миллиардов долларов инвестиций, что в конечном счете значительно повысит себестоимость нового газа. Мы не должны ставить сверхзадачу выхода на Ямал и Штокман, не рассмотрев все альтернативные варианты, в том числе покупку импортного газа».

Однако, по мнению Леонида Михельсона, такой подход потребует значительного финансового участия Газпрома в развитии инфраструктуры государств Средней Азии, что не отвечает национальным интересам России. Специалисты констатируют: стагнация в развитии собственной добычи углеводородов и привыкание к закупкам газа у азиатских соседей может привести к серьезным последствиям для российской экономики.

Поход на Ямал

Президент Российского союза нефтегазостроителей Юрий Баталин считает, что необходимые для российской экономики объемы добычи (900 — 1000 млрд куб. м) можно обеспечить главным образом за счет разработки месторождений на полуострове Ямал и в акватории Карского моря в районе Обской и Тазовской губ.

Эти объекты включены в зону стратегических интересов Газпрома в январе 2002 года, сразу после того, как в ноябре 2001 года пущено в эксплуатацию последнее в России крупнейшее месторождение дешевого сеноманского газа — Заполярное. Тогда же рабочие группы администрации Ямало-Ненецкого АО и Газпрома приступили к разработке Программы комплексного промышленного освоения месторождений полуострова Ямал.

Как указывается в документе, на полуострове открыто 11 газоносных и 15 нефтегазоконденсатных месторождений. Потенциальные ресурсы газа на Ямале с учетом шельфа оцениваются в 50,5 трлн кубометров (20,7 — на суше и 29,8 — на шельфе), жидких углеводородов — более чем в 5 млрд тонн. Полуостров Ямал, говорится в Программе, характеризуется максимально подготовленными к разработке запасами газа, высокой степенью проработанности проектных решений (на уровне ТЭО), а также минимальными рисками, связанными с достоверностью геолого-промысловой информации.

Документ направлен в министерства энергетики и природных ресурсов РФ для утверждения правительством еще в 2003 году, но освоение полуострова Ямал заморожено: у разработки конкурентного Штокмановского месторождения на шельфе Баренцева моря оказалось больше сторонников. Впрочем, к освоению и этого месторождения (его запасы оцениваются в 3,2 трлн куб. м газа и 31 млн тонн конденсата) фактически не приступили: Газпром ищет зарубежных партнеров и лоббирует введение для него режима СРП.

А название документа, представленного Газпромом в декабре администрации ЯНАО, говорит само за себя: это декларация о намерениях. В проекте расписаны основные технические решения обустройства месторождений и транспортировки газа, потребность в земельных и трудовых ресурсах, влияние технологических объектов на окружающую среду и социальные условия для населения региона. Планируется, что в первую очередь на Ямале будут введены в разработку Бованенковское (2008 год), Харасавэйское (2012 год), Крузенштерновское (2021 год) месторождения. Общие запасы этой группы — это 62% разведанных запасов Ямала, 8,2 трлн куб. м. Максимальные ежегодные объемы добычи в год должны составить: на Бованенковском месторождении — 140 млрд кубов, на Харасавэйском — 38 млрд, на Крузенштерновском — 33 млрд куб. м. К 2022 году будет введена в разработку Тамбейская группа месторождений. Планируется, что только на первом этапе Газпром вложит в месторождения Ямала 27 млрд долларов.

Выход на полуостров потребует создания новых маршрутов транспортировки природного газа. Для строительства газопроводов в Программе комплексного промышленного освоения Ямала рассмотрено четыре направления от Бованенковского и Харасавэйского месторождений до магистрального газопровода Воркута — Ухта — Торжок. По мере увеличения объема добычи газа на Ямале до 250 млрд кубометров в год концерн может построить еще две нитки газопроводов. Общая протяженность трассы магистрального газопровода, который Газпром построит на территории РФ в рамках освоения Ямала, — 2,431 тыс. км.

Заместитель губернатора Ямала по транспорту, связи и функционированию систем жизнеобеспечения Олег Демченко отметил на презентации декларации, что в представленный проект необходимо включить предложения ямальской стороны о строительстве на полуострове железнодорожной магистрали — как составляющей комплексного развития транспортной стратегии округа. В администрации Ямала считают, что развитие железнодорожного транспорта повлечет за собой развитие всей инфраструктуры полуострова и Урало-Западносибирского региона в целом.

Нет, однако, впечатления о решимости Газпрома приступить к практическому осуществлению Декларации. Сомнения возникают уже при обсуждении сроков старта ямальского проекта. Подводя итоги совещания, вице-губернатор автономного округа Иосиф Левинзон заявил, что 2008 год, обозначенный в Декларации как срок ввода в разработку первого месторождения полуострова — Бованенковского, «это уже завтра». По его мнению, на промышленную эксплуатацию нефтегазовых площадей Ямала реально выйти только в 2015 году. Заместитель правления Газпрома Александр Ананенков в конце прошлого года заявил, что концерн приступит к освоению полуострова в 2006 году. Опыт Штокмановского проекта заставляет склоняться к осторожным оценкам Иосифа Левинзона.

Дополнительные материалы:

Ямалу альтернативы нет

Россия опаздывает с разработкой собственной ресурсной базы по газу, считает председатель комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи, президент Российского газового общества Валерий Язев.

Валерий Язев

западно-сибирских месторождений-гигантов, дать стране столько газа, сколько требуется ее растущей экономике, гарантировать экспортные поставки.

Освоение газовых залежей Ямала в экстремальных условиях Крайнего Севера — один из самых масштабных проектов. Но как только мы начинаем говорить о Ямале, неизбежно возникает тема изменения ценовой политики в газовой сфере, диверсификации сырьевой базы отрасли, стратегии в отношении газовых ресурсов стран Средней Азии, формирования порядка налогообложения при разработке трудноизвлекаемых запасов и так далее. Эти и многие другие аспекты составляют суть Концепции развития газовой отрасли РФ, которая по сию пору не принята. Надеюсь, правительство перестанет откладывать решение этого вопроса, во многом определяющего развитие всей экономики страны. На мой взгляд, мы опаздываем уже на несколько лет — как с определением путей развития газовой отрасли, так и с принятием конкретной программы по Ямалу.

Своя рубаха — ближе

Эпоха добычи дешевого газа в России заканчивается, но ориентация на среднеазиатское топливо не отвечает интересам национальной безопасности, убежден председатель правления ОАО «НОВАТЭК» Леонид Михельсон.

— Откладывание освоения новых российских месторождений с более затратным газом во многом обусловлено транзитом огромных (в перспективе до 110 млрд кубометров в год) объемов среднеазиатского газа. В текущей и среднесрочной перспективе импорт дает положительный экономический и политический эффект. Но в долгосрочной он приведет к обесцениванию существенной части запасов российского газа и значимым экономическим и геополитическим потерям.

Леонид Михельсон

Многие специалисты газовой отрасли не понимают: почему, имея достаточное количество разведанных запасов газа (32% мировых), еще больше — ресурсных (более 50% мировых), Россия должна сокращать свой сегмент на мировых рынках? Почему надо изменять сложившуюся структуру экспорта в пользу азиатского газа? Расчетно-удельный вес «нероссийского» газа в структуре экспорта возрастет в 2,5 — 3 раза. Такой подход потребует значительного финансового участия ОАО «Газпром» в развитии инфраструктуры этих государств. Хотелось бы понимать, каков баланс интересов всех российских газодобывающих компаний и государства, как реализуется приоритет национального режима в развитии рынков газа, каковы роль и место частного газодобывающего сектора?

Пока высокие и постоянно растущие издержки на поддержание, реконструкцию и развитие Единой системы газоснабжения окупаются за счет высоких мировых цен на газ, относительно низких затрат на добычу и подготовку сеноманского газа. Но тенденция падения мировых цен очевидна. Диверсификация государств — поставщиков газа в Европу, бурный рост производства сжиженного газа на базе чрезвычайно дешевого газа Ближнего Востока на фоне истощения запасов сеноманского газа, большой выработанности уникальных по запасам российских месторождений, способны в корне изменить ситуацию на рынках газа и в секторе российской добычи. Многие специалисты уже осознают эту угрозу. Противодействовать ей надо прежде всего ускоренным вводом в эксплуатацию более сложных, относительно мелких, удаленных от инфраструктуры газоконденсатных залежей, локализованных в валанжинских и ачимовских отложениях на глубинах 2,5 — 4,5 км, широким внедрением современных технологий разработки этих месторождений, созданием дополнительных возможностей для транспортировки газа.

Да, эпоха добычи дешевого газа в России объективно заканчивается. Качество сырьевой базы газовой отрасли страны характеризуется преобладанием в ней ресурсов, сложных для разработки в геологическом отношении: более 50% составляют запасы глубоких валанжинских и ачимовских пластов. Тем не менее в обозримом будущем альтернативы Ямало-Ненецкому автономному округу нет. Но в районах с развитой инфраструктурой не вовлечены в разработку только малые месторождения, экономически менее интересные для газодобывающих предприятий. Освоение же крупных месторождений требует перемещения усилий на север, где инфраструктура отсутствует. Ее предстоит создавать, что сопряжено с масштабными капиталовложениями.